Невозможно представить себе развитие любого цивилизованного общества
без изучения экономической теории и применения ее конкретно к каждому
государству.
Теневая экономика стала глобальной мировой проблемой в наши дни.
Во
всех странах с рыночной структурой экономики была, есть и, по-видимому, будет
существовать так называемая теневая экономика. Масштабы ее могут различаться,
но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Это все равно что
преступность, масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе –
практически невозможно. Теневая экономика имеет много названий – незаконная,
нелегальная, скрытая – но суть этого явления не меняется. Теневая экономика -
это сокрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные
финансовые операции. Доходы от этих видов деятельности поистине грандиозны, они
исчисляются десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые
пресекаются правоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского
айсберга, определить размеры которого никому не под силу.
Вот почему данные процессы, происходящие в обществе каждого
государства, необходимо тщательно изучать, и лишь затем принимать хорошо
проработанные меры по их устранению. В своей работе мы пытались осветить
основные явления теневой экономики, как в нашем государстве, так и на примере
других стран мира, сравнивая ее проявления в различных регионах.
Теневая экономика - явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения,
является предметом интереса исследователей с 30-х годов XX века. Различались как взгляды на сущность этого явления, так и
количественные оценки его масштабов. В конце 70-х годов появились первые
серьезные исследования этого сектора экономики, а в 1983 году в г. Билефельде в
Германии была проведена первая международная конференция по теневой экономике.
Было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в
условиях различных хозяйственных систем.
Причины теневой экономики различны для всех регионов мира, однако,
комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более
разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли
рыночной экономики.
Наиболее распространенными причинами возникновения
данного явления являются:
Высший уровень налогообложения. Официально доля всех
налоговых постановлений в России была в 1993-1995 гг. на уровне 30-33% ВВП. Это
почти столько же, сколько и в США, но гораздо меньше по сравнению, к примеру,
со скандинавскими странами (в Швеции - 61%).
Существуют разные оценки доли изымаемой у предприятии
прибыли: от 60 до 80-90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли
лишает предприятие стимулов к активной пр. изводе тонной деятельности.
Экономическая нестабильность, кризисное
состояние экономики. Уход экономики в "тень" является следствием
общего состояния экономики. При плачевном состоянии официальной экономики
работа в ее теневом секторе может иметь множество.
преимуществ.
С другой стороны, кризисное состояние
экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для
своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор.
Незащищенность прав собственности.
Незащищенность прав собственности порождает у
предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное поведение
исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно
нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь
не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по
максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами
свою прибыль, то это надо делать.
Неблагоприятный социальный фон. Растущая безработица,
поток беженцев, невыплаты заработной платы и т. д. являются прекрасной
"питательной средой" для теневой экономики. Люди, потерявшие работу
или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия
нелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываются
только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не
оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более
без предупреждения и т. д.
Для работодателей такие отношения более чем выгодны:
работники оказываются весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес
"хозяина" оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой
властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в
том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо и т. д.
Политическая нестабильность. Этот фактор также, как и
"незащищенность прав собственности", стимулирует и развивает психологию
временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения
капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности
теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив,
замирает. Причем ее объем уменьшается не только за счет "затенения",
но и по причине элементарного свертывания деятельности "до лучших
времен".
В зависимости от развития рыночных отношений,
состояния экономики в целом причин существования теневой экономики будет
больше или меньше, степень влияния разных из них будет варьироваться. Также на
развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая со
вседозволенностью деформация морально этических требований.
Проблемы теневой
экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. В конце 70-х
годов появились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных
работ в этой области является работа П.Гутманна (США) "Подпольная
экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость
игнорирования ее масштабов и роли.
В 1983 году в г.
Белефелде была проведена первая международная конференция по теневой экономике,
на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой
экономики в условиях различных хозяйственных систем.
