В целом для доходов госбюджета СССР было характерно абсолютное
преобладание поступлений от социалистического хозяйства, доля которых превышала
91% всех доходов. Поскольку в экономике ведущую роль играла общенародная
собственность, то и в бюджете главными являлись платежи государственных предприятий
и организаций. Динамичный рост общественного производства обусловливало
неуклонное увеличение доходов бюджета, что видно из следующей таблицы№2:
1970 г.
1980 г.
1982 г.
млрд.руб
млрд.руб
млрд.руб
156,7
302,7
353
142,9
276,8
324,5
13,8
25,9
28,5
Всего доходов госбюджета СССР
Поступления от соц. хоз-ва
Поступления от населения
Главными поступлениями в бюджет от государственных предприятий являлись
налог с оборота и платежи из прибыли. Более подробно про налоги я хотел бы
рассказать позже. В
1982 г. сумма налога с оборота составила 100,6 млрд. руб., или 28,5% всех
доходов государственного бюджета. По сравнению с 1970 г. поступления налога с
оборота возросли более чем в 2 раза. Плательщиками налога являлись хозрасчетные
государственные и кооперативные предприятия и организации, реализующие
продукцию собственного производства или собственной заготовки по оптовым ценам
промышленности или розничным ценам, имеющие самостоятельный баланс и расчетный
счет в банке.
Помимо налога с оборота, поступлениями в бюджет являлись: плата за
фонды, фиксированные (рентные) платежи, отчисления от прибыли, подоходный налог
с колхозов, доходы от внешней торговли, лесной доход, включающий плату за
древесину, отчисления предприятий добывающей промышленности на погашение затрат
по геологоразведочным работам.
Доходы бюджета также включают поступления от населения. В целом платежи населения
составляли менее 9% всех доходов бюджета. Среди налогов главное место занимал
подоходный налог. В зависимости от характера дохода и способа его получения
плательщики налога делились на несколько групп: рабочие и служащие; литераторы
и работники искусств; врачи, учителя, адвокаты и другие лица, занимающиеся
частной практикой; кустари, ремесленники и др. Основной являлась первая группа
плательщиков.
По
роли в общественном воспроизводстве расходы делятся на две группы: расходы на
развитие материального производства и расходы на содержание и развитие
непроизводственной сферы. Наиболее широко в практике бюджетной работы
применяется классификация расходов по их общественному назначению. Здесь
выделяются четыре основные группы расходов: на финансирование народного
хозяйства, социально-культурные мероприятия, оборону страны и управление.
Состав
расходов государственного бюджета и их динамика характеризовались следующими
данными см.табл.3
1970 г.
1980 г.
1982 г.
млрд.руб
млрд.руб
млрд.руб
154,6
294,6
343,1
74,6
161,0
57,9
55,9
98
31,9
17,9
17,1
5,0
1,7
1,1
0,8
Общий объем расходов госбюджета СССР
На финансирование нар. хоз-ва
Соц.-культурных мероприятий
Обороны
Управления
Общую схему расходов можно
представить так (табл.4):
В
России бюджетная система состоит из 3-х звеньев:
·
Государственный, или
федеративный бюджет, или бюджет центрального правительства;
·
Бюджеты членов
федерации (субъектов в России)
·
Местные бюджеты
В
Бюджетном кодексе РФ (который был принят в 1998 году для регулирования
бюджетных отношений разных уровней власти) сформулированы основные принципы
построения бюджетной системы Российской Федерации: единство бюджетной системы,
разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы,
самостоятельность бюджетов, полнота отражения в них расходов и доходов,
сбалансированность бюджета, эффективность и экономичность использования
бюджетных средств, гласность, достоверность бюджета, адресный и целевой
характер бюджетных средств.
Свод
федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации, т.е. бюджетов национально –
государственных и административно – территориальных образований образует
понятие «Консолидированный бюджет» РФ. Этот бюджет используется для анализа
показателей бюджетной системы, в частности, при установлении нормативов
отчислений от федеральных налогов в бюджеты национально – государственных и
административно – территориальных образований. Консолидированный бюджет не
утверждается законодательным органом власти. Советы министров республик в
составе РФ, исполнительные органы субъектов Федерации также составляют
консолидированные бюджеты, представляющие собой свод бюджетов соответствующих
территорий.
Доходы
консолидированного бюджета включают обязательные невозвратные платежи, которые
поступают в бюджет. Доходы делятся в свою очередь на текущие и капитальные.
