3. активное использование таких инструментов денежно-кредитной политики, как процентные ставки по операциям Банка России, в частности уменьшение процентных ставок по выдаваемым кредитам другим банкам

4. проведение в жизнь мер со стороны Банка России, направленных на повышение надежности российской банковской системы

5. проведение ряда мер для снижения уровня инфляции в экономике

6. привлечение сбережении населения для инвестирования

7. стимулирование работы и существования российской банковской системы

3. К общим методам денежно-кредитного регулирования, активно используемым в зарубежной банковской практике, относятся и операции Центрального банка на открытом рынке. Операции на открытом рынке являются одним из главных инструментов, используемых ФРС США в осуществлении национальной денежно-кредитной политики. В операциях на открытом рынке ФРС США широко используются перекупочные соглашения как метод гарантированного финансирования. Заключая с коммерческими банками перекупочные соглашения, ФРС обязуется купить у них ценные бумаги с условием, чтобы через определенное время они совершили обратную сделку, т.е. выкупили ценные бумаги с фиксированной или плавающей скидкой к цене. В России операции на открытом рынке еще не нашли широкого применения. Кроме того, в условиях, когда источником финансирования бюджетного дефицита являются кредиты Банка России и государственный долг не оформлен ценными бумагами, операции на открытом рынке неэффективны.

Несмотря на временный кризис рынка государственных ценных бумаг, Банк России не исключает из круга используемых инструментов денежно-кредитной политики такой инструмент регулирования ликвидности банковской системы, как операции на открытом рынке. В условиях сжатия финансовых рынков и обострения проблемы ликвидности банков Банк России в сентябре 1998 года разработал положение о введении в обращение облигаций Банка России (ОБР) и начал операции с ними, в том числе Банк России предоставил банкам возможность использования указанных ценных бумаг в качестве залога под ломбардные, внутридневные кредиты и кредиты «overnight», а также возможность проведения с ними сделок РЕПО.

Тема 9. Рынок ценных бумаг и его регулирование

1. Государственное участие в регулировании фондового рынка необходимо, поскольку этот рынок является очень масштабным и рискованным для финансовой безопасности страны. Особенно активную роль государство должно выполнять на начальных этапах становления рынка ценных бумаг в стране, т.к. только оно может "запустить" это рынок в его цивилизованной безопасной форме.

Основные функции государства в регулирование рынка ценных бумаг:

а) идеологическая и законодательная (концепция рынка, программа ее реализации и т.п.;

б) концентрация ресурсов на цели создания рынка и его инфраструктуры;

в) установление "правил игры" (требований к участникам, операционных и учетных стандартов);

г) контроль за финансовой устойчивостью и безопасностью рынка (надзор за финансовым состоянием инвестиционных институтов, принятие мер по их оздоровлению, контроль за соблюдением правовых и этических норм, применение санкций);

д) создание системы информации о состоянии рынка ценных бумаг и обеспечение ее открытости для инвесторов;

е) формирование системы защиты инвесторов от потерь (в т.ч. государственные или смешанные схемы страхования инвестиций);

ж) предотвращение негативного воздействия на фондовый рынок других видов государственного регулирования (монетарного, валютного, фискального, налогового);

з) предупреждение чрезмерного развития рынка государственных ценных бумаг (отвлекающего часть денежного предложения инвестиционных ресурсов на покрытие непроизводительных расходов государства).

Другим аспектом роли государства на рынке ценных бумаг является то, что оно выступает крупнейшим эмитентом (финансирование государственного долга) и инвестором (государственная собственность в ценных бумагах предприятий и банков), использует инструменты рынка ценных бумаг для проведения макроэкономической политики и, в лице центрального банка, является крупнейшим дилером на рынке государственных ценных бумаг.

Российский фондовый рынок имеет исключительно сложную и противоречивую структуру государственных органов, регулирующих рынок. Эта сложность объясняется несколькими причинами:

1) смешанная модель рынка ценных бумаг (центральный банк и небанковские государственные органы в качестве регулирующих инстанций;

2) активное вмешательство в регулирование рынка ценных бумаг приватизационного агенства (Госкомимущества);

Наибольшее распространение среди государственных ценных бумаг получили государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО).