В 1991 г. в Женеве прошла конференция европейских статистиков, посвященных скрытой и неформальной
экономике. По ее материалам опубликовано специальное руководство по статистике
теневой экономики в странах с рыночной системой хозяйствования. Регулярно
проходят конференции и семинары по оценке и мониторингу неформального сектора
(1992, 1993), в том числе специально для стран СНГ.
В мае 1996 г. на совместном заседании ЕЭК ООН (Евростат) ОЭСР по национальным счетам среди других вопросов
была рассмотрена проблема оценки масштабов теневой экономики. В Евростате
создана специальная рабочая группа по вопросам скрытой экономики.
В отечественной
науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо
проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими
причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и
криминализацией, так и с идеологическим причинами. Последние проявились в
стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на
выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы
государственного социализма.
В настоящее
время единого общепринятого универсального понятия теневой экономики не
сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в
характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в
методологии и методике исследования.
Исследователи
при изучении теневой экономики руководствуются в основном следующими целями:
фундаментальный теоретический анализ, статистическая оценка, оптимизация
социально-экономической политики, совершенствование правоохранительной
деятельности, обеспечение экономической безопасности.
Возможно,
наиболее существенно различается понимание теневой экономики в зависимости от
того, избирается ли теоретический либо операциональный подходы.
При теоретическом
подходе, характерном в большей степени для отечественных исследователей,
теневая экономика рассматривается как экономическая категория, отражающая
сложную систему экономических отношений.
Для операционального
подхода, более свойственного зарубежным исследователям, характерно определение
теневой экономики через действия по ее измерению. Данный подход применяется при
решении прикладных, статистических задач, формулировании рекомендаций по
совершенствованию законодательства и корректировке социально-экономической
политики.
В
методологическом отношении существенно различаются экономический,
социологический, кибернетический и правовой подходы к исследованию теневой
экономики. Развивается также междисциплинарный комплексный подход.
Особенностью экономического
подхода является изучение ее влияния на эффективность экономической политики,
распределения и использования экономических ресурсов, разработка надежных
методов ее оценки и измерения. Экономические концепции исследуют теневую
экономику на глобальном, макро и микроуровнях, а также в институциональном
аспекте.
На уровне
глобальной экономики рассматриваются международные теневые отношения (например,
наркобизнес, отмывание денег, полученных преступным путем).
На макроуровне
анализируются теневая экономическая деятельность с точки зрения ее влияние на
структуру экономики, производство, распределение, перераспределение и
потребление валового внутреннего продукта, занятость, инфляцию, экономический
рост, и другие макроэкономические процессы.
На микроуровне внимание
концентрируется на изучении экономического поведения и принятие решений
субъектами теневой экономики, деловыми предприятиями, исследуются отдельные
нелегальные рынки.
Институциональный
уровень анализа ставит в центр социально-экономические институты теневой
экономики, то есть систему формальных и неформальных правил поведения,
санкционный механизм, закономерности их развития.
Классификация
теневых экономических явлений
В зависимости от
характера результата выделяют теневую экономическую
деятельность:
1.
производительную, вносящую реальный вклад в
производство валового национального продукта;
2.
перераспределительную, не связанную с реальным
созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и имущество.
По отношению к
официальной экономике различают внутреннюю и параллельную
экономику.
Под внутренней
экономикой понимаются встроенные в официальную экономику теневые отношения,
связанные с официальным статусом их участников. Другими словами, теневая
экономика трактуется с этой точки зрения как нерегистрируемая деятельность тех
же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики.
Параллельная
(вторгающаяся) экономика - теневые отношения, не
связанные с официальным экономическим статусом их участников. Данной позиции
при характеристике теневой экономики придерживается Гинзбург В. (Ginsburgh V.),
который рассматривает ее как особый сектор с особой производственной функцией,
где занята без официальной регистрации часть рабочей силы.