Текущие в свою очередь делятся на налоговые и неналоговые. Под налоговыми
доходами понимают обязательные, безвозмездные, невозвратные платежи в пользу
бюджета, а также штрафы и санкции, уплачиваемые за нарушение налогового
законодательства. К неналоговым доходам относятся как обязательные платежи –
доходы от использования имущества, находящегося в государственной
собственности, дивиденды по государственным акциям, доходы от реализации
бесхозного имущества, перешедшего в государственную собственность.
К
капитальным доходам относят доходы от продажи основных фондов, реализации
государственных запасов, земли, целевые перечисления средств на строительство,
зданий и сооружений для бюджетных организаций и учреждений, на покупку
оборудования.
В
2001 наибольший процент расходов бюджета РФ приходился на 1) обслуживание
государственного долга, 2) национальную оборону, 3)правоохранительные органы,
4)финансовую помощь субъектам РФ, 5) социальную политику.
В
2001 наибольший процент расходов бюджета РФ приходился на 1) обслуживание
государственного долга, 2) национальную оборону, 3)финансовую помощь субъектам
РФ, 4)правоохранительные органы, 5) социальную политику.
Расходы консолидированного
бюджета включают все невозвратные платежи независимо от того, являются ли они
возмездными или невозмездными и для каких целей осуществляются – текущих или
капитальных. Расходы формируются по следующим направлениям на финансирование
отраслей экономики (промышленность, строительство, сельское хозяйство, связь и
др.); обслуживание государственного долга; на финансирование социально –
культурного развития; на финансирование социально – культурного развития, на
содержание органов государственной власти; расходы на национальную оборону,
международную деятельность, и др.
В 2000 году наибольший процент
доходов в бюджет был от 1) НДС, 2) таможенных пошлин, 3) акцизов на ввозимые
товары, 4) налога на прибыль и 5) дорожных
В 2001 году наибольший процент
доходов в бюджет был от 1) НДС, 2) налога на прибыль, 3) доход от использования
ресурсов
В
итоге этой главы я бы хотел представить таблицу№5 соотношения доходов и
расходов консолидированного государственного бюджета России в ценах
соответствующих лет:
Из
таблицы видно, что с 1992 года бюджет России являлся дефицитным и этот дефицит
нарастал. Только в 2001 году правительству удалось урезать расходы и сравнять
их с доходами. Следует отметить, что темпы роста инфляции значительно превышали
темпы роста доходов и расходов бюджета в ценах соответствующих лет. При
пересчете их в сопоставимые цены видно резкое сокращение реальных сумм денежных
ресурсов государства результате снижения за период 1999-1997гг. объемов
производства и ВВП почти наполовину.
Смотря
на бюджет СССР видно, что реформы в период перехода к рыночным отношениям
вызвали крупные изменения в отрицательную сторону. Довольно долгое время бюджет
СССР был бездефицитным и при исполнении бюджета даже удавалось иметь профицит в
больших размерах, чем в бюджетных проектировках, что являлось одной из основ
финансовой политики СССР. Хотя внешне бюджет был бездефицитен, но огромные
расходы на дотации сельскому хозяйству и поддержание уровня государственных
розничных цен, расходы на обеспечение паритета вооружений с развитыми странами
давали о себе знать, и финансовая система все более прибегала к скрытому
заимствованию у Госбанка. Впервые бюджет был признан и обнародован в 1988 г. Заимствование средств
у общегосударственного ссудного фонда составило, по опубликованным данным, 63,4
млдр.руб или 13,8% всех доходов бюджета. Все же изменения в бюджете
происходили, о чем может подтвердить динамика общественного продукта в 1951 –
1990г.
Во время перехода к рыночным отношениям
произошло много непредвиденных ситуаций и связанных с ними затрат. Освобождение цен привело к многократному
росту: в 1992 г. потребительские цены возросли в 26.1 раза, тогда как авторы
идеи либерализации цен ожидали их роста в 3-4 раза. При таком росте цен ни о
какой устойчивости рубля, доходов бюджета и доходов населения не могло быть и
речи. Поэтому главной целью финансовой политики становиться снижение темпов
роста цен и инфляции. Рост цен был, несомненно, связан с бюджетным дефицитом,
поскольку чрезмерный спрос на деньги ведет к росту цен. Таким образом, ставилась
задача снизить бюджетный дефицит до 3% , а затем в 1999 г. полностью обеспечить
первичный профицит бюджета (доходы бюджета на 1,5 – 2% должны быть выше
расходов). Расходы бюджета постоянно были выше доходов, что привело к росту
государственного долга и в 2001 году правительство старается придерживаться
программы бездефицитного бюджета, чтобы сровнять доходы и расходы бюджета.
