Эффективность использования финансовых векселей в расчетных операциях

Использование векселя в проведении взаимозачетов в практике расчетов Российских предприятий.  Взаимозачет  (зачет взаимной задолженности) является одним из способов прекращения обязательств. На практике, в большей части взаимозачетов одним из звеньев (как расчетный инструмент) является вексель. Обязательство (например, обязанность лица по договору совершать определенные действия: передавать имущество, выполнять работу, уплачивать деньги и т.д.) согласно гл. 26 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), помимо взаимозачета может прекращаться так же надлежащим исполнением договора, отступным, новацией и другим основанием. Вместе с тем в настоящее время распространенным способом прекращения обязательства является именно взаимозачет.

Операцию взаимозачета нередко отождествляют только с погашением денежной задолженности. Однако такое мнение является ошибочным.

В соответствии со ст. 410 ГК РФ:

«Обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявление одной стороны».

Из анализа данной нормы следует, что зачет возможен в отношении любого однородного встречного требования. Например, обязательство по поставке какого-либо товара может быть зачтено встречным обязательством по поставке этого же товара. Денежное обязательство зачитывается встречным денежным обязательством и т.д.

Таким образом, понятие «зачет», предусмотренное  гражданским законодательством, подразумевает операцию по проведению зачета как денежных, так и иных однородных требований.

Понятие «взаимозачет», используемое на практике, аналогично понятию «зачет». Однако, как правило, первый термин применяется непосредственно при зачете денежных обязательств. Так, согласно п. 1.4 Положения о безналичных расчетах в РФ (Приложения к письму Центрального банка РФ (ЦБ РФ) от 9 июля 1992 года № 14):

«По согласованию между предприятиями могут проводится зачеты взаимной задолженности минуя банки».

Основные нормы, регулирующие проведение взаимозачета, содержаться в ст. 410 «Прекращение обязательства зачетом» и ст. 411 «Случаи недопустимости зачета».

В соответствии с вышеназванными нормами можно выделить несколько условий, при которых становится возможным взаимозачет.

1. Одни и те же лица (хозяйствующие субъекты) являются, как правило, участниками двух или более обязательств, на основании которых возникают встречные однородные требования.

На практике путем взаимозачета чаще всего погашаются требования, которые возникли на основании разных договоров между одними и теми же лицами. Например, предприятие А должно оплатить предприятию Б по договору поставки за полученный товар, а предприятие Б, в свою очередь, должно заплатить предприятию А по договору аренды – арендную плату. Таким образом, между двумя предприятиями на основании договора поставки и договора аренды возникли встречные денежные требования.

Вместе с тем это не исключает возможности зачета взаимных требований, если предприятия являются участниками одного обязательства. Например, при ненадлежащем исполнении комиссионером своих обязанностей по договору комиссии комитент вправе предъявить к нему требования  об уплате штрафных санкций и о возмещении убытков. Указанные требования могут быть предъявлены к зачету встречного однородного требования комиссионера об уплате комиссионного вознаграждения. В данном случае между предприятиями на основании одного договора возникают встречные денежные требования.

2. Встречный характер требований, подлежащих зачету.

Каждый из хозяйствующих субъектов является должником по одному обязательству, а следовательно, к нему обращено требование другого хозяйствующего субъекта, и кредитором по другому обязательству, требование по которому теперь уже исходит от него.

3. Однородность встречных требований.

Встречные требования должны быть однородными по своему характеру. Другими словами, должны иметь один и тот же предмет, как правило, деньги (во всяком случае, путем зачета чаще всего погашаются именно денежные требования).

4. Наступление срока исполнения требований (возникновение встречных однородных требований).

Это означает, что путем взаимозачета могут быть погашены требования:

* Срок которых наступил

* Срок которых неуказан

* Срок которых определен моментом востребования.

В соответствии с действующим законодательством, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого  оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в течение данного периода (п. 1 ст. 314 ГК РФ).  Таким образом, предприятие, имеющее задолженность перед другим предприятием, вправе предъявить к зачету свое встречное требование, срок которого определен, только после наступления этого срока, но никак не ранее.

    При полной эквивалентности встречных однородных требований они погашаются в полном объеме. В то же время эти требования не всегда эквивалентны (равны друг другу). В таком случае большие по размеру требование погашается лишь частично, в размере, эквивалентном требованию, по своему размеру меньшему. Следовательно, обязательство, по которому предъявлено большее требование, в оставшейся части сохраняется. Что касается обязательства, по которому предъявлено меньшее требование, то оно прекращается в полном объеме.