Подходы к
определению теневой экономики различаются также и в зависимости от принимаемых
во внимание механизмов координации ее отдельных сфер и секторов. Выделяют в
связи с этим:
·
теневой рынок;
·
неформальную экономику;
·
властно-насильственный механизм, связанный
преимущественно с применением или угрозой применения насилия.
Критериями отнесения экономических явлений к теневой сфере являются следующие:
·
получение экономической выгоды в форме присвоения
экономических благ, прав на экономические блага, увеличения экономических
возможностей, снижения издержек и уровня риска;
·
осуществление экономической деятельности вне
официального контроля, регламентации, с сокрытием, маскировкой ее значимых
параметров от правоохранительных и контролирующих органов.
В качестве элементарного
объекта теневой экономической деятельности целесообразно рассматривать операции
и паттерны (схемы, модели, шаблоны) экономического поведения. Паттерн теневой
экономической деятельности - это совокупность взаимосвязанных действий,
направленная на получение экономической выгоды и сокрытие значимых параметров
деятельности. Его можно определить также как стратегия или множество стратегий
такой деятельности. Паттерн включает в качестве элементов теневые операции и
иные действия. Он характеризуется повторяемостью, стабильностью, наличием
устойчивой структуры, алгоритма. Характеризуя этот аспект деятельности в
криминальной сфере речь идет о схемах совершения преступлений, специфическом
"почерке" и т.п.
К операциям
относятся прежде всего сделки (трансакции), а также учетные, расчетные,
информационные процедуры. К прочим действиям можно отнести различные скрытые
соглашения, организационные, коммуникативные, физические действия.
Среди теневых
операций в сфере легальной экономики можно выделить:
а) хозяйственные операции (технологические, производственные,
трудовые, маркетинговые, сбытовые, операции по материально-техническому
обеспечению, торговые и ряд других);
б) финансовые операции (расчетные, кредитные, фондовые, валютные,
страховые);
в) учетные операции, связанные с осуществлением бухгалтерского,
управленческого, статистического учета экономической деятельности.
В структуре
теневой экономики с известной степенью условности могут быть выделены следующие
основные сферы или блоки.
Производительный
сектор (нелегальная экономика), обеспечивающий реальный
вклад в производство валового внутреннего продукта:
а) легальные виды деятельности, осуществляемые нелегально, например,
без лицензии или специального разрешения; скрытое производство в легальной
экономике;
б) нелегальная (неформальная, по терминологии СНС-93) занятость,
работа по найму;
в) запрещенная законодательством экономическая деятельность.
Перераспределительный
сектор теневой экономики включает различные преступления экономической
направленности. В литературе для обозначения отдельных элементов этого сектора
теневой экономики используется различные понятия.
Существую два
особых сектора экономики, которые также являются неконтролируемыми и
нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в статистическом учете. Это
сектор домашней и сектор общинной экономики.
Домашняя
экономика представлена сферой общественнонеобходимого
производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне
сферы товарного обмена. В домашнюю экономику включается трудовая деятельность
по производству продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые за деньги в
сфере официальной экономики.
Признаками
домашней экономики являются: производительный характер, отсутствие учета,
официальной регламентации, непротивоправный характер, отсутствие обмена в
рыночной и нерыночной формах.
Общинная
экономика представлена системой производства и
реализации благ и услуг, которая основана на обмене в неденежной форме. Она
действует в рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных
связей: родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур,
религиозных взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п.
Общинная
экономика - это форма развития домашней экономики при
выходе последней за пределы семьи. Если обмен благами в рамках различного рода
общин начинает осуществляться в денежной форме, общинная экономика переходит в
нелегальную.
Признаками
общинной экономики являются: производительный, непротивоправный, характер,
обмен в неденежной форме, несоблюдение принципа эквивалентности,
нерегламентированность, неучитываетмый характер.
Измерение
теневой экономики, оценка ее масштабов является достаточно сложной задачей. Это
связано с самой ее природой - теневая экономика носит скрытый характер и
возникает из-за стремления избежать измерения. Для ее измерения используются
различные, преимущественно косвенные методы.
