В процессе реформирования бухгалтерского учета в России появилась новая его подсистема - бюджетный учет. Бюджетный учет был законодательно закреплен Инструкцией N 70н, которая вступила в силу с 1 января 2005 г. Конечно же, до этого момента существовали нормативно-правовые документы, регламентирующие учет в бюджетной сфере, но в их названии традиционно присутствовало словосочетание "бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях" (например, Инструкция N 107н). Субъектами бюджетного учета являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов (федеральных и территориальных) и созданные ими бюджетные учреждения (рис. 1).

┌─────────────────────┐

│Сфера государственной│

│ власти │ ┌───────────────┐

└─────────────────────┘ │Государственные│

/│\ ┌>│ внебюджетные │

┌─────┴─────────────┐ │ │ фонды │

│Субъекты бюджетного├────┘ └───────────────┘

│ учета ├────┐ ┌───────────────┐

└──────────────┬────┘ │ │ Сфера местного│

│ └>│ самоуправления│

\│/ └───────────────┘

┌────────────────────┐

│Бюджетные учреждения│

└──────────┬─────────┘

┌──────────────────────────┴───┐

│ ┌────────────────┐ │ ┌───────────────────┐

├──>│Здравоохранение │ ├─────>│Оборона │

│ └────────────────┘ │ └───────────────────┘

│ ┌────────────────┐ │ ┌───────────────────┐

├──>│Культура │ ├─────>│Образование │

│ └────────────────┘ │ └───────────────────┘

│ ┌────────────────┐ │ ┌───────────────────┐

├──>│Лесное хозяйство│ ├─────>│Охрана правопорядка│

│ └────────────────┘ │ └───────────────────┘

│ ┌────────────────┐ │ ┌───────────────────┐

└──>│Наука │ └─────>│Социальная защита │

└────────────────┘ │граждан │

└───────────────────┘

Рис. 1. Субъекты бюджетного учета России

Важное значение для раскрытия сущности бюджетного учета имеет предмет и метод (рис. 2).

┌───────────────────────────────────────┐

│ Система бюджетного учета │

├───────────────────────────────────────┤

│ ┌──────────┐ │

│ │ Цель │ │

│ └─────┬────┘ │

│ \│/ │

│ ┌──────────┐ │

│ │ Задачи │ │

│ └─────┬────┘ │

│ \│/ │

│ ┌──────────┐ │

│ │ Функции │ │

│ └─────┬────┘ │

│ \│/ │

│ ┌──────────┐ │

│ │ Принципы │ │

│ ├──────────┤ │

│ │ Допущения│ │

│ ├──────────┤ │

│ │Требования│ │

│ └─────┬────┘ │

│ \│/ │

│ ┌──────────┐ │

│ │ Предмет │ │

│ └─────┬────┘ │

│ \│/ │

│ ┌──────────┐ │

│ │ Объекты │ │

│ └─────┬────┘ │

│ \│/ │

│ ┌──────────┐ │

│ │ Метод │ │

│ └──────────┘ │

└────────────────────┬──────────────────┘

\│/

┌───────────────────────────────────────┐

│ Бухгалтерская (бюджетная) отчетность │

└────────────────────┬──────────────────┘

\│/

┌───────────────────────────────────────┐

│Предоставление информации пользователям│

└───────────────────────────────────────┘

Рис. 2. Концепция бюджетного учета

Понятие предмета бюджетного учета можно дать следующим образом. Предметом бюджетного учета является отражение в денежном выражении состояния и движения активов, источников их образования и результатов финансирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений.

Наиболее полно содержание предмета бюджетного учета раскрывается через его объекты. В проекте федерального закона "Об официальном бухгалтерском учете" указывается, что объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются:

- активы (имущество, в том числе имущественные права, информация, результаты интеллектуальной деятельности, деловая репутация, личные неимущественные права);

- обязательства;

- другие источники финансирования;

- доходы;

- расходы;

- факты хозяйственной жизни (под фактами хозяйственной жизни проект предусматривает сделки, события, оказавшие или способные оказать влияние на объекты бухгалтерского учета).

Указанный состав объектов вызывает ряд вопросов. В составе объектов отсутствует такая важная составляющая основного балансового уравнения, как "капитал". Не совсем ясно, что разработчики закона понимают под "другими источниками финансирования".

По нашему мнению, объектами бюджетного учета учреждений (в том числе лесохозяйственных) должны быть:

- активы (финансовые и нефинансовые - имущество; рис. 3, 4);

- пассивы (источники формирования активов - собственный и заемный капитал);

-факты хозяйственной жизни.

Эта работа украдена из Сети Интернет

┌─────────────────────────────────────┐

│Нефинансовые активы лесохозяйственной│

┌──────────────────────┤ организации ├───────────────────┐

│ └───────────────────┬─────────────────┘ │

\│/ \│/ \│/

┌────────────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌────────────────────────┐

┌─────┤Сфера государственного управления и контроля│ │Производственная сфера│ │Непроизводственная сфера├────────┐

│ └────────────────────────────────────────────┘ └──────────┬───────────┘ └────────────────────────┘ │

│ \│/ │

│ ┌───────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────────┬─────────────────────────┐ │

│ \│/ \│/ \│/ \│/ \│/ │

│ ┌────────────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌───────────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌───────────────────┐│

├───>│ Материальные основные │ │ Непроизведенные │ ┌─>│ Нематериальные │ ┌─>│ Материальные │ ┌─>│ Вложения ││

│ ┌──┤ средства │ │ активы │ │ │ активы │ │ │ запасы │ │ ┌┤ ││

│ │ └────────────────────────┘ └┬─────────────────┘ │ └┬──────────────────────┘ │ └┬─────────────────┘ │ │└───────────────────┘│