Пример. Предприятие А имеет задолженность перед предприятием Б в размере 400 руб., предприятие Б перед предприятием А – в размере 250 руб. при зачете указано встречных однородных требований обязательства предприятия А по уплате предприятию Б оставшихся 150 руб. сохраняется, обязательство предприятия Б по уплате 250 руб. прекращается полностью.

К зачету может быть предъявлено одновременно несколько требований, каждое из которых должно соответствовать перечисленным выше условиям.

5. Отсутствие обязательств (ст. 411 ГК РФ), при которых взаимозачет невозможен.

В частности, не допускается зачет требований:

-         если по заявлению другой стороны к требованию подлежит применению срок исковой давности, и этот срок истек,

-         возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью,

-         о взыскании алиментов,

-         о пожизненном содержании,

-         в иных случаях, предусмотренных законом или договором.

Проведение взаимозачета – дело добровольное и, как правило, не зависит от желания контрагента. В ст. 410 ГК РФ установлено, что для зачета достаточно заявления одной стороны. Однако, данное правило можно ограничить. Как уже было указано в 5-м условии, проведение взаимозачета невозможно в случаях, предусмотренных договором.

Следовательно, если предприятие не желает, чтобы без его участия (т.е. на основании заявления его контрагента) проводился зачет по конкретному договору, то в этом договоре необходимо указать следующее дополнительное условие:

«Обязанность должника (покупателя, арендатора – выбрать нужное) по оплате данного договора (п…, п…) (указать соответствующие пункты договора, в которых закреплено денежное обязательство) не может погашаться зачетом в одностороннем порядке по его заявлению».

В этом случае должник всегда должен платить именно деньги, а взаимозачет возможен только при наличии согласия сторон по договору. В аналогичном порядке можно закрепить иные условия для проведения взаимозачета по этому договору или вообще запретить взаимозачет.

Разнообразие проводимых предприятием взаимозачетов порождает определенные трудности в порядке как их нормативного регулирования, так и бухгалтерского отражения и налогового учета. В связи с этим представляется необходимым провести классификацию видов взаимозачета.

1. По степени сложности.

По данному признаку можно выделить ПРОСТОЙ и СЛОЖНЫЙ взаимозачет. Простой взаимозачет характерен тем, что между его участниками уже существует взаимная задолженность (например, задолженность по двум встречным договорам поставки). В этом случае сторонам достаточно лишь оформить документы по зачету.

При сложном взаимозачете встречную задолженность необходимо предварительно создать (например, предприятия создают встречную задолженность путем осуществления перевода долга или уступки права требования). В этом случае между будущими участниками взаимозачета есть только одна задолженность без встречного обязательства. Поэтому, чтобы провести между ними взаимозачет, необходимо дополнительно создать встречную задолженность. И только после этого проводится взаимозачет. Таким образом, порядок проведения данного вида взаимозачета усложнен необходимостью предварительного создания встречной задолженности.

                             Уступка права требования

1.     По числу участников, которые проводят взаимозачет.

По данному признаку можно выделить три самостоятельных вида взаимозачета:

-         односторонний,

-         двусторонний,

-         многосторонний.

Отметим, что данную классификацию не следует путать с классификацией по числу участников, между которыми проводится взаимозачет, поскольку в последнем случае одностороннего взаимозачета просто не может быть.

Под ОДНОСТОРОННИМ взаимозачетом следует понимать операцию по погашению взаимной задолженности, которая производится в соответствии с законом по воле одной стороны. Как было рассмотрено выше, согласно ст. 410 ГК РФ, «для зачета достаточно заявления одной стороны». Поэтому, если одна организация направит уведомление о зачете взаимной задолженности другой организации, являющейся для первой и должником и кредитором, то в этом случае имеет место односторонний взаимозачет.

                                           Поставка 2

                        Письмо-уведомление о зачете

ДВУСТОРОННИЙ взаимозачет достаточно распространен на практике. Поэтому его проведение не должно вызывать особых трудностей. При двустороннем взаимозачете оба участника подписывают соглашение о взаимозачете.

                                           Поставка 2

                                  Соглашение о взаимозачете

МНОГОСТОРОННИЙ взаимозачет, в отличие от первых двух видов, не является зачетом в чистом виде, поскольку ст. 410 ГК РФ предусматривает наличие встречного однородного требования.

Многосторонний взаимозачет следует рассматривать как договор, в соответствии с которым происходит погашение «круговой задолженности» между тремя и более участниками.