Общие принципы функционирования государственных краткосрочных бескупонных облигаций были разработаны в рамках Российско-американского банковского форума. Для их реализации в Центральном банке Российской Федерации создано управление ценных бумаг, которое занимается размещением гособлигаций, операциями на вторичном рынке и расчетами между участниками рынка ГКО. В июле 1992 г. Центральный банк Российской Федерации провел конкурс среди российских бирж, победителем которого была признана Московская межбанковская валютная биржа (ММВБ). Ей было поручено создание и поддержание технологической части рынка ГКО - торговой, расчетной и депозитарной системы.

Государственные ценные бумаги, выпускаемые в виде срочных долговых обязательств, являются одним из инструментов управления государственным долгом.

На сегодняшний день рынка ГКО фактически не существует. 14 августа правительство приостановило выплаты по ГКО и ОФЗ, что стало одной из причин кризиса в августе 1998г.

К государственным ценным бумагам также относятся облигации государственного российского республиканского внутреннего 5%-ного займа 1990г., облигации российского внутреннего выигрышного займа 1992г., облигации внутреннего государственного валютного облигационного займа (облигации ВЭБ), облигации сберегательного займа (ОСЗ), облигации золотого федерального займа, облигации государственного федерального займа с переменным купоном (ОФЗ-ПК), муниципальные облигации, прочие ценные бумаги.

2. При выпуске корпоративных акций (например, в США) номинал стоимости акций может не объявляться. Такие акций заранее имеют определенный номинал, который все знают. Выплата дивидендов происходит по заранее известному проценту.

3. Движение курса ценных бумаг и ставок процента происходит в противоположных направлениях, т.к. при повышении ставки процента спрос на деньги уменьшается, что приводит к увеличению спроса на ценные бумаги. Ценные бумаги не приносят таких процентов, как деньги, то это приведет постепенно к увеличению спроса на деньги. Снижение же ставки процента приведет к увеличению спроса на деньги.

4. Привилегированные акции предусматривают наличие у их владельцев определенных преимуществ по сравнению с владельцами обычных акций. Одно из них состоит в том, что по привилегированным акциям выплачивается предварительно установленный дивиденд. Существует два вида привилегированных акций. Первый из них - акций с фиксированным дивидендом. Эта форма привилегированных акций по своей сути близка к облигациям. Второй вид - это привилегированные акции с фиксированным дивидендом, которые предусматривают дополнительное участие в распределяемой прибыли компании - так называемых сверхдивидендов. Другой вариант таких акций предусматривает определенную доплату к фиксированному дивиденду, зависящую от величины дивиденда по обычной акции. Владельцы привилегированных акций приобретают право голоса на общих собраниях акционеров в следующих случаях:

- по вопросам реорганизации и ликвидации акционерного общества имеют

право голоса все владельцы акций;

- по вопросам ограничения прав владельцев акций определенного типа;

Кроме того, существуют привилегированные акции конвертируемые (обмениваемые на обыкновенные акции), с корректной ставкой (дивиденд зависит от комбинации процентных ставок по краткосрочным государственным облигациям и финансовым инструментам), отзывные (дают право отозвать акции, т.е. выкупить их по цене с надбавкой к номиналу). Заметим, что виды привилегированных акций могут комбинироваться. Если происходит ликвидация компании, то владельцы привилегированных акций имеют преимущественное право при разделе чистого имущества фирмы. До того как происходят погашение обычных акций, владельцам привилегированных акций выплачивается сумма, превышающая их номинальную стоимость, т. е. они покрываются по рыночному курсу. Однако для акционеров, владеющих привилегированными акциями, в данном случае есть и отрицательный момент. Если при ликвидации компании имеются значительные законодательно разрешенные или скрытые резервы, то они распределяются между владельцами обычных акций, в результате чего погашение обычных акций происходит по курсу, существенно превышающему их номинальную стоимость.

Тема 10. Финансы и финансовая политика государства

1. В соответствии с этой концепцией, целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета, при этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивым профицитом, так и устойчивым дефицитом бюджета. Следовательно, стабильность и устойчивое развитие экономики является первоочередной задачей, а сбалансированность бюджета второстепенной задачей. Это можно объяснить несколькими причинами:

Во-первых, налоговая система такова, что налоговые поступления в бюджет автоматически возрастают по мере экономического роста и процветания экономики, макроэкономическая сбалансированность стимулирует этот рост, следовательно, дефицит бюджета будет автоматически самоликвидироваться.

Во-вторых, при определенных правах правительства в установлении налогов и создании денег его возможности финансировать дефицит бюджета практически безграничны.