Изменился
механизм финансирования бюджетного дефицита. Вместо прямого заимствования
средств у Центрального Банка РФ возникла система государственных краткосрочных
обязательств, эти доли государство стало продавать субъектам рынка,
нерезидентам и населению. В связи с этим в классификации бюджетных расходов
появилась новая статья – обслуживание внутреннего долга. Так если в 1985 г.
внешний долг составлял 26 млрд.долл, то в 1998г. внешняя задолжность составила
52,4 млрд.долл., а к 2001 году размер государственного долга составил 150
млрд.долл. О государственном долге я собираюсь рассказать подробнее в другой
главе.
Последнее
время 2001г. появилась некая устойчивость в отношении финансовой политики, цен
и курса рубля. Не менее привлекательно то, что правительство делает все, чтобы
дефицита государственного бюджета не произошло и собирается увеличить процент
превышения расходов бюджета над доходами.
Важным изменением в финансовой
системе РФ в период перехода к рыночным отношениям было создание внебюджетных
фондов.
Внебюджетные фонды в финансовой системе
Российской Федерации были созданы в соответствии с Законом РСФСР «Об основах
бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от (17 октября 1991 г.).
Главная причина их создания необходимость выделения чрезвычайно важных для
общества расходов и обеспечения их самостоятельными источниками доходов. Внебюджетные
фонды – важное звено финансовой системы, совокупность финансовых ресурсов
находящихся в распоряжении центральных или региональных местных органов
самоуправления и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и
использования регламентируется финансовым правом. Фонды должны поддерживать
специальными финансовыми ресурсами важнейшие отрасти и сферы народного
хозяйства (например, фонды НИОКР), а также оказывать социальную помощь
гражданам РФ (за счет различно создаваемых социальных фондов).
Внебюджетные фонды находятся в
собственности государства, но являются автономными. Они имеют, как правило,
строго целевое назначение.
В советской системе
социального обеспечения основная доля средств на социальное обеспечение (более
70%) поступала из государственного бюджета, остальная часть – из социальных
фондов предприятий и профсоюзов. Сейчас к доходам внебюджетных фондов относят
: (специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего
фонда; отчисления от прибыли предприятий, учреждений; средства бюджета; прибыль
от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом или юр. лицом; займы,
полученные фондом у Центрального Банка РФ или коммерческих банков).
На данное время существуют социальные
(Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд соц. страхования, Государственный фонд
занятости населения, фонды обязательного медицинского страхования, Фонд
обязательной соц. поддержки населению) и экономические (Фонд
воспроизводства минерально – сырьевой базы, фонды финансового регулирования).
Я хотел бы поподробнее остановиться на самых значимых социальных фондов:
Пенси,01онный Фонд был образован в целях
государственного управления финансами пенсионного обеспечения в России.
Средства ПФР формируются за счет страховых взносов работодателей; страховых
взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Тариф
страховых взносов в ПФР для работодателей и граждан, занимающихся трудовой
деятельностью установлен в размере 28% по отношению к начисленной оплате труда
по всем основаниям.
Средства фонда направляются на
выплату государственных пенсий; пособий по уходу за ребенком в возрасте старше
полутора лет; оказание органами социальной защиты населения материальной помощи
престарелым и не трудоспособным гражданам.
Фонд социального страхования управляет
средствами государственного страхования России. Средства ФСС образуются за
счет: страховых взносов работодателей, занимающихся трудовой деятельностью и
обязанных уплачивать взносы на социальное страхование, доходов от
инвестированных временно свободных средств, фонда, и прочих поступлений.
Средства ФСС расходуются на выплату
пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за
ребенком в возрасте до полутора лет, на оплату ритуальных услуг, оплату путевок
в санаторно-курортные учреждения, и др. виды социальных пособий.
Тариф страховых взносов в ФСС для
работодателей и граждан, использующих труд наемных работников в личном
хозяйстве, установлен в размере 5,4% по отношению к начисленной оплате труда по
всем основаниям.
ФЗ был предназначен для финансирования
мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики
занятости населения. Средства этого фонда находились в оперативном управлении и
распоряжении Государственного комитета по занятости населения и
подведомственных ему территориальных органов. Фонд занятости представлял собой
совокупность его федеральной части, фондов занятости в городах и районах. В 2001
году этот фонд был упразднен.