«Круговая задолженность» – это такие финансовые отношения по расчетам, сложившиеся между группой предприятий, при которых кредитор одного участника является дебитором другого, что, в свою очередь, по цепочке приводит к дебиторской задолженности последнего перед первым. В этом случае погашение долга происходит на основании договора, подписанного всеми участниками, в котором выражается согласие на погашение возникшей круговой задолженности.

                                           поставки

долг по поставке                                                     долг по поставке

                                      Долг по договору

                                           поставки

2.     По основаниям проведения.

По основаниям проведения взаимозачеты можно подразделить на ОБЩИЕ и СПЕЦИАЛЬНЫЕ.

Общие взаимозачеты проводятся по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Среди этой группы можно выделить отраслевые взаимозачеты, которые проводятся с применением внутренних правил и положений. Данные правила разрабатываются в системе отдельных групп предприятий, отраслей и т.д. единственным условием установления данных правил является их полное соответствие нормам гражданского законодательства.

Специальные взаимозачеты могут проводиться только при наличии соответствующего акта (решения). Например, данная ситуация возникает при взаимозачетах с бюджетом, при погашении недоимки путем обращения взыскания на суммы дебиторской задолженности, при вынесении решения суда об удовлетворении основного и встречного исков. Особенностью проведения специальных взаимозачетов является то, что их проведение регулируется дополнительными нормативными актами.

Этапы проведения взаимозачетов. Как было указано выше, основанием для проведения взаимозачета является взаимная задолженность. Однако ситуация может осложняться тем, что предприятие, как правило, имеет отношения и взаимную задолженность со многими контрагентами. В результате при выявлении размера задолженности может возникнуть несоответствие между данными предприятия и данными его контрагента по договору. Поэтому во избежание ошибок при проведении взаимозачета необходимо:

-         вести аналитический учет задолженности отдельно по каждому договору и контрагенту предприятия,

-         определять размер взаимной задолженности с участием каждого контрагента в отдельности.

Согласно действующему законодательству, для зачета достаточно заявления одной стороны. Однако заявление является одним из способов оформления взаимозачета. Оптимальным вариантом взаимозачета является проведение его по соглашению сторон путем оформления каждого взаимозачета соответствующим «Актом о зачете взаимных требований». Данный документ будет являться юридическим основанием для отражения погашения задолженности в бухгалтерском учете предприятий, участвующих в данной хозяйственной операции.

Следовательно, на основании выверенной взаимной задолженности предприятия составляют «Акт о зачете взаимных требований», в котором указывают основания возникновения задолженности и сумму задолженности, по которой происходит взаимозачет. Данный документ подписывается полномочными представителями сторон.

Если по каким-либо причинам с предприятием невозможно подписать подобный документ, то ему следует направить уведомительное письмо о зачете взаимных требований. В данном письме также указывают основание возникновения взаимной задолженности и сумма, подлежащая зачету. Кроме того, уведомительное письмо должно содержать сообщение о том, что с настоящего момента предприятие считает себя по отношению к данному контрагенту и контрагента по отношению к себе не связанными какими-либо правами и обязанностями на сумму, зачтенную письмом.

Необходимость  составления данных документов обусловлена тем, что на основании содержащейся в  них информации будут сделаны записи в бухгалтерском учете предприятия, а это, в свою очередь, позволит корректно отразить рассматриваемую хозяйственную операцию на всех предприятиях – участниках взаимозачета1.

Пример 1.    Предприятие ЗАО «Металлист», имеющее задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, договаривается со своим дебитором произвести оплату за  отгруженный товар – резервуары для хранения нефтепродуктов не через расчетный счет в банке, а рассчитаться с помощью передачи банковского векселя (обычно это векселя Сберегательного банка РФ, обладающие высокой ликвидностью), так как в случае оплаты через расчетный счет, поступающие денежные средства будут списаны в счет погашения задолженности перед бюджетом или внебюджетным фондом.

Далее ЗАО «Металлист» погашает свою кредиторскую задолженность за полученный металлопрокат перед ОАО «Электросталь», передав этот вексель своему кредитору, не погасив задолженность перед бюджетом и т.д. Таким образом предприятие (при помощи векселя) получает возможность уходить от уплаты налоговых платежей, так как в данном случае вексель выступает в роли денежных средств.

