бесплатные рефераты

Рефераты

рефераты   Главная
рефераты   Финансовое право
рефераты   Финансовый менеджмент
      финансовая математика
рефераты   Финансы деньги кредит
рефераты   Французский
рефераты   Компьютерные сети
рефераты   Конституционное право
      зарубежныйх стран
рефераты   Конституционное право
      России
рефераты   Краткое содержание
      произведений
рефераты   Программирование
      компьютеры и кибернетика
рефераты   Производство и технологии
рефераты   Психология
рефераты   Разное
рефераты   Религия и мифология
рефераты   Трудовое право
рефераты   Туризм
рефераты   Уголовное право и процесс
рефераты   Управление
 
 
 

Фискальная политика

Фискальная политика

Подпись: 12Подпись: 1Подпись: Фискальная политика План 1. Цели и инструменты фискальной политики. 2. Методы реализации. 3. Виды фискальной политики. Добро пожаловать в мир фискальной полити-ки! Так с легкой руки Дж. М. Кейнса принято на-зывать область экономики, непосредственно свя-занную с взаимодействием государственных ор-ганов и всех остальных субъектов хозяйственной деятельности. Это взаимодействие достигается через систему государственных заказов, налогообложения и трансфертных платежей. Поскольку осуществление государственных расходов означает использование средств государственного бюджета, а налоги являются основным источником его пополнения, фис-кальная политика сводится к манипулированию государственным бюджетом. Фискальная (лат. fiscalis – казенный) политика – со¬вокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расхо¬дов. Она значительно видоизменяется в зависимости от поставленных стратегических задач, как. например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфля-цией. Фискальная политика является очень сильным оружием. Некоторые экономисты утверждают, что это, подобно атомной бомбе, слишком мощное оружие, чтобы позволить отдельным лицам и прави 


Подпись: 11Подпись: 2Подпись: Эмпирические исследования теоретиков пред-ложения в какой-то мере подготовили налоговые реформы в США и других странах. В течение 80-х – начале 90-х годов в ведущих странах Запада проводились радикальные налоговые реформы. Цели этих реформ – ввести более равномерное налогообложение равных по величине доходов, уменьшить налог на прибыли компаний, снизить прогрессивность налогообложения, ликвидировать ряд налоговых льгот. Все стороны налогообложения ре¬гулируются едиными исчер-пывающими законами, которые принимают нацио-нальные парламенты. Список использованной литературы. 1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. «Макроэкономика», М. 1999г. 2. Гальперин и др. «Макроэкономика», СПб. 1997г. 3. Долан Э.Д., Линдсей Д. «Макроэкономика» пер. с англ., СПб. 1994г. 4. Макконел К.Р., Брю С.Л. «Экономикс: прин-ципы, проблемы, политика», М, «Инфра», 2000г. 5. Менкью М.Г. «Макроэкономика» пер. с англ., М, 1994г. 6. Сакс Дж., Ларрен Ф.В. «Макроэкономика: глобальный подход.» пер. с англ. М, 1996г. 7. Самуэльсон П. «Экономика», 1992г. 8. Фишер С., Дорнбуш Р. «Макроэкономика» МГУ, «Инфра», М, 1997г. Подпись: тельствам играть с ним; так что было бы лучше, если бы фискальная политика никогда не применялась. Тем не менее, совершенно несо-мненно, что, подобно тому, как ни одна нация не будет сидеть сложа руки, позволив чуме косить население, точно так же в каждой стране фискальная политика всегда вступает в игру, как только начинает разворачиваться депрессия. Нет другого выбора, кроме того, чтобы попытаться направлять фискальную политику в здоровом, а не в пагубном направлении. Каждое правительст-во всегда проводит некоторую фискальную политику, независимо от того, осознает оно это или нет. Реальный вопрос в том, будет ли эта политика конструктивной или она будет не-осознанной и непоследовательной. Среди многочисленных задач фискальной по-литики, образующих так называемое дерево це-лей основными являются: 1. устойчивый рост национального дохода, 2. умеренные темпы инфляции, 3. полная занятость, 4. сглаживание циклических колебаний эко-номики. Инструментарий фискальной политики включает: манипуляцию различными видами налогов и налоговых ставок, кроме того, трансфертные платежи и другие виды государственных расходов. Важнейшим комплексным инструментом и показателем эффективности фискальной политики является государственный бюджет, объединяющий налоги и расходы в единый механизм. Различные инструменты по-разному воздейст 