Основным источником
поступлений денежных средств в ФЗ служили обязательные страховые взносы
работодателей и работающих граждан, доходы от кредитных вложений фонда,
ассигнований из соответствующих бюджетов, добровольных взносов хозяйствующих
субъектов, общественных организаций и граждан. Обязательный взнос в ФЗ
составлял 1,5% для всех работодателей и работающих граждан.
Средства ФЗ направлялись на
мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных
граждан; организацию общественных работ, выплаты пособий по безработице;
затраты на создание новых рабочих мест; расходы по анализу рынка труда; научно
– исследовательские работы; обеспечение нормального функционирования служб
занятости. Сейчас этот фонд упразднен и выплаты за которые отвечал фонд исходят
из государственного бюджета.
Страхованию я решил посвятить отдельную
главу, т.к. оно является важной частью финансовой системы, но сейчас хотел бы затронуть
некоторые моменты Фонда обязательного медицинского страхования в России.
Обязательное медицинское страхование
является составной частью государственного социального страхования, оно
призвано обеспечивать всем гражданам РФ равные возможности в получении
медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств
обязательного медицинского страхования.
Для реализации государственной политики в
области обязательного медицинского страхования создаются федеральный и
территориальные фонды медицинского страхования как самостоятельные
некоммерческие финансово- кредитные учреждения. Финансовые средства Российской
Федерации не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не принадлежат.
Нормативы отчисления в ФОМС составляют 3,6%.
В итоге хочу добавить, что создание
внебюджетных фондов в период перехода к рыночным отношениям было важным шагом и
значительным изменением в финансовой системе РФ. Когда в советское время
средства на социальное обеспечение населения поступали прямо из государственного
бюджета, то теперь средства распределяются внебюджетными фондами. Я считаю, что
это более эффективное распределение средств, и к тому же это снимает
значительную нагрузку с функций государственного бюджета и контроль за
перераспределением средств осуществляется более проще. Более того, бюджет не
полностью финансирует внебюджетные фонды, а значительная часть дохода фондов
составляют специальные целевые налоги и сборы. Сейчас внебюджетные фонды
находятся в собственности государства, но являются автономными.
Одной из составных частей
финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые
охватывают территориальные бюджеты, (в Российской Федерации - это собственно
республиканские в составе РФ, краевые и окружные бюджеты, бюджеты районов,
городов, поселков, сельских поселений) и финансы субъектов хозяйствования,
используемые для удовлетворения территориальных потребностей.
Через территориальные финансы
государство активно проводит социальную политику, предоставляя территориальным
властям возможность финансировать муниципальные органы образования,
здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и
содержания дорог. Причем сейчас за счет средств территориальных бюджетов могут
финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние
специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по
внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др.
Основной частью территориальных
финансов являются территориальные бюджеты – одни из главных каналов доведения
до населения конечных результатов производства. Развитие и контроль
территориальных бюджетов является неотъемлемой и значимой частью финансов. В
современных условиях все в большей степени территориальные органы власти
призваны обеспечить комплексное развитие производственной и непроизводственных
сфер на подведомственных территориях.
В СССР территориальными
финансами управляли местные финансовые органы (краевые, областные, окружные,
городские и районные финансовые отделы). К тому же в состав функций
Министерства финансов СССР входил контроль и управление финансами союзных и
автономных республик.
Функции местных финансовых
органов и финансовых органов в союзных и автономных республиках в СССР были
схожи. Главная их задача заключалась в составлении проекта бюджета по
соответствующей административно – территориальной единице и обеспечении его
исполнения. Для этого местные финансовые органы анализировали состояние
подведомственного хозяйства и, определяли ожидаемый объем доходов местного
бюджета и размер расходов для осуществления плановых мероприятий.
Проекты бюджетов
предоставлялись на рассмотрение Совету народных депутатов, который корректировал
их и одобрял. После этого местные финансовые органы осуществляли повседневный
контроль за точным исполнением бюджетов.
В сегодняшней финансовой
системе функции территориальных финансов схожи с функциями местных финансовых
органов СССР. Но помимо административно – контрольного управления
территориальные финансовые органы должны:
·
расширять и укреплять
финансовую базу регионов,
·
формировать
региональные внебюджетные фонды,
·
формировать денежные
фонды и распределять и использовать эти фонды между отраслями народного
хозяйства.