Пример 2. ЗАО «Киржачская мебельная фабрика» не имеет возможности выдавать своим работникам заработную плату в связи с наличием картотеки 90902 (платежи не оплаченные в срок). Для выдачи заработной платы используется следующая схема:

ЗАО «Киржачская мебельная фабрика» заключает договор займа с предпринимателем без образования юридического лица (ПБОЮЛ) Серовым А.Д., по которому предприниматель дает заем на выплату заработной платы данному предприятию наличными деньгами, которые поступают в кассу предприятия. В связи с возникшим денежным обязательством, предприятие выписывает этому данному предпринимателю вексель на сумму равную предоставленному займу плюс вознаграждение. Далее предприниматель продает данный вексель ЗАО «Лесоперерабатывающий комбинат», который в свою очередь имеет кредиторскую задолженность перед ЗАО «Киржачская мебельная фабрика» за поставленную офисную мебель, по номиналу, а ЗАО «Лесоперерабатывающий комбинат», в свою очередь, погашает свою задолженность перед предприятием предъявив этот вексель к взаимозачету, в связи с возникшими денежными взаимообязательствами.

Пример 3.  Фирма «ADD et Assosies» (см. приложение) дает заем (оформляется договор займа) предприятию, имеющему задолженность перед Пенсионным фондом РФ или перед Федеральным бюджетом РФ (включая пени и штрафы),  векселем одного из коммерческих банков, который еще не признан несостоятельным (банкротом), но у которого на корреспондентском счету уже образовалась задолженность – это означает, что у банка нет собственных денежных средств, необходимых для оплаты своих денежных обязательств. До февраля 2000 года взаимозачеты проводились через банки «Никольский», «Земский земельный банк».

Предприятие, получив вексель одного из этих проблемных банков, открывает в нем расчетный счет, а затем учитывает полученный вексель, эмитентом которого является тот же проблемный банк. Таким образом, на расчетном счету предприятия «появляются» денежные средства.

Затем предприятие делает платеж в адрес ГНИ, и в соответствии с нормативными документами осуществляет погашение задолженности перед Федеральным бюджетом или перед Пенсионным Фондом РФ.

Банк отдает выписки и платежные поручения клиента с отметкой банка, свидетельствующей об исполнении данных платежей. Таким образом, предприятие фактически погасило задолженность перед ПФ РФ или Федеральным бюджетом, но денежные средства на их счета не поступили, т.к. сам банк не имеет денежных средств на своем корреспондентском счету. Данная схема действует на основании Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 56-ФЗ, ч.3, ст.9, регламентирующей порядок перехода ответственности от плательщика к банку.

За проведение данного вида взаимозачета, предприятие рассчитывается с фирмой «ADD et Associes» векселями Сберегательного Банка РФ, обладающими, как уже было указано выше, высокой ликвидностью, в сумме 30 – 40% от суммы проведенного взаимозачета1.   

Глава 3.

Вексель – решение проблемы неплатежей. Обеспечение производства оборотными средствами и средствами для расчетов является одной из узловых проблем нынешней экономической ситуации. Нужно иметь ввиду, что отказ от старого расчетно-платежного механизма, просуществовавшего с некоторыми изменениями с начала 30-х годов и вплоть до 90-х произошел в условиях, когда новый расчетный механизм создан не был и не был даже намечен в общих чертах. Его нужно создавать заново, хотя бы и с большим опозданием.

 Лишившись дешевого и доступного банковского кредита, хозяйство, вполне естественно, пошло по пути наращивания коммерческого кредита в форме дебиторской и кредиторской задолженности. Однако этот коммерческий кредит столкнулся с отсутствием в хозяйстве тех форм, которые придали бы ему подвижность, мобильность, позволили бы временно свободным оборотным капиталам быстро переходить от одного хозяйства к другому, обслуживать хозяйственный оборот. Вместо цепочки расчетов возникла инертная масса неплатежей.

Сам факт огромной инертной массы дебиторской и кредиторской задолженности позволяют сделать три кардинальных вывода. Во-первых, в народном хозяйстве имеются ресурсы, которые могут быть реализованы и, при определенных условиях, пополнить оборотные средства. Во-вторых, необходимо возродить цивилизованные формы такой мобилизации – вексель и вексельное обращение. В-третьих, необходимо провести соответствующую корректировку кредитной политики, с тем, чтобы банковские ресурсы притекали в экономику, в частности, по каналам учета и переучета векселей. Отсюда следует и четвертый вывод – о переориентации (хотя бы частичной) эмиссионной политики Центрального Банка РФ и политики рефинансирования на переучет векселей.