Всего в мире в
теневом секторе создается как минимум 8 трлн долларов добавленной стоимости
ежегодно, не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий и в официальную
статистику как отдельных государств, так и международных организаций. Таким
образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с
экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире.
Во второй
половине 90-х годов в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в
среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, а в развивающихся -
39% ВВП.
В странах с
развитой рыночной экономикой отмечается постоянный рост масштабов теневого
сектора. В 1998 году страной с наиболее высокой долей теневого сектора является
Греция (29,0% официального ВВП). К странам с наибольшим теневым сектором
относятся также Италия (27,8%), Испания (23,4%) и Бельгия (23,4%). Среднее
положение занимают Ирландия, Канада, Франция и Германия (от 14,9% до 16,3%).
Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют Австрия (9,1%), США
(8,9%) и Швейцария (8,0%). Таким образом, даже в относительно благополучных
странах абсолютный объем теневой экономики составляет в США - 700 млрд
долларов, в Италии - 310 млрд, а в Великобритании - 190 млрд долларов.
Наиболее быстрый
рост масштабов теневого сектора в 80-90-е годы наблюдался в Греции, Италии,
Швеции, Норвегии и Германии. Например, объем теневой экономики Германии с
1975-го по 1997 год вырос в пять раз - с 60 до 300 млрд долларов. Причем
неофициальный сектор рос в Германии со скоростью 8% в год - значительно быстрее,
чем официальный ВВП.
Наибольших
масштабов достиг теневой сектор экономики в развивающихся странах.
Так, теневая
экономика в Нигерии достигает 76% от официального ВВП. Значительный масштаб
теневого сектора отмечается также в Таиланде (71%), Египте (68%), Боливии (66%)
и Панаме (62%). Фактически в большинстве развивающихся стран Азии, Африки и
Латинской Америки можно говорить скорее о существовании
"параллельной", или "второй" экономики, ненамного
уступающей по масштабу экономике официальной.
Если в странах
Запада в теневом секторе работают в основном небольшие фирмы, а заработки от
деятельности используются как дополнительный источник дохода, в развивающихся
странах ситуация иная. Мигранты из сельской местности неспособны найти работу в
легальном секторе и вынуждено добывать основные средства в экономике теневой.
Повсеместная коррупция и изъяны в законодательстве способствуют тому, что
значительная часть хозяйственной деятельности оказывается неучтенной
официальными властями.
Постсоциалистические
страны. Согласно различным исследованиям, наибольшее значение в первой половине
90-х годов теневой сектор имел в экономике Грузии (43-51% официального ВВП),
Азербайджана (34-41%) и России (27-46%). Для всех постсоветских стран характерна
одна тенденция: теневая экономика активно растет, в среднем с 26% в 1990-м до
35% в 1995 году. Многие компании на постсоветском пространстве (даже крупные, с
участием государственного капитала) прибегают к теневым операциям наряду с
вполне легальной деятельностью в официальной экономике.
В Восточной
Европе наибольший масштаб теневая экономика приобрела в балканских странах -
Македонии, Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП). В Албании экономика практически
полностью функционирует в теневой сфере. В Албании, где среднегодовой доход
гражданина составляет всего 70 долларов, сегодня только по официальной
статистике на 3,2 млн населения насчитывается 500 тысяч автомобилей, причем 60%
из них - это "мерседесы". В то же время в 1990 году их было всего 5 тысяч.
Основная часть автомобилей угнана из западноевропейских стран.
Россия. Если в
1973 году теневой сектор в СССР равнялся примерно 3% ВВП, в 1990-1991 годах -
10-11%, то в 1993 году он составлял 27% ВВП, а еще через три года, согласно
данным Московского института социоэкономических проблем, - уже 46%.
Особенность и
уникальность российской теневой экономики связана с такими чертами, как уход от
налогов, бегство капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная и бартерная
торговля, скрытая безработица, коррупция.