Подпись: 10Подпись: 3Подпись: влияние на рост производства и увеличит покры-тие денежной массы товарами. Группа американских специалистов во главе с А. Лаффером изучила зависимость суммы налого-вых поступлений в бюджет от ставок подо¬ходного налога. Эта зависимость отражена кривой Лаффера (рис. 1). Ставка налога (К), в процен-тах 100 50 (общая сум-ма налогов) Рис. 1. Кривая Лаффера Группа А. Лаффера теоретически доказала: ставка налога 50% Ro является оптимальной. При такой ставке достигается максимальная сумма налогов TM. При ставке налога выше Rо резко снижается деловая активность фирм и работни-ков, и тогда доходы уходят в теневую эко¬номику. При R, близкой к 100% и равной 100%, полностью исчезают стимулы к трудовой деятельности и предпринимательству. Признано, что высшая ставка налогообложе-ния (для самых высоких доходов) должна быть 50-70%. Американцы говорят, что при столь высо-кой ставке налога, как в Швеции (75%), в США ни-кто не стал бы работать в легальной экономике. Подпись: вуют на экономику. Государственные закупки, об-разуют один из компонентов совокупных расхо-дов, а, следовательно, и спроса. Как и частные расходы, государственные закупки увеличивают уровень совокупных расходов. Помимо государственных закупок имеется еще один вид госрасходов. А именно - трансфертные платежи. Они не включаются в ВНП, однако, они входят и учитываются в личном доходе и располагаемом доходе. Объем частного потребления скорее зависит не от национального, а от располагаемого дохода. Трансфертные платежи косвенно влияют на потребительский спрос, увеличивая располагаемый доход домохозяйств. Инструментом отрицательного воздействия на со-вокупные расходы являются налоги. Любые налоги означают уменьшение размеров располагаемого дохода. Уменьшение располагаемого дохода в свою очередь ведет к сокращению не только потребительских расходов, но и сбережений. Современная фискальная политика определя-ет основные направле¬ния использования финан-совых ресурсов государства, методы финан¬сирования и главные источники пополнения казны. В зависимости от конкретно-исторических условий в отдельных странах такая политика имеет свои особенности. Вместе с тем в странах Запада используется общий набор мер. Он включает прямые и косвенные финансовые мето¬ды регулирования экономики. К прямым относятся способы бюджетного регулирования. Средст¬вами государственного бюджета финансируются: а) затраты на расши¬ренное воспроизводство;  


Подпись: 9Подпись: 4Подпись: • прогрессивные, возрастающие с увеличени-ем доходов. Практика показывает, что при чрезвычайно высоких ставках нало¬гов подрываются матери-альные стимулы к труду и новаторству. Непо¬мерное возрастание в 60-70-е годы в западных странах налогового бремени привело к отрицательным последствиям. Оно вызвало «нало¬говые бунты», широкое уклонение от налогов, способствовало утечке капиталов и бегству получателей высоких личных доходов в страны с более низким уровнем налогообло-жения. Как известно, в 70-е годы неоконсерваторы выдвинули теорию пред¬ложения. Ее авторы установили, что рост налогообложения оказывает неблагоприятное воздействие на динамику произ-водства и доходов. Увеличение налогов за счет повышения их ставок на определенном этапе не компенсирует сокращения поступлений в государственный бюджет из-за быстрого сужения налогооблагаемых доходов, а затем это может сопровождаться также сокращением общей суммы бюджетных доходов. В итоге высокие налоги оказывают сдерживающее воздействие на предложение капитала, труда и сбережения. Основной задачей хозяйственной политики представители теории предложения считают определение оптимальных ставок налогообло¬жения и налоговых льгот и выплат. Снижение налогов рассматривается в качестве средства, способного обеспечить долгосрочный экономичес¬кий рост и борьбу с инфляцией. Оно усилит стремление получать боль¬шие доходы, окажет стимулирующее Подпись: б) непроизводительные расходы государст¬ва; в) развитие инфраструктуры, научных исследований и т.п.; г) проведение структурной политики; г) содержание военно-промышленно¬го ком-плекса и т.п. С помощью косвенных методов государство воздействует на финан¬совые возможности произ-водителей товаров и услуг и на размеры потре¬бительского спроса. Важную роль здесь играет система налогообложе¬ния. Изменяя ставки нало-гов на различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т.п., госу¬дарство стремится добиться возможно более устойчивых темпов эконо¬мического роста и избежать резких взлетов и падений производства. К числу важных косвенных методов, содейст-вующих накоплению капитала, относится полити-ка ускоренной амортизации. По существу, госу-дарство освобождает предпринимателей от упла-ты налогов с части прибыли, искусственно перераспределяемой в амортизационный фонд. Так, в ФРГ в начале 70-х годов по ряду отраслей промышленности на амортизацию разрешалось списывать до 20—30% стоимости основного капитала в год. В Великобритании в первый год введения в эксплуата¬цию нового оборудования можно было отчислять в фонд амортизации 50% стоимости новых орудий производства. Однако в этих случаях амортизация списывается в размерах, зна¬чительно превышающих действительный износ основного капитала, вследствие  


