Частный бизнес Узбекистана с каждым годом укрепляет свои позиции. Продукция отечественных частных и малых фирм неуклонно завоёвывает признание у жителей республики. Более того, частные и средние предприятия, специализирующиеся на выпуске разнообразной продукции, все чаще начинают выходить на зарубежные рынки.

- Частное предпринимательство - особый сектор экономики. Он соединяет в себе собственность и управление. Каждое малое предприятие в отдельности — это живой организм, живущий по общим и, в то же время, по своим собственным законам. А вместе они становятся единым целым и складываются в реальную экономическую силу, составляя прочный фундамент экономики государства.

Поэтому те страны мира, в которых происходят реформы экономики, стремятся создать предпосылки для частных предприятий, причем в первую очередь — именно производственного характера.

Развитие частного и малого бизнеса является одним из приоритетов экономической политики Республики Узбекистан. Как подчеркнул Президент Республики Узбекистан И. Каримов в своем выступлении на заседании Кабинета Министров по итогам работы за 2003 год, на долю малого и частного бизнеса приходится свыше 35 процентов ВВП страны. Сегодня в данном секторе экономики занято около 5,5 миллионов человек. И эти показатели с каждым годом увеличиваются.

- В становлении малого и среднего бизнеса значительная роль отводится банковской системе. Банки совершенно справедливо называют "катализаторами реформ", потому что от степени их развития и готовности к сотрудничеству с предпринимателями во многом зависят темпы и качество развития этого сектора экономики. Что сделано в этом отношении Национальным банком Узбекистана?

- Финансирование малого и частного бизнеса, как одной из составляющих экономического роста Узбекистана, прочно занимает приоритетное положение в деятельности Национального банка.

Содействуя общему курсу республики на развитие рыночных отношений, банк активно участвует в программах поддержки отечественного предпринимательства. Их важнейшим компонентом является привлечение иностранных инвестиций, направляемых на развитие производств и увеличение экспортного и импортозамещающего потенциала предприятий на базе глубокой переработки местного сырья, использования трудовых ресурсов высокого профессионального уровня.

Узбекистан одним из первых в СНГ получил доступ к иностранным кредитным линиям для поддержки проектов малого бизнеса. За годы кредитования этого сектора экономики Национальный банк накопил солидный опыт, и за первой кредитной линией Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР), открытой в 1993 г. в размере 60 млн. долларов США, последовал целый ряд программ, профинансированных, наряду с ЕБРР, такими международными финансовыми институтами, как Азиатский Банк Развития (АБР), Международная Финансовая Корпорация (МФК), немецкий банк развития KfW, Фонд ОПЕК.

Увеличению объемов финансирования проектов малого и частного предпринимательства со стороны международных финансовых институтов способствует проводимая государством политика либерализации экономической жизни в стране, а также высокая дисциплина Республики Узбекистан и Национального банка, как основного заемщика, в исполнении обязательств по международным кредитам.

- Национальный банк занимает лидирующие позиции в Узбекистане по объемам оказываемого содействия малому и частному бизнесу: на его долю приходится порядка 80% кредитов в иностранной валюте, выделенных малому и частному бизнесу. Только по итогам 2003 года банком для развития малого и частного предпринимательства выделено кредитных ресурсов на сумму около 30 млн. долларов США. Валютные ресурсы банка открывают национальному бизнесу доступ к современному оборудованию, передовым высокопроизводительным технологиям, что в перспективе позволит предпринимателям выйти на более высокий уровень производства и новый этап своего развития.

За счет собственных и привлеченных средств, включая Фонд льготного кредитования, Национальный банк предоставил для развития малого и среднего предпринимательства около 70.8 млрд. сум., что позволило создать более 8,4 тыс. рабочих мест. Всего же за период кредитования на средства, выделенные Национальным банком, работу получили около 50 тыс. граждан Республики.

- Деятельность Национального банка по поддержке предпринимательства, кроме инвестиционного кредитования, включает в себя целый ряд разнообразных финансовых инструментов. Это и финансирование стартового капитала, микрокредитование, пользующееся особой популярностью на селе, кредитование с пониженной процентной ставкой фермерских и дехканских хозяйств за счет специализированных целевых фондов.

Традиционно выступая инициатором внедрения современных финансовых услуг на банковском рынке Узбекистана, Национальный банк активно развивает новые методы поддержки предпринимательства.

В 2003 году НБУ внедрил новый вид банковских услуг - андеррайтинг выпусков корпоративных облигаций клиентов банка. Общая сумма эмиссий в 2003 году составила 1 млрд. 750 млн. сум. На рынке корпоративных облигаций Национальный банк выступил одним из новаторов, впервые организовав эмиссию облигаций ОАО «Эл» с плавающей процентной ставкой. Андеррайтинговая деятельность банка получила высокую оценку рынка – по итогам 2003 года Национальный банк признан Лучшей андеррайтинговой компанией Узбекистана.