В-третьих, считается, что проблемы, порождаемые государственным долгом, не столь обременительны для нормально функционирующей экономики.

Такая политика предполагает наличие четкой программы финансовых мероприятий по финансовому оздоровлению экономики, контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск источников его покрытия, выделение бюджетных средств на мероприятия, дающие значительный экономический эффект.

Эта политика предполагает управляемость экономики и предсказуемость последствия проводимых государством мероприятий в области финансов, денег и кредита.

Однако при всей привлекательности политики бюджетного дефицита, крупные дефициты все-таки приводят к значительным последствиям даже для «богатых» в экономическом отношении стран.

2. Финансовая политика – это совокупность методологических принципов, форм организации методов использования финансов.

Задач у финансовой политики очень много, вот некоторые из них:

· реформирование естественных монополий

· создание условий для интеграции России в мировое сообщество

· формирование законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат

· создание условий для развития финансовой инфраструктуры и достижения финансовой стабильности

· поддержание финансовой стабильности в стране

· создание условий для социально-экономического развития

· уменьшение долгового бремени

· обеспечение полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств на всех уровнях власти

· обеспечение бездефицитности федерального бюджета

· упрощение налоговой системы

· сохранение инфляции на уровне, при котором обеспечиваются условия для экономического роста, включая снижение ставок процента с учетом изменения внешних и внутренних факторов развития экономики

· продолжение работы Центрального банка РФ по совершенствованию платежной системы, включая создание новых компонентов, основанных на системе расчетов в режиме реального времени, и развитие безналичных расчетов, в том числе за счет применения современных банковских технологий, сети Интернет и расширения использования платежных карт

Вот перечень наиболее основных задач финансовой политики. Даже, если исходя из этих задач, можно сделать вывод о том, что утверждение П. Самуэльсона верно, что задача финансовой политики состоит в том, чтобы обеспечивать регулирующие меры для сферы предложения «общественного товара». Но задача эта не одна. Она лишь одна из нескольких.

Тема 11. Экономическая роль налогов

1. Добиться увеличение налоговых поступлений путем уменьшения налоговых ставок, возможно. Но для этого необходим ряд условий. Это, прежде всего совершенствование системы сбора налогов, основыванной на сокращении возможностей для произвольных действий налоговых органов при одновременном повышении ответственности «недобросовестных» налогоплательщиков, создании единой системы налогоплательщиков, развитии информационных технологий. Также необходимо решить основные задачи налоговой политики:

· значительное снижение и выравнивание налогового бремени;

· упрощение налоговой системы;

· минимизация издержек исполнения и администратирования налогового законодательства;

· ликвидация налогов с оборота;

· снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда

Частично эти задачи решаются согласно принятой и введенной в действие с 1 января 2001 г. второй части Налогового кодекса РФ. Наиболее существенные меры приняты в направлении стимулирования предприятий к начислению реальной заработной платы, с помощью введения плоской (единой) ставки подоходного налога (13%), снижение социальных начислений на фонд оплаты труда (с 1 января 2001 г. введен единый социальный налог (взнос) – 35,6%) с применением регрессивной шкалы, коренных изменений в системе налогообложения прибыли с 1 января 2002 г. за счет расширения перечня налоговых вычетов (расходов), снижения ставки налога до 24% при одновременной ликвидации всех налоговых льгот, введением специального налогового режима для малых предприятий (с 1 января 2003 г.).

2. Во время экономического кризиса наблюдается спад производства, отрицательная динамика в развитии экономической системы, ухудшается общее благосостояние населения, наблюдается кризис в финансовых и денежных отношениях. Если во время всего этого возрастут ставки налогов, тогда они в еще большем масштабе усугубят экономические отношения. Населению и юридическим лицам просто-напросто нечем будет платить налоги. Получит развитие теневая экономика, население и организации станут скрывать деньги и денежные отношения. Снизится ответственность налогоплательщиков. У налоговых и таможенных органов увеличится работа по поводу выявления нарушений налогового законодательства, что приведет к увеличению издержек, которые нежелательны и недопустимы в условиях экономического кризиса.

Следствием повышения ставки налогов будет уменьшение доходов населения, что неизбежно приведет к снижению совокупного спроса, а значит к снижению уровня производства и ВВП.