Существует, хотя бы теоретически, несколько путей решения проблемы неплатежей, кроме внедрения коммерческого векселя и вексельного кредита. Это, прежде всего – прямой банковский кредит в оборотные средства. Однако банковский (необеспеченный) кредит не может принять массовый и систематический характер в условии отсутствия между контрагентами. Он рискован и может предоставляться под высокие проценты, не приемлемые для товаропроизводителей. Банковский кредит под обеспечение товарно-материальными ценностями извлекает из оборота эти ценности и тем самым замедляет хозяйственный оборот. Такая форма кредита приемлема в случае формирования больших сезонных запасов, но в других случаях она будет вызывать замедление оборота и еще большую потребность в оборотных средствах.

 В отличие от прямого банковского кредита, вексельный кредит не нуждается в особом залоге и менее рискован, чем банковский кредит. В отличие от дебиторской задолженности, вексельный кредит не связывает оборотные средства кредиторов, ибо позволяет им расплачиваться векселями со своими поставщиками.

 Другая альтернатива вексельному обращению, основанному на оформлении векселями задолженности предприятий, – широкое использование в обороте векселей банков. Векселя банков нужно отличать не только от векселей предприятий, оформляющих товарную сделку (коммерческих векселей), но и от известных вексельной практике, так называемых, финансовых векселей.  Нынешние векселя банков  - это форма частной эмиссии расчетных средств, не обеспеченных конкретной сделкой по продаже товара и услуги. По сути дела – это квази-деньги, частные банкноты, не обладающие силой законного платежного средства, но обеспеченные обязательством банка по обмену на банкноты Центрального Банка РФ.

 Векселя банков увеличивают общую денежную массу, восполняя недостаток денежной эмиссии Центрального Банка РФ. Они не мобилизуют внутренние резервы хозяйства, а представляют собой суррогат денежной эмиссии и суррогат прямого банковского кредитования. При этом эмиссионный доход достается коммерческим банкам. Если векселя предприятий, уменьшают массу потребных экономике оборотных средств, то векселя банков расширяют оборотные средства хозяйства за счет внешних вливаний в экономику частных расчетных средств. Обращение векселей должно начинаться снизу, с первичных хозяйственных звеньев. Вексель должен мобилизовать внутренние ресурсы хозяйства, придавать им мобильность, а не представлять собой дополнительную частную эмиссию банкнот и сертификатов в дополнение к денежной эмиссии Центрального Банка РФ. Только в этом случае, к обслуживанию вексельного обращения может быть подключена банковская система. Задача банков в этом случае – не эмиссия векселей банков, а учет векселей предприятий и соответствующее использование значительной части кредитных ресурсов.

 В связи с обострением дефицита денег в экономике, достаточно большую роль в процессе кредитования реального сектора на современном этапе приобрело вексельное кредитование. Необходимо отметить, что вексель как финансовый инструмент играет двоякую роль для нынешнего состояния российской экономики. С одной стороны, он, как и другие долговые обязательства, представляет собой все-таки квази-деньги, и вексельный оборот существенно повышает роль агрегата денежной массы М 2 за счет повышения скорости денежного обращения и за счет того, что многие веселя фактически являются банковской эмиссией денег. В связи с этим, вполне естественно введение ЦБ РФ  экономического норматива Н13, цель которого – ограничить объемы выпуска банковских векселей. С другой стороны, вексель способствует развитию новых форм денежного обращения, генерирует новые формы трансакций и трансфертов,  частично решая, таким образом, проблему дефицита денег в экономике и проблему неплатежей. Поэтому неудивительно, что вексель сейчас остается одним из наиболее распространенных платежных инструментов на финансовом рынке России. А вексельное кредитование – одним из наиболее широко используемых видов кредитования корпоративных клиентов.

 Схема вексельного кредитования достаточно проста. Когда предприятий нуждается в дополнительных оборотных средствах, но из-за высокой стоимости обычного банковского кредита не имеет возможности получить его "живыми" деньгами, оно может прибегнуть к вексельному кредитованию. В таком случае банк заключает с клиентом договор, по которому предприятие в качестве кредита получает пакет векселей на сумму, указанную в этом договоре. Кок правило, полученные векселя являются бездоходными. Ими предприятие рассчитывается с поставщиками и подрядчиками. По истечении срока кредитного договора, предприятие – первый векселедержатель, погашает полученные ранее "живыми" деньгами кредит, выплачивая проценты. Последний владелец векселя предъявляет его к оплате в указанный срок и получает вексельную сумму. Это лишь общая схема операций по кредитованию с векселями1. Возможны так же варианты досрочного предъявления векселей в банк и учета их с последующим дисконтом, последующего кредитования под залог банковских векселей, полученных от первого векселедержателя и т.д.