В рамках Правительственной программы экономических реформ, банк также реализует комплекс мер по совершенствованию вторичного рынка ценных бумаг. В целях привлечения на рынок ценных бумаг широкого круга инвесторов, в том числе средних и мелких, банком развивается продукт "Замонавий мулкдор", получивший в 2001 году приз Ассоциации Финансовых Институтов Развития Азиатско-Тихоокеанского региона за лучший инновационный продукт. Данный продукт позволяет широкому кругу инвесторов участвовать в торгах на вторичном рынке ценных бумаг через отделения банка посредством электронной системы торгов. "Замонавий мулкдор" стимулирует увеличение притока и обращения на фондовом рынке денежных средств населения и мелких инвесторов.

В настоящее время банк осуществляет меры по дальнейшему развитию данного продукта: меняется программное обеспечение, к системе подключился ряд ведущих банков Узбекистана – «Пахтабанк», Промстройбанк, Народный банк, что позволит сделать фондовый рынок доступным для предпринимателей всех регионов республики.

Увеличение оборотов фондового рынка и популярность рынка среди инвесторов в перспективе открывает большие возможности для малого и частного бизнеса в плане дополнительного источника финансирования. Национальный банк и в этом сегменте будет оказывать поддержку своим клиентам, организовывая выпуск и размещение их акций на рынке.

- Во всем мире кредитование частного бизнеса считается наиболее сложным видом кредитования. Предприятия малого бизнеса наиболее подвержены различным рискам по ряду причин: они не в состоянии конкурировать с крупными предприятиями в закупке материально-технических ресурсов и сырья, из-за отсутствия гарантированной и отлаженной системы сбыта продукции ввиду ограниченного круга потребителей. При получении кредитов они также сталкиваются с большими проблемами, в том числе из-за неспособности предоставить коммерческим банкам соответствующие гарантии по возврату кредитов и из-за дефицита залогового обеспечения.

В связи с этим, в Узбекистане в рамках общей государственной программы осуществляется существенная поддержка предпринимательской инициативе. В стране проведена серьезная работа по формированию законодательной базы, регулирующей экономические отношения, благодаря которой формируется благоприятная среда для предпринимательской деятельности. Только за последние годы принято более 60 основных законодательных и нормативных актов, регламентирующих правовые отношения в этой сфере.

Вместе с тем законодательство республики большое внимание придает укреплению платежной дисциплины и расчетов, обеспечению надлежащего исполнения договорных обязательств, а также усилению ответственности должностных лиц хозяйствующих субъектов за экономическую состоятельность предприятий.

И это не случайно. Устойчивое функционирование рыночной экономики требует высокого уровня договорных отношений и неукоснительного исполнения финансовой дисциплины. Поэтому безответственность и иждивенческие настроения отдельных предпринимателей и руководителей хозяйствующих субъектов, приводящие к нарушению договорных обязательств, должны быть изжиты, как отрицательно влияющие на ход проводимых в стране экономических реформ.

- В свое время, выступая на заседании Кабинета Министров по итогам первого полугодия 2001 г., Президент Ислам Каримов высказал мысль, которая стала одной из основополагающих в деятельности отечественных банков: «Банкам уже пора постепенно формировать надежную клиентуру среди субъектов частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, кредиты которым выдаются на основе их надежной кредитной репутации и устойчивых финансовых показателей».

Национальным банком профинансировано большое количество перспективных проектов частного предпринимательства, и все они, как правило, используются по-хозяйски, рачительно. Предлагая предпринимателям различные схемы кредитования, банк руководствуется не только принципом доходности. Для Национального банка главным всегда было и другое – быть финансовым партнером для своих клиентов, укреплять сотрудничество с ними, исходя из аксиомы – «сильный клиент – сильный банк».

Положительных примеров, когда предприниматели сумели грамотно распорядиться кредитами банка, можно привести множество. Это СП “Khorazm-Nurtop”, СП «Тасним», СП «Мефа», предприятия ДП «Дента Плюс», ООО «Астра фарм», ДП «Девон», ДП «Афрасиаб мева», ООО «Тонг», ДП «Шамс», ДП «Золотое руно», ОАО «DEZA», ЧТПФ «Дероз», МП «АБК», ЧПФ «Имкон Плюс» и многие другие, расположенные во всех областях республики и работающие в различных отраслях экономики.

Кредиты малому бизнесу позволили сформировать и развить материальную базу, обеспечить насыщение рынка товарами таких отраслей, базирующихся на переработке местных сырьевых ресурсов, как переработка овощей и фруктов, производство молочной продукции, строительных материалов, производство пищевых продуктов и безалкогольных напитков, производство хлопчатобумажной и шерстяной пряжи и других. Удачно развиваются предприятия, созданные с привлечением кредитов в таких регионах страны, как Ташкентская, Самаркандская, Джизакская и Бухарская области.

Однако существуют исключения, когда между банком и предпринимателями не складываются партнерские отношения и, прежде всего по причине неисполнения обязательств перед банком по полученным кредитам. Конечно, возникновение задолженностей по кредитам далеко не всегда является следствием безответственности их получателей. Становление частного бизнеса, как говорилось выше, процесс трудный и сопряжен со многими объективными препятствиями, включая и изменяющуюся внешнюю среду.