Подпись: 8Подпись: 5Подпись: собность населения, что помогает преодолению спа¬да экономики. Из сказанного видно, сколь большое место за-нимает налогообложе¬ние в финансовом регулиро-вании макроэкономики. В связи с этим одним из главных направлений фискальной политики госу-дарства яв¬ляется совершенствование налогового законодательства и практики сбора налогов. Возьмем для примера наиболее важную разновидность налогов – подоходный налог, который устанавливается на доходы физических лиц и на прибыль фирм. Как определяется величина этого налога? Сначала подсчитывается валовой доход – сумма всех доходов, по¬лученных физическими и юридическими лицами из разных источни¬ков. Из валового дохода по законодательству обычно разрешается вы¬читать: а) производственные, транспортные, командировочные и рек¬ламные расходы; б) различные налоговые льготы (необ-лагаемый ми¬нимум доходов; например, в США в 1990 г. этот минимум составил 2050 долл.; суммы пожертвований, льготы для пенсионеров, инвали¬дов и др.). Таким образом, облагаемый налогом доход – это разница между валовым доходом и указанными вычетами. Важно установить оптимальную налоговую ставку (размер налога на единицу обложения). Различаются следующие ставки налога: • твердые, которые устанавливаются на еди-ницу объекта незави¬симо от его стоимости (например, автомашину); • пропорциональные, т.е. единый процент уп-латы налогов незави¬симо от размеров доходов; Подпись: чего повышаются цены на производимую с помо-щью этого оборудования продукцию. Если уско-ренная амортизация расширяет финансовые воз-можности бизнесменов, то одновременно она ухудша¬ет условия реализации продукции и сокращает покупательную способ¬ность на-селения. В зависимости от характера использования прямых и косвенных финансовых методов различают два вида фискальной политики госу¬дарства: а) дискреционную б) недискреционную. Дискреционная (лат. discrecio – действующий по своему усмотре¬нию) политика означает сле-дующее. Государство сознательно регули¬рует свои расходы и налогообложение в целях улуч-шения экономичес¬кого положения страны. При этом правительство учитывает следующие прове-ренные на практике функциональные зависимости между финан¬совыми переменными величинами. Первая зависимость: рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос (потреб-ление и инвестиции). Вследствие этого воз¬растает выпуск продукции и занятость трудоспособного населения. Важно учесть, что государственные расходы влияют на совокупный спрос так же, как и инвестиции (действуют как мультипликатор инвес¬тиций, который разработал Дж. Кейнс): мультипликатор государст¬венных расходов МG показывает, насколько возрастает валовой нацио¬нальный продукт D ВНП в результате увеличения этих расходов DG: DВНП=DG ´ MG  


Подпись: 7Подпись: 6Подпись: водства (подъем, вы¬званный избыточным спро-сом), правительство проводит политику сдер¬живания деловой активности – сокращает госу-дарственные расходы, увеличивает налоги. Эти меры сочетаются таким образом, чтобы мультипликационный эффект уменьшения расходов был больше, чем мультипликатор роста налогов. В результате снижается совокупный спрос и соответственно уменьшается объем ВНП. Второй вид фискальной политики – недискре-ционная, или политика автоматических (встроен-ных) стабилизаторов. Автоматический стабилиза-тор ¬– экономический механизм, который без со-действия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах дело¬вого цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются нало¬говые поступления и социальные выплаты, осуществляемые государством. На фазе подъема, естественно, растут дохо-ды фирм и населения. Но при прогрессивном налогообложении еще быстрее увеличиваются суммы налогов. В этот период сокращается безработица, улучшается благосостояние малообеспеченных семей. Следовательно, уменьшаются выплаты пособий по безработице и иные социальные расходы государства. В итоге снижается совокупный спрос, а это сдерживает экономи¬ческий рост. На фазе кризиса налоговые поступления автоматически уменьша¬ются и тем самым сокращается сумма изъятий из доходов фирм и домашних хозяйств. Одновременно возрастают выплаты социального характера, в том числе пособия по безработице. Значит, увеличивается покупательная споПодпись: Естественно, что при уменьшении государст-венных затрат G сокращается объем ВНП. Другая функциональная зависимость показывает, что увеличение суммы налогов уменьшает личный располагаемый доход домашних хозяйств. В этом случае сокращаются спрос и объем выпуска продукции и занятость рабочей силы. И наоборот: снижение налогов ведет к возрастанию покупательских расходов, выпуска продукции и занятости. Изменение налогообложения дает мультипли-кационный эффект. Между тем мультипликатор налогов меньше мультипликаторов инвестиций и государственных расходов. Дело в том, что каж-дая единица прироста инвестиций (и государст-венных расходов) прямо воздейству¬ет на увеличение объема ВНП. При уменьшении же налогов растет располагаемый доход, однако часть его идет на потребление, а оставшаяся доля расходуется на сбережения. Указанные функциональные зависимости ис-пользуются в дискреционной политике государст-ва для воздействия на экономический цикл. Разумеется, эта политика различается на разных фазах цикла. Например, при кризисе проводится политика экономического роста. В интересах роста ВНП увеличиваются государственные расходы, сни-жаются налоги, причем рост расходов сочетается с уменьшением налогов так, чтобы мультиплика-ционный эффект государственных затрат был больше мультипликатора налогов. Итогом является уменьшение спада производства. Когда происходит инфляционный рост произ


© 2010 РЕФЕРАТЫ