 Досрочный учет собственных векселей  является, пожалуй, наиболее интересной для банка активной операцией. Это связано не только с отсутствием риска при проведении сделок, но и существующим порядком отражения учетного дисконта непосредственно по счету доходов банка. Именно возможность последующего досрочного учета собственных векселей служит серьезным стимулом для выдачи коммерческими банками вексельных кредитов.

  Предметом других учетных операций выступают, прежде всего, банковские векселя. Падение объемов вексельного кредитования вынудило коммерческие банки обратить внимание на отдельные корпоративные бумаги.

  Из огромного перечня наводнивших российский рынок корпоративных векселей, только очень узкий круг их можно отнести к действительным векселям – безусловным долговым обязательствам.

  Порядок обращения остальных бумаг регулируется не вексельным правом, а внутренними положениями отдельных векселедателей, которые зачастую не только не предполагают погашение векселей в денежной форме, но даже не предусматривают прием векселей к погашению задолженности при отсутствии сопроводительных писем или при наличии отдельных индоссаментов.

  С учетом подобных моментов, банки приобретают для собственного инвестиционного портфеля очень ограниченный круг корпоративных векселей, в частности РАО "Газпром", АО "Алмазы-России-Саха", АО "Сиданко"1. Векселя других предприятий в силу имеющихся особенностей их использования только в схемах взаиморасчетов выступают для банков исключительно предметом сделок типа "репо" либо брокерских операций.

  При использовании вексельного кредитования не происходит реального отвлечения денежных средств на период выдачи ссуды. Кроме того, находящиеся в обращении банковские векселя и как предмет высоко ликвидного обеспечения при предоставлении банком каких-либо кредитных продуктов – кредитов, гарантий, аккредитивов и т.п. Устанавливая достаточно низкие ставки по вексельным кредитам, банк дополнительно привлекает и новых клиентов. При определении процентной ставки по вексельному кредиту принимаются во внимание следующие факторы:

-         необходимость резервирования остатков по вексельным счетам в фонде обязательных резервов ЦБ РФ, что обуславливает дополнительное привлечение средств аналогичной срочности;

-         вероятность дополнительного привлечения денежных средств при разрыве сроков предоставления кредита и сроках обращения векселя (на разницу в сроках);

-         необходимость учета процентной ставки при определении риска, возникающего при операции кредитования2.

Перспективы развития вексельного рынка в России. Скептики говорят, что вексельный рынок в России не имеет будущего. Некоторая доля правды в данном суждении есть. И это связано не столько с существованием реального противоре­чия между "изобретениями" российской практики так называемыми эмиссионными векселями ("энер­гетическими", "приватизационными", "бездокумен­тарными") и деловым оборотом цивилизо­ванного рынка классических векселей, сколько с реальной угрозой "прихлопнуть" его законодатель­ным путем.

Государство уже предпринимало в 1991-1994 гг. усилия по перестройке законодательства и систе­мы государственного регулирования и надзора за вексельным рынком. Делались попытки в приказ­ном порядке организовать вексельное обращение в стране. Как показали последующие события, эти усилия во многом оказались тщетными, и возрож­дающаяся практика вексельного оборота их посто­янно сводила на нет.

Последняя попытка подвести законодательную базу под "правила игры" на вексельном рынке свя­зана с принятием Государственной Думой РФ 21 февраля 1997 г. федерального закона "О Переводном и Простом векселе" и подписанием его Президентом РФ 11 марта.

Существующие противоречия в развитии век­сельного рынка обусловлены многими причинами: объективными и субъективными; внешними и внут­ренними; носящими как макро-, так и микроэконо­мический характер. Рассмотрим одно из противо­речий. Так, с одной стороны, российское вексель­ное законодательство, основанное на Женевских вексельных конвенциях, подчинено нормам меж­дународного права, нормам достаточно жестким и рассчитанным на развитость обычаев вексельного делового оборота. С другой стороны, в современ­ной России практически полностью отсутствуют обычаи, и только начала возрождаться практика вексельного оборота. Какими же путями возможно разрешение этого противоречия? В настоящее время существуют три пути решения этой про­блемы.

Первый путь — наиболее простой и логич­ный. Суть его состоит в том, что Женевские кон­венции устарели и должны быть заменены в Рос­сии нормативными актами, которые бы детализи­ровали в будущем правовое регулирование вексель­ного обращения (в сфере применения векселей, в контролирующих органах, в процедуре совершения протеста и др.). Вслед за денонсацией междуна­родных договоров началось бы формирование прак­тики и обычаев вексельного оборота, включая "век­сельный всеобуч", и наконец — законодательное закрепление этих обычаев и выбор системы век­сельного права (англо-американская, континенталь­ная или собственная), к которой стоило бы присо­единиться в последующем. С точки зрения логики, это наиболее верный путь. Сначала формируются обычаи делового оборота, нарабатывается практи­ка, все это учитывается в нормативных докумен­тах, в вексельном законодательстве.