Теневая
экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по
оценкам российского Госкомстата, если в строительстве на теневой сектор
приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%.
Еще одной чертой
новой теневой экономики в России стало широкое распространение скрытой
занятости. Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособных россиян (а это
21 млн человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около
половины из них заняты в "посреднической деятельности", треть - в
розничной торговле, а оставшиеся - в челночном бизнесе.
Нелегальный
рынок - совокупность отношений, осуществляющихся в
нарушение действующих правовых норм и сводящих вместе покупателей и продавцов
товаров и услуг. Нелегальный рынок является базовым институтом теневой и
криминальной экономики.
По
экономическому содержанию экономических благ выделяют рынки товаров, рынки
услуг, рынки работ.
Различают также
рынки готовых продуктов (услуг, работ) и рынки экономических ресурсов (рынки
капиталов, рабочей силы, земли).
По характеру
реализуемых товаров различают:
·
рынки легальных, нормальных товаров и услуг,
предназначенных для удовлетворения нормальных потребностей;
·
рынки запрещенных товаров и услуг (рынки товаров и
услуг, направленных на удовлетворение деструктивных потребностей - рынки
наркотических средств; "человеческих влечений" - услуги по торговле
телом (проституция); торговля людьми, запрещенная торговля животными, рынки
краденого имущества, радиоактивных материалов). Особое место в этой категории
принадлежит рынку криминальных услуг.
·
рынки криминальных услуг, связанных с применением
насилия, угрозой его применения и другие, имеющие целью активное воздействие на
поведение участников рыночных отношений (заказные убийства).
По уровню
развития конкуренции среди нелегальных рынков представлены различные типы: от
высокомонополизированных (наркобизнес) до высококонкурентного (рынок услуг по
отмыванию преступных доходов).
По масштабу
выделяют нелегальные рынки: местные (локальные), региональные, национальные и
международные (транснациональные).
Причинами
возникновения и развития нелегальных рынков являются следующие:
·
наличие правового запрета на обращение товаров,
реализацию услуг, выполнение работ (наркотические средства, трансплантанты,
краденное имущество, отмывание преступно полученных доходов);
·
наличие установленных законодательством барьеров
для доступа на рынок (государственная монополия, лицензирование, возрастные
ограничения для малолетних на рынке труда, авторские права, защита
интеллектуальной собственности (патент, товарный знак));
·
государственное регулирование цен (установление
максимальных цен, ограничение рентабельности, установление фиксированного
валютного курса на уровне, ниже равновесного);
·
высокий уровень налогообложения и других издержек,
связанных с исполнением установленных законом обязательств;
·
недостаточная жесткость государственного контроля,
неспособность государства реализовать правовой запрет либо исполнение
регулирующих предписаний.
·
недееспособность государственных институтов
регулирования рынка, обеспечения прав собственности, контрактной дисциплины
(например, неэффективность судебной системы разрешения споров, исполнения
судебных решений, связанных с истребованием долгов порождают рынок криминальных
услуг по их "выбиванию").
Производство и
распространение наркотиков представляет собой сегодня один из наиболее
динамично развивающихся секторов криминального бизнеса, превратившегося, по
существу, в высокоразвитую транснациональную индустрию.
Эксперты ООН
оценивают оборот наркорынка примерно в 400 млрд. долл., что составляет около 8%
оборота всей международной торговли. Уже в 1994 году оборот наркобизнеса был
выше, чем оборот мирового рынка черных металлов, автомобилей, и примерно на том
же уровне, что и рынок текстиля
Высокая
рентабельность наркобизнеса связана в значительной степени с особенностью
доминирующих рыночных структур. Во-первых, отсутствует сколько-нибудь серьезная
конкуренции между организациями, выходящими на новые рынки с новыми видами
продукции. Во-вторых, особенностью рынков наркотиков является наличие
значительной рыночной власти, то есть способности операторов оказывать влияние
на цену. Это проявляется в том, что наркосиндикаты одновременно являются
монополистами по отношению к конечным потребителям наркотиков и монопсонистом
по отношению к непосредственным производителям. Поставщики сырьевых материалов
и потребители конечной продукции располагают весьма ограниченными возможностями
влиять на рыночную ситуацию.