3. При косвенном налогообложении субъект налога и его носитель обычно не совпадают. Косвенные налоги взимаются через надбавку в цене и являются налогами на потребителей. Основные виды косвенного налогообложения - это акцизы, налог с продаж, налог на добавленную стоимость, а также отдельные виды пошлин и сборов. К группе косвенных налогов, помимо акцизов, налога на добавленную стоимость и налога с продаж, следует относить также налоги, взимаемые со стоимости товаров при пересечении границы (таможенная пошлина). Из действующих российских налогов к косвенным налогам следует относить также налог на рекламу. По своей экономической природе данный налог представляет собой налог, взимаемый со стоимости рекламных услуг, т.е. это практически акциз, но не на товары, а на услуги.

Косвенные налоги применяют преимущественно к товарам неэластичного спроса. Это вызвано тем, что к таким товарам относятся предметы первой необходимости (лекарства, обувь, электричество, телефон), товары, стоимость которых незначительна для семейного бюджета (карандаш, зубная щетка), труднозаменяемые товары (электрические лампочки, бензин, билет на интересный концерт). Население не сможет обойтись без таких товаров, поэтому будет их покупать. Следовательно, будут идти отчисления в бюджет.

4. Вопрос о том, какая должна быть налоговая политика современной России – один из самых важных политических вопросов.

Мировой опыт показывает, что налоговый механизм заключает в себе огромные возможности воздействия на развитие предпринимательской деятельности, динамику и структуру общественного производства, его размещение. Налоговые сборы и платежи являются основным источником формирования бюджета государства, т. к. любому государству для выполнения своих функций необходимы фонды денежных средств. Очевидно также, что источником этих финансовых ресурсов могут быть только средства, которые правительство собирает со своих "подданных" в виде физических и юридических лиц. Из этих средств финансируются государственные и социальные программы, содержатся структуры обеспечивающие существование и функционирование самого государства. Так же, с помощью налогообложения государство может вести экономическую политику: протекционистскую или, наоборот, ограничивающую, по отношению к отдельным отраслям и регионам, осуществлять антиинфляционные меры, противодействовать господству на рынке монополистов, изымать в бюджет сверхприбыль, образующуюся в результате монопольного роста цен. Налоговый механизм выполняет также функцию перераспределения доходов граждан, социальной защиты низших слоёв общества, выступает регулятором личных доходов населения страны. Поэтому современной России нужно произвести некоторое реформирование налоговой политики:

· ограничить произвол налоговых и таможенных органов и одновременно повысить ответственность налогоплательщиков

· увеличить наказания за неуплату налогов

· ликвидировать налог с оборота

· упростить налоговую систему

· создать специальные комиссии и наблюдательные органы для контроля за налоговыми и таможенными структурами.

Тема 12. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика

1. В экономической теории известно несколько концепций бюджетной политики государства.

Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. До недавнего времени ежегодно балансируемый бюджет считался целью финансовой политики, обеспечивающей стабильное экономическое развитие национальной экономики. Однако при более тщательном рассмотрении этой проблемы становится очевидным, что такое состояние бюджета исключает и уменьшает эффективность фискальной политики государства, имеющую антициклическую, стабилизирующую направленность. Рассмотрим несколько примеров. Допустим, экономика сталкивается с длительным периодом безработицы. Доходы населения падают. При таких обстоятельствах налоговые поступления автоматически сокращаются. Стремясь сбалансировать бюджет, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Однако следствием этих действии будет еще большее сокращение совокупного спроса.

Рассмотрим другой пример, показывающий, как стремление ежегодно сбалансировать бюджет может стимулировать инфляцию. В условиях инфляции при повышении денежных доходов автоматически увеличиваются налоговые поступления. Для предотвращения возможного профицита правительство должно принять следующие меры: либо снизить ставки налогов, либо увеличить правительственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Следствием этого будет усиление инфляции.

Вторая концепция бюджетной политики базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Эта концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет. Эта концепция, я считаю, более привлекательна, т.к. она более проста и разумна. Для того чтобы противостоять спаду производства, правительство снижает налоги и увеличивает государственные расходы, т.е. сознательно идет на временный дефицит бюджета. В ходе последующего подъема правительство повышает налоги и снижает государственные расходы. Возникающее положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет, но не обязательно ежегодно, а, возможно, за период в несколько лет.

2. Проблемы, с которыми может столкнуться государство при проведении фискальной политики. Стремясь непременно сбалансировать бюджет, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать эти меры вместе. Однако следствием этих мероприятий может быть большое сокращение совокупного спроса.