Однако этим путем вряд ли можно воспользо­ваться для разрешения сложившегося противоре­чия, на что есть веские причины: во-первых, отсут­ствие вексельного права на рынке будет момен­тально заполнено другими видами — гражданским, торговым, финансовым правом: во-вторых, длитель­ное отсутствие вексельной нормативной базы (по­надобятся десятилетия для создания обычаев де­лового оборота) приведет к значительному росту злоупотреблений на вексельном рынке; в‑третьих, мы вступим в противоречие с международным тор­говым правом (в конце 1996 г. Россия получила "режим наибольшего благоприятствования" в тор­говле, ратифицировав Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом, а также подала заявку на вступление во Всемирную торго­вую организацию).

Второй путь — традиционный, именно по нему сейчас и развивается российский вексельный ры­нок. Действующее век­сельное законодательство остается в силе с 1937 г. Со временем происходит постепенная регламента­ция неурегулированных проблем вексельного обо­рота ведомственными нормативными актами — ин­струкциями, распоряжениями и постановлениями Правительства РФ, Минфина РФ, Банка России, ФКЦБ России — которые основываются на обобщениях практического опыта формирующегося вексельного оборота в стране.

Данный путь не в полной мере отвечает по­требностям и возможностям российской экономи­ки. Это связано с тем, что, во-первых, соответ­ствие российского вексельного законодательства нормам Женевских конвенций само по себе еще не является гарантией успешного правового регули­рования вексельного обращения. Необходимо от­метить, что Положение о переводном и простом векселе, утвержденное постановлением ЦИК и СНК СССР N 104/1341 от 7 августа 1937 г., практически не является дословным воспроизведением текста Единообразного вексельного закона с языка ориги­нала на русский и требует в дальнейшем подготов­ки новой редакции его перевода.

Во-вторых, развитие вексельного рынка, пущен­ное "на самотек" без жестких регуляторов, приве­ло к заполнению рынка "дружескими", "бронзовы­ми" и фальшивыми векселями, большинство из которых, по сути, стали криминальными денежны­ми суррогатами или приняли вид "секъюритизированных" неплатежей. Действующее законодатель­ство не устанавливает каких-либо ограничений по выпуску векселей, что позволяет государству, субъек­там РФ и муниципальным образованиям размещать векселя в неограниченном количестве. Зачастую такая неурегулированность приводит к тому, что ме­стная администрация выпускает векселей на сум­му, превосходящую доходную часть своего бюдже­та, превращая "классический" вексель в эмиссион­ную ценную бумагу.

Третий путь представляется оптимальным и состоит из подготовки и проведения в стране век­сельной реформы, то есть комплекса мор по со­зданию правовой, организационной, технологичес­кой, региональной и информационной инфраструк­туры цивилизованного вексельного оборота в Рос­сии. Целью реформы должны стать, с одной сторо­ны, усиление защиты интересов векселедержате­лей, с другой, повышение ответственности всех обязанных по векселю лиц.

Реформа должна опираться на разработанную Концепцию развития вексельного рынка, увязанную с Концепцией развития рынка ценных бумаг в РФ (Указ Президента РФ №1008 от 01.07.1996), а также учитывать как внешние факторы (переклю­чение денежных потоков в реальный сектор, про­ведение налоговой реформы, реструктуризацию предприятий, коммунальную и военную реформы в стране), так и внутренние факторы (рост объемов выпуска векселей и повышение доли кор­поративных векселей, резкое увеличение необес­печенных "дружеских", "бронзовых" и фальшивых векселей, усложнение самого вексельного рынка, особенности бухучета и налогообложения операций с векселями).

Заключение

Назовем основные прин­ципы проведения вексельной реформы, ограни­чиваясь только принципами, на которых должна стро­иться система Российского вексельного законода­тельства.

Первый — сохранение вексельного законода­тельства на основе Женевских конвенций (возмож­но, с применением ряда оговорок).

Второй — самодостаточность вексельного за­конодательства.

Третий — построение вексельного законода­тельства в основном на системе диспозитивных норм, а императивные нормы должны регулировать только минимум вексельных отношений, без кото­рых невозможно избежание злоупотреблений.