│ │ ┌────────────────────────┐ │ ┌───────────────┐ │ │ ┌────────────────────┐ │ │ ┌───────────────┐ │ │ ┌─────────────────┐│

│ ├─>│Нежилые помещения │ ├>│Земля │ │ ├>│Пакеты прикладных │ │ ├>│Сырье и │ │ ├─>│В основные ││

│ │ ├────────────────────────┤ │ ├───────────────┤ │ │ │программ для ПК │ │ │ │материалы │ │ │ │средства ││

│ ├─>│Сооружения │ ├>│Лес на корню │ │ │ ├────────────────────┤ │ │ ├───────────────┤ │ │ ├─────────────────┤│

│ │ ├────────────────────────┤ │ ├───────────────┤ │ ├>│Патенты, лицензии, │ │ ├>│Покупные │ │ ├─>│В нематериальные ││

│ ├─>│Машины и оборудование │ │ │Биологические │ │ │ │исключительные права│ │ │ │полуфабрикаты │ │ │ │активы ││

│ │ ├────────────────────────┤ ├>│ресурсы леса │ │ │ ├────────────────────┤ │ │ ├───────────────┤ │ │ ├─────────────────┤│

│ ├─>│Транспортные средства │ │ ├───────────────┤ │ ├>│Деловая репутация │ │ ├>│Горюче- │ │ ├─>│В непроизведенные││

│ │ ├────────────────────────┤ │ │Прочие │ │ │ ├────────────────────┤ │ │ │смазочные │ │ │ ├─────────────────┤│

│ │ │Производственный │ └>│непроизведенные│ │ └>│Ноу-хау и т.д. │ │ │ │материалы │ │ │ │В изготовление ││

│ ├─>│и хозяйственный │ │активы │ │ └────────────────────┘ │ │ ├───────────────┤ │ │ │материалов, ││

│ │ │инвентарь │ └───────────────┘ │ │ ├>│Стройматериалы │ │ │ │выпуск продукции,││

│ │ ├────────────────────────┤ │ │ │ ├───────────────┤ │ └─>│выполнение работ,││

│ ├─>│Вычислительная техника │ │ │ ├>│Тара и упаковка│ │ │оказание услуг ││

│ │ │и приборы │ │ │ │ ├───────────────┤ │ └─────────────────┘│

│ │ ├────────────────────────┤ │ │ ├>│Запасные части │ │ │

│ ├─>│Рабочий скот │ │ │ │ ├───────────────┤ │ │

│ │ ├────────────────────────┤ │ │ ├>│Спецодежда и │ │ │

│ ├─>│Многолетние насаждения │ │ │ │ │спецобувь │ │ │

│ │ ├────────────────────────┤ │ │ │ ├───────────────┤ │ │

│ └─>│Прочие основные средства│ │ │ │ │Приспособления │ │ │

│ └────────────────────────┘ │ │ │ │и инструменты │ │ │

│ │ │ ├>│общего │ │ │

│ │ │ │ │пользования │ │ │

│ │ │ │ ├───────────────┤ │ │

│ │ │ │ │Готовая │ │ │

│ │ │ └>│продукция │ │ │

│ │ │ └───────────────┘ │ │

└────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴<──────────────────────┘

Рис. 3. Состав нефинансовых активов лесохозяйственных

организаций

┌─────────────────────────────┐

│ Финансовые активы │

│лесохозяйственной организации│

└──────────────┬──────────────┘

\│/

┌───────────────────┬─────────────────────┐

\│/ \│/ \│/

┌─────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌───────────────────┐

┌──┤ Затраты │ │ Денежные средства│ │Финансовые вложения│

│ └─────────────┘ └┬─────────────────┘ └┬──────────────────┘

│ ┌─────────────┐ │ ┌───────────────┐ │ ┌────────────────┐

│ │Незавершенное│ ├>│На казначейских│ ├>│Депозит │

└─>│производство │ │ │счетах │ │ ├────────────────┤

└─────────────┘ │ ├───────────────┤ ├>│Акции │

├>│В кассе │ │ ├────────────────┤

│ ├───────────────┤ ├>│Облигации │

│ │В расчетах │ │ ├────────────────┤

└>│(дебиторская │ └>│Векселя │

│задолженность) │ └────────────────┘

└───────────────┘

Рис. 4. Состав финансовых активов лесохозяйственных

организаций

На основе учета указанных объектов происходит формирование бюджетной отчетности, которая в дальнейшем предоставляется ее пользователям (рис. 5).

┌────────────────────┐

│Деятельность лесхоза│

└──────────┬─────────┘

┌───────────────────┬───────┴────────────┬─────────────────┐

┌────────┴───────┐ ┌────────┴───────┐ ┌─────────┴────────┐ ┌─────┴────┐

│Сфера управления│ │Производственно-│ │Непроизводственная│ │Инвестиции│

│ и контроля │ │ хозяйственная │ │ сфера │ │ │

│ │ │ деятельность │ │ │ │ │

└────────┬───────┘ └────────┬───────┘ └─────────┬────────┘ └─────┬────┘

│ \│/ \│/ │

│ ┌─────────────────────────────────────────┐ │

└─────>│Сбор, регистрация, обработка и накопление│<────────┘

│ информации об объектах бюджетного учета │

└────────────────────┬────────────────────┘

\│/

┌─────────────────────────────────────────┐

│ Составление бухгалтерской (бюджетной) │

│ отчетности │

└────────────────────┬────────────────────┘

Страницы: 1, 2