Также, правительство при проведении фискальной политики, может стимулировать инфляцию. На начальных стадиях инфляции при повышении денежных доходов автоматически увеличиваются налоговые поступления. Для предотвращения возможного профицита правительство должно принять следующие меры: либо снизить ставки налогов, либо увеличить правительственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Это и послужит стимулированием инфляции.

Особая проблема, возникающая при реализации концепции, которая базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, - это то, что спады и подъемы в экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким периодом подъема. Появившийся в период спада дефицит бюджета и, соответственно государственный долг в этом случае не покроется небольшим положительным сальдо бюджета периода процветания, следовательно, будет иметь место циклический дефицит бюджета. Крупные дефициты приводят к значительным отрицательным последствиям даже для «богатых» в экономическом отношении стран.

Фискальная политика предполагает наличие четкой программы финансовых мероприятий по финансовому оздоровлению экономики, контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск источников его покрытия, выделение бюджетных средств на мероприятия, дающие значительный экономический эффект.

3. Фискальная политика предполагает наличие четкой программы финансовых мероприятий по финансовому оздоровлению экономики, контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск источников его покрытия, выделение бюджетных средств на мероприятия, дающие значительный экономический эффект. Именно на встроенные стабилизаторы экономики (предприятия, население) направлена эта политика, а значит, она требует государственных расходов.

Тема 13. Дефицит государственного бюджета и управление государственным долгом

1. Дефицит бюджета и величина государственного долга – это важнейшие показатели состояния экономики, поэтому данной проблеме, традиционно уделяется большое внимание и поэтому то, как финансируется дефицит более важно, чем размер федерального бюджета.

Бюджетный дефицит относится к так называемым «негативным экономическим категориям» типа инфляции, кризиса, безработицы, которые являются, однако, неотъемлемыми элементами экономической системы.

Следует отметить, что бездефицитность бюджета еще не означает «здоровья экономики». Надо четко представлять, какие процессы протекают внутри самой финансовой системы, какие изменения воспроизводственного цикла отражают дефицит бюджета. Вместе с тем, любое государство стремится если не покрыть полностью, то частично уменьшить дефицит бюджета.

Существует несколько традиционных способов покрытия бюджетного дефицита – это государственные займы, ужесточение налогообложения и «сеньораж».

Чтобы профинансировать дефицит, государству все равно придется прибегнуть к государственным займам. Бывает внутренний и внешний долг. Нарастание внутреннего долга менее опасно для национальной экономики по сравнению с внешним долгом, т.к. погашение внутреннего долга приводит к перераспределению доходов внутри страны.

Обычно в государственном долге видят две опасности: банкротство нации и опасность переложения налогового бремени на будущие поколения.

Таким образом, от финансирования дефицита зависит состояние всей экономической и социальной жизни страны, международный авторитет, благосостояние нации в целом.

2. По сроку заимствования средств займы могут быть подразделены на краткосрочные (со сроком обращения бумаг продолжительностью до одного года), среднесрочные (со сроком обращения бумаг от одного года до пяти лет) и долгосрочные (со сроком обращения бумаг свыше пяти лет).

Долгосрочные заимствования средств вместе с правом досрочного погашения долга, означает наличие у заемщика прав на досрочный выкуп своих долговых обязательств. Такое право может быть выгодно заемщику при значительном снижении стоимости заемных ресурсов на рынке ссудного капитала. В этом случае он имеет возможность разместить новый заем, обслуживание которого будет более дешевым, получить прибыль (например, вложив эти деньги в производство какого-либо товара), рассчитаться за этот долг, и за счет полученных средств рассчитаться за прежний долг. При этом достигается экономия средств, направленных на обслуживание долга. Долгосрочные заимствования средств снижают долговую нагрузку и при отсутствии права досрочного погашения долга. В этом случае долг будет выплачиваться дольше и меньшими частями. Выплата меньшими частями может быть не так ощутима для бюджета.

3. Между размером бюджетного дефицита, национальным долгом и эмиссией денег существует тесная связь.

Во-первых, размер бюджетного дефицита и национальный долг зависят от эмиссий денег. Если, например, выпуск денег будет очень большим, то инфляция неизбежна. Она приведет к ухудшению экономического состояния страны, что потребует дополнительных расходов, а значит либо повышение налогообложения, либо увеличение национального долга.