Денежные
средства от индустрии наркобизнеса поступают главным образом организациям,
осуществляющим торговлю наркотиками, тогда как крестьяне, которые фактически
выращивают коку и опийный мак, получают весьма скромные доходы, хотя эти
доходы, как правило, превосходят доходы крестьян, возделывающих другие
сельскохозяйственные культуры. Оптовые цены страны- производителя держатся на
уровне недорогих лекарств, розничные же цены в стране потребления на два
порядка выше
Традиционными регионами
возделывания наркотиков являются Южная Америка, Ближний и Средний Восток,
Юго-Восточная Азия. В последнее время наблюдается тревожная тенденция
распространения возделывания наркотиков в новых странах и регионах. Крупными
производителями кокаина являются страны "андской группы": Перу
(100-300 тыс. га плантаций коки; 300-1000 тонн кокаингидрохлорида); Боливия (70
тыс. га и 200-300 тонн); Колумбия (25-60 тыс. га и 40-160 тонн). Возрастает
производство кокаина в Бразилии. Относительно невелико количество кокаина,
производимого в Эквадоре, Венесуэле и Аргентине. Значительная часть перуанского
и боливийского сырья перерабатывается в Колумбии, и кокаин поступает на внешние
рынки именно из этой страны. Контролируют производство кокаина в Колумбии и его
экспорт в основном два крупнейших наркокартеля: Медельинский и Кали. Эксперты
оценивают мощности подпольных лабораторий колумбийского наркобизнеса по
производству современных наркотиков в 350 тонн в год.
Сегодня по
уровню доходности и динамизму развития незаконный оборот оружия, уступает лишь
индустрии наркобизнеса. Различие между законными и незаконными поставками
вооружений в значительной мере определяется не характером продукта, а тем, кто
является конечным потребителем. Сделки на черном рынке оружия представляют
собой подпольную деятельность, где значительная часть расходов связана с тайным
характером таких сделок, а обратный поток денежных средств проходит процесс
легализации.
Насилие с
применением оружия превратилось в инструмент давления на государственные
структуры различных уровней, способом запугивания или устранения конкурентов по
бизнесу, несговорчивых банкиров, неисправных должников и настойчивых
кредиторов, средством разрешения конфликтов в преступной среде.
Резкому увеличению
спроса на нелегальном рынке оружия способствуют также политическая
нестабильность и связанные с ней вооруженные конфликты. Незаконный объем
продажи оружия возрос в результате этнических, религиозных и националистических
вспышек, которые в некоторых случаях переросли в открытую войну в таких
регионах, как Балканский полуостров, район Карпат, Кавказ, Восточная и Западная
Африка и Западная Азия. Огромные склады оружия вышли из-под контроля
правительств и попали в руки организованных преступных элементов, которые
быстро наладили необходимые пути поставок только в первой половине 1992 года
общий объем зарегистрированных краж огнестрельного оружия в новых
демократических странах Восточной Европы вырос почти на 30 процентов
Нелегальный
финансовый рынок имеет не менее сложную структуру, чем рынок официальный.
Нелегальный
валютный рынок - это сфера, где совершаются незаконные
сделки по купле-продаже валюты на основе спроса и предложения.
Особенностями
функционирования этих рынков является ограничение их сферы исключительно
внебиржевым сектором, нарушение установленного законодательством порядка
совершения операций с иностранной валютой, отклонением теневого валютного курса
от официального. Отклонение от официального курса, как правило, может быть
обусловлено наличием ограничений на обмен валюты, введение обязательного обмена
по заниженному по сравнению с равновесным официальному валютному курсу, налоги
на покупку или продажу валюты. Цена валюты на теневом рынке может зависеть
также от наличия и жесткости санкций за нарушение валютного законодательства. В
случае, если в финансовых операциях используются незаконно полученные доходы то
развитию теневого рынка будет способствовать принятие законодательства об
отмывании денег (введение требования прозрачности, идентификации участников
сделок, фиксации операций и т.п.).