Важное значение имеют
территориальные бюджеты в распределении государственных средств на содержание и
развитие социальной инфраструктуры общества. Через эти бюджеты проходит
финансирование 100% общегосударственных расходов на жилищно – коммунальное
хозяйство, 85% - на культуру, 84% - на образование, 91% - на здравоохранение,
82% - на осуществление социальной политики, 68% - на сельское хозяйство и
рыболовство, 34% - на охрану окружающей среды. К этому следует добавить 24%
всех государственных средств, расходуемых на развитие промышленности и,
энергетики, строительства.
Основу собственных доходов
составляют:
·
региональные и местные
налоги и сборы,
·
налоги на имущество
физических лиц,
·
доходы от приватизации
(собственности, принадлежащей муниципальным образованиям),
·
земельный налог,
·
средства обязательного
медицинского страхования,
·
средства внебюджетных
и отраслевых фондов,
·
платежи за
использование недрами и природными ресурсами,
·
отчисления от
федеральных налогов, переданные в территориальные бюджеты в твердой доле на
постоянной основе.
В конце я хочу обобщить, что
территориальные финансы являются частью финансовой системы России и отвечают
главным образом за составление и исполнение местных бюджетов, перераспределение
национального дохода на экономическое и социальное развитие территорий,
укрепление и расширение финансовой базы. Местные финансовые органы при СССР
выполняли похожие функции и, в общем, не особо отличались от территориальных
финансов РФ.
В основе всех банковских
органов СССР лежал ряд принципов, главным из которых являлась государственная
монополизация банковского дела, которая означала, что, что банковские операции
могли выполнять только органы, принадлежащие государству. В 20 –ые годы наряду
с государственными банками имелась кредитная кооперация и некоторые кредитные
органы, в той или иной степени, базирующиеся на частной собственности. В
последующем это органы были ликвидированы и потом полностью являлись
государственными. Считалось, что государственная монополия банковского дела
позволит государству концентрировать в своих руках весь ссудный фонд и наиболее
эффективно использовать его для развития народного хозяйства и проводить
денежную политику. Нужно отметить также централизацию построения банковской
системы, подчинение всех учреждений банков только своим вышестоящим органам.
Если сравнивать банковскую систему СССР и
России, то можно выделить следующие противоположности.
По типу собственности
Банковская система при СССРБанковская
система РФ
Государство – единый
собственник
Многообразие форм
собственности на банки
По степени монополизации
Монополия
государства на формирование банков
Монополия
государства на банки отсутствует, любые юридические и физические лица могут
образовать свой банк
По количеству уровней системы
Одноуровневая банковская
система
Двухуровневая банковская
система
По характеру систему управления
Централизованная
(вертикальная) схема
управления
Децентрализованная
(горизонтальная) схема управления
По характеру банковской политики
Политика единого банка
Политика множества банков
По характеру взаимоотношений банков с государством
Банки в
оперативной деятельности подчиняются Совету Министров
Центральный банк
подотчетен парламенту, коммерческие банки подотчетны своим акционерам,
наблюдательному Совету, а не правительству.
По выполнению эмиссионных и кредитных операций
Кредитные и
эмиссионные операции сосредоточены в одном банке (кроме отдельных банков,
которые не выполняют эмиссионные операции)
Эмиссионные
операции (выпуск наличных денег) сосредоточены только в Центральном банке;
операции по кредитованию предприятий и физических лиц выполняют только
коммерческие банки.
По способу назначения руководителей банка
Руководитель
банка назначается центральной или местной властью, вышестоящими органами
управления
Руководитель ЦБ
РФ утверждается парламентом. Председатель (президент) коммерческого банка
назначается его Советом.
В условиях советской системы с
господством государственной собственности и жестокого централизованного
управления все банковские функции были сосредоточены в государственных банках.
Банковскую систему СССР возглавлял Госбанк СССР, наряду с которым
функционировали Стройбанк СССР и Банк для внешней торговли.
Госбанк сохранял руководящую роль в единстве банковской системы и
являлся центральным звеном банковской системы. В
резолюции XI съезда РКП «О финансовой
политике» указывалось, что все подсобные кредитные институты, включая
кредитную кооперацию, должны находиться под контролем Госбанка, функционировать
при его доминирующей роли.Госбанк СССР подчинялся непосредственно
Правительству СССР. Председатель Правления Госбанка назначался Верховным Советом
СССР и являлся членом Совета Министров СССР.