Четвертый — нормы вексельного законода­тельства должны быть жестко привязаны к налого­вому и валютному законодательству, а также регу­лировать вопросы, отсутствующие в регламенте век­сельного права.

Пятый — вексельное законодательство долж­но адекватно отражать формирующиеся обычаи делового оборота, иначе получится система неработающих  норм, которую все знают, но не выполняют. Реформа должна в первую очередь включать:

- внесение изменений в Гражданский кодекс РФ и Закон РФ "О банкротстве (несостоятельности) предприятий" о порядке удовлетворения требова­ний кредиторов и выделении требований кредито­ров по векселям в отдельную очередь;

- приведение в соответствии с ЕВЗ сроков со­вершения протеста и определение на законодатель­ном уровне процедуры совершения протеста;

- внесение изменений в Арбитражный процессу­альный кодекс о введении ускоренной процедуры рассмотрения исков по векселям;

- предоставление права уполномоченному госу­дарственному органу (ФКЦБ, ЦБ РФ, Минфину РФ) получать от нотариальных контор сведения о фак­тах совершения протеста и вменение в обязанность этому органу либо уполномоченному им лицу пре­доставлять полученную информацию всем заинте­ресованным лицам и средствам массовой инфор­мации;

- создание законодательной базы саморегулиру­емых организаций, объединяющих участников век­сельного рынка (например АУВЕР);

- реформа налоговой системы и унификация налогообложения доходов физических и юридичес­ких лиц по различным ценным бумагам;

- разработка и принятие Свода вексельных нор­мативных документов (Вексельного Кодекса).

Создание правовой, орга­низационной, информационной инфраструктуры ци­вилизованного вексельного оборота невозможно без обучения специалистов, работников коммерческих структур, судей, руководителей государственных организаций, населения навыкам работы с вексе­лями, изучения  как российского опыта, так и обы­чаев вексельного оборота других стран.

Список используемой литературы:

1.     Белов В.А.  «Практика вексельного права»   Москва, учебно-консультационный центр    1998год.

2.     Брызгалин А.В., Берник В.Р., Демешева Е.В., Головкин А.Н., Гринемаер Е.А. «Векселя и взаимозачеты»  Москва – Екатеринбург, Аналитика – Пресс»   1999 год.

3.     Каратуев А.Г. «Вексель в вопросах и ответах»   Москва   РДЛ   1997 год.

4.     Грицун Ю.Н. «Проблемы дефицита денег и особенности вексельного кредитования». Финансы №12, 1997 г.

5.    Мешкова Е.В «Скромное "обаяние" векселя и управления рисками». Экономика и жизнь. №45, 1997г

6.    Лукасевич И.Я. «Анализ финансовых операций». Москва 1998 г.

Схема выдачи заработной платы.

                                                 Заем

Продажа векселя

1 Брызгалин А.В., Берник В.Р., Демешева Е.В., Головкин А.Н., Гринемаер Е.А.  «Векселя и взаимозачеты» Москва- Екатеринбург 1999 год.

1 Брызгалин А.В., Берник В.Р., Демешева Е.В., Головкин А.Н., Гринемаер Е.А.  «Векселя и взаимозачеты» Москва- Екатеринбург 1999 год

[1] Лукасевич И.Я. Анализ финансовых операций. М. 1998 г.

1 Учет векселей состоит в том, что векселедержатель передает (продает) векселя банку по индоссаменту до наступления срока платежа и получает за это вексельную сумму за вычетом определенного процента от этой суммы за ее досрочное получение. Этот процент называется учетным или дисконтом.

1 Мешкова Е. Скромное В. "обаяние" векселя и управления рисками. Экономика и жизнь. №45, 1997г

1 Брызгалин А.В., Берник В.Р., Демешева Е.В., Головкин А.Н., Гринемаер Е.А.  «Векселя и взаимозачеты» Москва- Екатеринбург 1999 год.

1 В данное время эта схема  перестала действовать в связи с письмом Министерства по налогам и сборам №  АП – 6 – 18/995 от 09.12.1999 года.

1 Грицун Ю.Н. Проблемы дефицита денег и особенности вексельного кредитования.

Финансы №12, 1997 г.

1 Грицун Ю.Н. Проблемы дефицита денег и особенности вексельного кредитования.

Финансы №12, 1997 г.

2 Брызгалин А.В., Берник В.Р., Демешева Е.В., Головкин А.Н., Гринемаер Е.А.  «Векселя и взаимозачеты» Москва- Екатеринбург 1999 год

Страницы: 1, 2, 3, 4