Так, в России
активное развитие нелегального рынка валюты во многом является результатом
действующего порядка осуществления купли-продажи иностранной валюты только через
уполномоченные банки, введением налога на покупку валюты, а также отмены
уголовной ответственности за незаконные операции с валютой при крайне
незначительном риске привлечения к административной ответственности.
Подпольные
банковские системы. В настоящее время в мире
сформировались мощные и разветвленные подпольные банковские системы, которые
позволяют перемещать огромные финансовые фонды вне системы государственного
контроля. И без привлечения традиционных банковских процедур. Банкиры этой
системы являются часто членами старинных семей или кланов менял и, одновременно
- представителями уважаемых профессий, связанных с большим количеством деловых
контактов и крупными суммами денег. Цели скрытого обмена и перевода денег за
границу могут быть самыми различными - от пересылки эмигрантом небольшой суммы
денег на родину до пересылки крупных сумм легальными бизнесменами для уклонения
от налогов. Могут пересылаться и средства, полученные от преступной
деятельности либо предназначенные для ее финансирования
В современных
условиях, когда преступная деятельность приобретает транснациональный характер,
нелегальные валютные рынки во многих странах используются для обслуживания
криминального внешнеторгового оборота. При этом интересы легального бизнеса
порой неразрывно переплетаются с интересами организованных преступных
сообществ. При финансировании преступной деятельности теневыми банкирами
используются и более сложные способы.
Рост нелегальной
занятости характерен сегодня практически для всех государств мира и связан с
увеличением масштабов теневой экономики.
О темпах этого
роста даеют представление следующие цифры. Если в 1974-1982 годах в нее было
вовлечено 8-12% трудоспособного населения Германии, то в 1997-1998 годах этот
показатель вырос до 22%. Сегодня рекордсменом по занятости в теневом секторе
является Италия, где, по разным оценкам, в нем занято от 30% до 48%
экономически активного населения(3).
По оценке профессора Шнайдера, в странах Европейского Союза не менее 10 млн
человек занято исключительно в теневой экономике, а в целом по ОЭСР - порядка
17 млн(4).
Обширный теневой
рынок труда сложился в российской экономике с начала 90-х годов. По своим
масштабам и значению это новое явление. К услугам теневого рынка труда сегодня
обращаются большинство населения страны. Он стал практически самостоятельным
сегментом рынка труда со значительной численностью занятых, определенными
сферами деятельности, сложившимся социально-демографическим и
профессионально-квалификационным составом работающих.
По самым общим
расчетам, неформально занято около 30% взрослого населения, или около 25-30
млн. человек.
Определенное
представление о масштабах теневого рынка труда в России позволяет получить
анализ скрытой заработной платы, проведенный Госкостатом РФ. Для ее оценки
используется баланс совокупных доходов и расходов населения. При обследовании
выявилось, что домашние хозяйства в России тратят на различные нужды и
откладывают в виде финансовых активов намного больше средств, чем получают виде
заработной платы, пенсий и других трансфертов, доходов от собственности и
индивидуального бизнеса. Предполагается, что недостающие суммы получаются в
виде скрытой заработной платы.
Наиболее
типичными формами теневой занятости являются: уличная торговля, услуги
населению по строительству, ремонту, пошиву,; частные услуги - уборка,
приготовление пищи; репетиторство, частные уроки, а также, в значительной
степени, брокерство и посредническая деятельность. Все эти виды деятельности,
как правило, осуществляются без патента, контракта, не декларируются в
налоговых органах.