Во-вторых, государственный займ – важнейший источник покрытия бюджетного дефицита.

В-третьих, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга и эмиссии денег.

4. Существование государственного долга автоматически подразумевает обязанность государства по его управлению. Под управлением государственным долгом понимают совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания государственного долга.

Цель управления государственным долгом заключается в нахождении оптимального соотношения между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению.

Критерии эффективного управления государственным долгом:

· повышение эффективности государственных заимствований;

· постоянное оптимизирование структуры государственного долга;

· минимальное количество рисков, связанных с осуществлением заимствований;

· постоянное совершенство правовой основы управления государственным долгом;

· наличие единой структуры, в полномочия которой входит управление государственным долгом;

· присутствие единой системы учета государственного долга;

· наличие единой централизованной системы анализа и управления рисками заимствований;

· наличие единой системы стратегического планирования государственного долга;

· существование системы взаимодействия денежно-кредитной и валютной политики

· присутствие системы учета долговых обязательств региональных и муниципальных властей, а также заимствований негосударственного сектора экономики.

Тема 14. Макроэкономическое регулирование экономики

1. Общие положения кейнсианской и монетаристской политики.

Кейнсианская: 1) Рыночная экономика представляет собой неустойчивую систему со многими внутренними «пороками». Поэтому государство должно регулярно использовать различные инструменты регулирования экономики, в том числе денежно-кредитные. 2) Связь предложения денег и номинального ВНП такова: изменение денежного предложения является причиной изменения уровня процентной ставки, что, в свою очередь, приводит к изменению в инвестиционном спросе и через мультипликационный эффект – к изменению в номинальном ВНП. 3) Основное теоретическое уравнение, на котором базируется кейнсианство:

Y = C + G + I + NX,

где Y – номинальный объем ВНП, C – потребительские расходы, G – государственные расходы на покупку товаров и услуг, I – частные плановые инвестиции, NX – чистый экспорт. 4) Кейнсианцы отмечают, что цель причинно-следственных связей между предложением денег и номинальным ВНП достаточно велика, а Центральный банк при проведении макроэкономического регулирования должен обладать значительным объемом экономической информации.

Монетаристский подход: 1) Рыночная экономика – внутренне устойчивая система. Все негативные моменты – результат некомпетентного вмешательства государства в экономику, которое надо свести к минимуму. 2) Связь между массой денег в обращении и номинальным объемом ВНП обнаруживается более тесная, чем между инвестициями и ВНП. Динамика ВНП следует непосредственно за динамикой денег. Монетаристы отмечают, что существует определенная взаимосвязь между количеством денег в обращении и общим объемом проданных товаров и услуг в рамках национальной экономики. Эта связь выражается уравнением количественной теории денег:

M * V = P * Q ,

Где M – количество денег в обращении; V – скорость обращения денег; P – средняя цена товаров и услуг; Q – количество товаров и услуг, произведенных в рамках национальной экономики в течение определенного периода времени (обычно за год). 4) Причинно-следственная связь между предложением денег и номинальным объемом ВНП осуществляется не через процентную ставку, а непосредственно.

Монетаристы и кейнсиансы схожи в том, что от изменения предложения денег изменяют номинальный ВНП.

2. Монетарная политика дает наибольший эффект в условиях инфляции, когда все ресурсы задействованы. Монетаристы предполагают строго контролируемое увеличение денежной массы в обращении – в пределах 3-5% в год. Именно такой прирост денежной массы вызывает деловую активность в экономике. В случае неконтролируемого увеличения денежного предложения свыше 3-5% в год будет происходить раскручивание инфляции, а если темп вливаний в экономику будет ниже 3-5% годовых, то темп прироста ВНП будет падать. При вводе определенных ограничений на увеличение денежной массы (в пределах 3-5% в год) монетарная политика даст наибольший эффект именно в этой экономической ситуации, чем при ситуации, когда в условиях недогрузки мощностей и спада производства, недостаточного платежеспособного спроса, когда инфляция вызвана ростом цен на ресурсы. В этой ситуации понадобится больше усилии и время для увеличения ВНП.

3. Денежно-кредитная политика государства традиционно рассматривается как важнейшее направление государственного регулирования экономики.

Высшая цель денежно-кредитной политики государства заключается в обеспечении стабильности цен, эффективной занятости и росте реального объема ВНП. Эта цель достигается с помощью мероприятий в рамках денежно-кредитной политики, которые осуществляются довольно медленно, рассчитаны на годы и не являются быстрой реакцией на изменение рыночной конъюнктуры.