Помимо Госбанка в СССР существовал Стройбанк, Внештогбанк
СССР и Гострудсберкассы СССР. Стройбанк СССР также являлся самостоятельным
банком и подчинялся непосредственно Совету Министров СССР. Во всех союзных и
автономных республиках, краях и областях, а также в Москве и Ленинграде имелись
конторы, а во многих городах и городских районах — отделения Стройбанка. В
районах, где операции этого банка невелики, создавались пункты уполномоченных
при отделениях Госбанка. В местах, где отсутствовали учреждения Стройбанка, их
функции выполняли отделения Госбанка.
Внешторгбанк
являлся акционерным банком. Его акционеры — Госбанк СССР, Министерство
финансов СССР, Министерство внешней торговли СССР, Ингосстрах, ГКЭС и некоторые
другие организации. Внештогбанк занимался расчетами за импортные, экспортные
товары, а также неторговыми расчетами
с советскими и иностранными организациями и гражданами.
Распределение прибыли банков
производилось в соответствии с их уставами. При этом 5% прибыли Госбанка СССР и
Стройбанка, 2% прибыли Внешторгбанка, вносились в фонды банковского развития.
Прибыль Гострудсберкасс направлялись в фонд развития сберегательного дела –25%,
фонд материального поощрения –12%, фон социально – культурных мероприятий и
жилищного строительства, -8%. Часть прибыли банков и сберкасс шло на
формирование их резервных фондов. Не менее 50% прибыли банков перечислялось в
союзный бюджет. Сберкассы, находящиеся в двойном подчинении, вносили 25%
прибыли в союзный и 25% в республиканский бюджет. Поскольку Внешторгбанк был
акционерным банком, распределение его прибыли производилось по решению собрания
акционеров.
Банковская система России
является системой переходного периода. В своей основе она содержит рыночную
модель, разделена на 2 яруса: первый ярус, охватывает учреждения Центрального
Банка РФ, который выпускает выпуск наличных денег в обращение (эмиссию). Его
задачей является обеспечение стабильности рубля, надзор и контроль за
деятельностью коммерческих банков. Второй ярус состоит из различных типов
банков, задачей которых является обслуживание клиентов (предприятий,
организаций, населения), предоставления им самых разнообразных услуг
(кредитование, расчеты, кассовые, депозитные, валютные и др. операции).
Банковская система является
переходной в том смысле, что в ней, хотя и по форме, содержаться компоненты
рыночной банковской системы, хотя их взаимодействие еще не достигло необходимой
степени зрелости.
Банковскую систему можно
представить как единое целое, как многообразие частей, подчиненных единому
целому. Это означает , что его отдельные части (различные банки) связаны таким
образом, что могут при необходимости заменить одна другую. В случае если со
сцены экономической жизни уходит один банк, вся система не приходит в
расстройство, на его место приходит другой банк, восполняя тем самым рынок
банковских операций и услуг. В банковскую систему при этом могут вливаться не
вообще какие-то части, а те из них, которые выражают специфику целого.
Банковская система не
находиться в статистическом состоянии, она пополняется новыми компонентами, а
также совершенствуется.
В России еще не давно не было
муниципальных банков, сейчас они созданы в ряде крупных экономических центров.
Существенный слой занимали маленькие банки (с капиталом до 100 млн.р.),
постепенно их число сокращается, достигнув к 1 января 1997 г. 1,5% к общей
численности кредитных учреждений. С принятием закона о Центральном банке России
банковская система приобрела более совершенную законодательную базу.
Внутри банковской системы
повседневно возникают новые связи. Взаимодействие образуется как между
Центральным Банком и коммерческими банками, так и между ними.
Банки участвуют на рынке
межбанковских кредитов, предлагают для продажи «длинные» и «короткие» деньги,
сами покупают денежные ресурсы друг у друга. Банки могут оказывать друг другу
иные услуги, к примеру, участвовать в совместных проектах по финансированию
предприятий, образовывать объединения и союзы.
Центральный
банк РФ.
Согласно закону от 31.07.89
№151-ФЗ «О Центральном банке РСФСР», принятый Верховным Советом РСФСР 2 декабря
1990г. банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации. Отличительная черта Центрального Банка РФ от Госбанка
СССР от, что банк России является юридическим лицом. Государство не отвечает по
обязательствам Банка а Банк не отвечает по обязательствам государства, если они
не приняли на себя ни какие обязательства. Высшим органом Банка Росси является
совет директоров – коллегиальный орган, определяющий основные направления
деятельности Банка России и осуществляющий руководство и управления Банком
России. Основными целями деятельности Банка являются:
Главная