Учитывая это, Национальный банк всегда стремится идти на встречу предпринимателям, предлагая различные схемы погашения задолженностей по кредитам. Ведь банк более всего заинтересован в жизнестойкости предприятия, его способности хоть и с опозданиями, но все же вернуть долг. Часто принимаемые совместно с предпринимателями меры позволяют восстановить производство.

Но, когда стремление изменить ситуацию в лучшую сторону является односторонним, когда ссудозаемщик прибегает к различным уловкам, чтобы избежать выполнения принятых обязательств, банк вынужден прибегать к крайним мерам, вплоть до обращения в судебные инстанции. Позвольте подчеркнуть еще раз, что это крайняя мера, так как она требует от банка отвлечения значительных ресурсов, приводит к потере драгоценного времени.

С такой проблемой банк столкнулся в отношениях с рядом своих «партнеров», как например в г. Ташкенте - ОАО «Осие Фуд», СП «Паста Камола», «Медитекс», в Хорезмской области – СП «Мева», СП «Даритал ЛТД», СП«Семург-Санте», ОАО «Наманган-консерва», в Кашкадарьинской области ОАО «Керамик», в Андижанской области – «Олтин Дери», «Аль Осие» и некоторые другие.

- Опыт, накопленный за многие годы кредитования малого и среднего бизнеса, позволил определить ряд причин, негативно влияющих на его организацию. Наиболее существенные из них – это неэффективное использование полученных средств в виду отсутствия опыта работы в рыночных условиях, игнорирование требований рынка, многими компаниями либо слабо, либо вообще не проводятся маркетинговые исследования, обеспечивающие продвижение товаров.

К сожалению, приоритетный статус частного бизнеса в Узбекистане для некоторых руководителей хозяйствующих субъектов служит ширмой, которой они пытаются скрыть свою безответственность и иждивенческие настроения, уклоняясь от исполнения обязательств не только перед банком, но и перед государством, не выплачивая налоги. В отдельных случаях совершаются прямые нарушения законодательства в виде организации внебанковского оборота с целью сокрытия доходов. В результате, начинаются затяжные судебные разбирательства, приводящие, к полному банкротству заемщиков.

Новой тенденцией стала попытка формирования со стороны таких «горе-заемщиков» общественного мнения в свою пользу, как пострадавших от бюрократии и непонимания. Апеллируя к всенародной поддержке предпринимательства, предприятия-должники умалчивают о фактическом состоянии производства и реальных причинах убыточности.

Здесь необходимо внести определенную ясность. Мы все должны помнить, что, выстраивая партнерские отношения с предприятиями-должниками, оказывая финансовую поддержку, банки, и не только банки, должны действовать в рамках законодательства. Руководством страны неоднократно указывалось, что необоснованный либерализм по отношению к нерентабельным предприятиям лишь способствует учащению случаев бесхозяйственности и нецелевого использования кредитных средств.

Вследствие безнаказанности, руководители отдельных хозяйствующих субъектов проявляют халатность и зачастую злоупотребляют своими служебными обязанностями. На борьбу с этим нацелен, в частности, указ Президента Республики Узбекистан от 4 марта 1998 г. «Об усилении ответственности должностных лиц за экономическую несостоятельность хозяйственных субъектов и исполнение договорных обязательств».

Другим законодательным актом, в рамках которого Национальный банк строит свои взаимоотношения с клиентами-должниками, выступает указ Президента РУ от 30 марта 2002 г. «О мерах по ограничению роста денежной массы и повышению ответственности за соблюдение финансовой дисциплины».

Данным указом коммерческим банкам предписывается резко ограничить практику пролонгации кредитов, допуская только отсрочку по кредитам, обеспеченных реальными источниками поступления средств для их погашения.

Близкое знакомство с реальной ситуацией показывает часто неконструктивность обвинений со стороны убыточных предприятий. Мы всегда готовы к открытой дискуссии по проблемным вопросам.

Сегодня частный бизнес Узбекистана переживает бурный период своего роста, во время которого неизбежно возникновение отдельных негативных моментов. Однако исключения не способны повлиять на общий процесс становления бизнеса в нашей стране. И Национальный банк из года в год наращивает темпы привлечения и освоения иностранных инвестиций в сферу малого бизнеса и частного предпринимательства.

Приоритетами банка в принятии решений по финансированию отечественных бизнесменов являются высокотехнологичные и экспортоориентированные производства, основанные на глубокой переработке местного сырья, выпуске готовой продукции, способной конкурировать на внутреннем и внешнем рынках, реализации программы локализации.

В заключение отмечу, что о перспективах и резервах частного бизнеса сегодня много пишется в нашей прессе. Ставятся важные проблемы, требующие незамедлительного решения, в том числе и при активном участии коммерческих банков. И позвольте заверить, что предприниматели нашей страны в лице Национального банка всегда будут иметь надежного, долгосрочного принципиального партнера. Это позволит успешно достигнуть поставленной Президентом Республики Узбекистан И. Каримовым цели по формированию крепкого класса собственников – социального слоя, способного обеспечить прогрессивное развитие общества, заинтересованного в демократии и социальной стабильности.