В концепции теории рациональных ожиданий, относящейся к неоклассическому направлению, основными моментами являются следующие:

· цены и заработная плата являются гибкими, рынки конкурентны;

· рыночный механизм автоматически поддерживает экономику в состоянии равновесия;

· экономические агенты (население, предприятия) осмысливают информацию о шоковых ситуациях и понимают стабилизационную политику, проводимую правительством.

С точки зрения сторонников, придерживающихся теории рациональных ожиданий, именно при таком состоянии экономики ожидаемые результаты стабилизационной политики могут быть нулевыми.

4. Переход к демократии и рыночной экономике в начале 90-х был самым активным и решительным образом поддержан гражданами России. Но на политической арене наблюдалась спекуляция, у государственных деятелей была лишь жажда власти. И это не могло оставить отрицательный отпечаток в жизни страны. Политические спекуляции, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ привели тогда к очень тяжелым последствиям. За чертой бедности оказалась треть населения страны. При этом массовым явлением стали многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат. Ставки налогов постоянно повышались, а фискальная политика в целом была направлена на элементарное выживание. Большинство крупных банков после кризиса 98-го обанкротилось, и кредитная система была практически парализована. Страна впала в унизительную зависимость от международных финансовых организаций и разного рода международных финансовых спекулянтов. В перерасчете к ВВП внешний долг России на конец 99-го года составлял почти 90 процентов. Регионы перестали отчислять налоги в федеральный бюджет, требовали создания собственных золотовалютных резервов, собственных энергетических, таможенных систем, региональных денежных единиц. Результатом всего этого стало экономическое неравенство регионов и, как следствие, экономическое неравенство граждан.

С тех пор прошло много времени. За это время со стороны государства сделано немало. Изменилась экономическая ситуация: рост ВВП с 99-го года составил почти 30 процентов – 29,9; в три раза упал уровень инфляции; отпала необходимость повышать уровень налоговых ставок для покрытия минимальных потребностей государства. Повысилось количество эффективно работающих предприятии. На рынке начинают побеждать те, кто работает более эффективно, а не те, кто больше обманет. Страна обрела финансовую независимость, происходит стабилизация курса рубля. Проблема выплаты внешнего долга практически решена. В 2003 году Россия выплатила 17 миллиардов долларов. Золотовалютные резервы ЦБ достигли рекордного уровня за всю историю страны – более чем 84 миллиарда долларов.

Россия усилила инвестиционную привлекательность. Подтверждением этого стало присвоение России инвестиционного рейтинга.

Начиная с 2000 года, достигнута положительная динамика всех основных социальных показателей. Средний размер пенсий в реальном выражении (за минусом инфляции) вырос с 99-го года почти на 90 процентов. Реальные доходы населения выросли за этот же период в полтора раза.

Почти на треть сократилась безработица. Число людей с доходами ниже прожиточного минимума сократилось на одну треть.

Все это создало лишь плацдарм для решительного поворота в экономическом развитии страны, поворота, ведущего к качеству жизни, сопоставимому с развитыми странами, и уже через это к авторитету на мировой арене и к возможностям полноценного участия в мировом разделении труда.

Тема 15. Экономический рост

1. Модели экономического роста:

Кейнсианские модели. Они, как и учение в целом, основаны на главенствующей роли спроса в обеспечении макроэкономического равновесия. Решающий элемент спроса – инвестиции, которые посредством мультипликатора увеличивают прибыль. Одновременно они сами вызваны к жизни ростом прибыли, так как капитальные вложения представляют собой функцию увеличения прибыли. Ограниченность данной модели в том, что кейнсиансы не учли того, что для реализации данной модели необходимо привлечение и увеличение инвестиции, как фактор экономического роста. Прежде, чем реализовывать данную модель, необходимо быть уверенным, что инвестиции имеют место в экономике.

Модель Харрода-Домара. В ней, в отличие от первоначальных кейнсианских моделей, инвестиции – фактор создания не только дохода, но и новых мощностей. Динамическая сбалансированность спроса и предложения определяется динамикой капитальных вложений, которые образуют новые мощности и новые доходы. Однако, модель Домара базируется на использовании мультипликатора, а модель Харрода – на теории акселератора. Здесь наблюдается некая разница во взглядах.

Для различных норм роста Харрод выдвигает следующее положение: система свободного предпринимательства (к которой идет наша страна) будет эффективно функционировать, если доходы будут расти ускоренными темпами. Инвестиции должны предвосхищать динамику потребительского спроса. Равновесие по этой модели весьма неустойчиво. Отсюда следует, что необходимо вмешательство государства через финансовую политику. И здесь возникает вопрос. А сможет ли государство своим вмешательством создать равновесие?

Неоклассические модели. Неоклассическая модель, описывая механизм долгосрочного экономического роста, выделяет технический прогресс как единственную основу роста благосостояния. Рост ВНП становится возможным за счет различных комбинации производственных факторов. Но эффект эта модель может дать лишь при совершенной конкуренции, хотя представители модели рассматривают и отклонения от нее. И на технический прогресс необходимо время и средства.

2. Факторы экономического роста: земля, труд, капитал.

Перед обществом всегда есть два основных способа экономического роста. Первый из них – увеличить количество используемых факторов (ресурсов) при их неизменной производительности: нанять новых рабочих, построить новых цех с теми же самыми станками и т.д. Такой рост называется экстенсивным.

Второй способ – повысить производительность применяемых ресурсов при их неизменном количестве: обучить рабочих и лучше организовать их труд, внедрить более производительные машины, экономить сырье и материалы. Такой рост называется интенсивным.

Факторами экономического могут быть и богатые природные ресурсы (США, Канада, Россия), и выгодное географическое положение. Так, в последние годы главной причиной роста экономики Эстонии и Латвии явился экспорт российского сырья на Запад через Таллинский и Вентспилский порты.

Если страна обделена природными ресурсами, она может достичь высоких темпов экономического роста, используя свой человеческие, трудовые ресурсы (Япония, Южная Корея, Тайвань). Для этих стран огромное значение имеет многочисленное, хорошо образованное, энергичное и трудолюбивое население.

Важным источником экономического роста является физический капитал. Чтобы обеспечить быстрый экономический рост, необходимо существенную часть ВВП не расходовать на потребление, а сберегать и направлять на инвестиции, т.е. на прирост физического капитала.

В наше время все большее значение имеет прогресс науки и техники, который приводит к созданию новых, более производительных машин и технологий и может обеспечить интенсивный экономический рост даже без увеличения массы физического капитала.

Таким образом, государство, экономящее деньги на науке и образовании своих граждан, перекрывает себе источники экономического роста в будущем.

До сих пор мы считали, что экономический рост – это хорошо. На самом деле это хорошо не всегда и не при всех условиях. Главным фактором, сдерживающим экономический рост, является последствие для окружающей среды. Прежде всего, быстрый экономический рост означает тяжелую нагрузку на окружающую среду. Новые заводы и фабрики, сельскохозяйственные угодья вытесняют леса, дающие нам кислород, которым мы дышим, приводя к тому, что мелеют реки и озера, дающие питьевую воду и влияющие на климат. Всем известна связанная с экономической деятельностью человека экологическая катастрофа – исчезновение Аральского моря.

Экономический рост в Бразилии ведет к вырубке вечнозеленых экваториальных лесов, снабжающих всю планету кислородом.

Другое побочное воздействие экономического роста – парниковый эффект. Задержка теплового излучения создает опасность потепления климата нашей планеты. Вследствие этого во многих странах, расположенных в засушливых районах, сократятся урожай, и обострится проблема доступа населения к питьевой воде, а в странах с влажным климатом могут участиться наводнения.

Отходы промышленных и сельскохозяйственных предприятий, выхлопные газы автомобилей отравляют воду и воздух. Химические вещества – фреоны, употребляющиеся в аэрозолях, как установлено, разрушают озоновый слой земной атмосферы, который защищает нас от губительных ультрафиолетовых лучей.

Однако на охрану окружающей среды требуются большие деньги, который может дать только экономический рост.

3. Обычно при расчете ВВП сравнивают показатели текущего и прошедшего годов. Значит условно можно считать показателем прошлого года цифру нуль.

Тогда:

1) если прирост ВНП больше нуля, значит, экономический рост существует;

2) если прирост ВНП меньше нуля, значит, экономического роста нет;

3) если прирост ВНП равен нулю, тогда экономического роста нет.

[1] Кемпбелл Р. Макконел. Стенли Л. Брю. Экономикс. – М.: Республика, 1996.

Страницы: 1, 2, 3