Для большинства
занятость на теневом рынке труда является вторичной. В основном к ним относятся
лица, работающие не полную рабочую неделю по инициативе администрации или
находящиеся в административных отпусках. Лица со вторичной теневой занятостью
заняты чаще в отраслях с относительно низким уровнем оплаты труда, а также с
характером работы, допускающим относительно свободный режим.
Численность
занятых в неформальном секторе на условиях первичной занятости, рассчитанная на
основе социологических опросов населения, составляет около 40 млн. человек, из
них учащиеся - 0,8 млн., пенсионеры - 0,6 млн., занятые в домашнем хозяйстве -
1,4 млн., учитываемые как безработные - 1,2 млн. человек.
Масштабы
неформальной занятости в России значительно выше, чем в большинстве развитых
стран. Сопоставимые размеры имеет неформальный сектор занятости лишь в Италии,
где доля теневой экономики достигает 30%. Эти масштабы сопоставимы с уровнем
теневого рынка труда в развивающихся странах, где его доля составляет 25-45%.
Согласно данным
социологических опросов, в сельской местности неформальная занятость намного
меньше, чем в городах. В последних неформально занято около 36% экономически
активного городского населения, в том числе без учета вторичной занятости -
10%. Относительно регулярная занятость составляет соответственно около 17 и 7%
По оценкам
Социологического центра Российской академии госслужбы, за последние
10 лет теневой сектор вырос в 5 раз и сейчас достигает 50% ВВП.
Конечно, это не только наша болезнь. Теневой бизнес есть в любом
народном хозяйстве. Не такой, конечно, огромный, как в России.
Например, в Европе это 6–10% ВВП. Однако, объясняет замруководителя
Рабочего центра экономических реформ Павел Кузнецов, у российской «тени»
есть свои особенности. На Западе бизнес либо «черный», либо «белый» —
третьего не дано. Если предприятие зарегистрировано, оно — «белое».
Если же работодатель использует нелегальную рабочую силу или торгует
оружием или наркотиками — в официальных реестрах такого бизнеса
не найти. В России «серый» бизнес практически неотделим
от легального. Любое предприятие обязательно имеет «серую» составляющую.
На вопрос, заданный руководителям организаций: «Может ли ваше
предприятие в настоящее время успешно вести хозяйственную деятельность,
не нарушая законов и других предписаний?» — отрицательно ответил
81% опрошенных, а положительно — только 15%.
Россияне
не верят в рентабельное и честное предпринимательство
Почти
60% россиян не верят в то, что в России можно вести рентабельный и при этом
честный бизнес, свидетельствуют данные опроса исследовательского холдинга ROMIR
Monitoring. Во всероссийском опросе приняли участие 1600 респондентов в
возрасте от 18 лет и старше, в более чем 100 городах и населенных пунктах
страны, во всех федеральных округах. При этом среди жителей крупных городов с
населением от 500 тысяч до миллиона человек число тех, кто относится
скептически к словосочетанию "прозрачный и прибыльный бизнес",
превышает среднероссийский показатель и составляет 64%.
Обычно
оценки теневой экономики бывают крайне негативными. Но если оценивать это
явление объективно, исключив, естественно, криминальную его часть, то можно
выявить и элементы позитивного воздействия. Главное – это то, что теневая
экономика обеспечивает значительную часть потребителей необходимыми товарами и
услугами. Таким образом, функционирование теневой экономикиспособствует
удовлетворению покупательского спроса.
Однако
если смотреть в будущее с оптимизмом, то можно говорить о том, что в будущим
тенденции развития теневой экономики в мире будут снижаться.
В
развивающихся странах, таких как государства Азии и Африки, будет нарастать
процесс производства и сбыта наркотических средств, наносящий грандиозный ущерб
экономике этих стран. Следует заметить, что для ликвидации подобных тенденций в
этих регионах нужно разрабатывать меры конкретные для каждого государства. В
развитых странах, в том числе и в России, будет продолжаться коррумпирование
власти и высших правительственных кругов. Подобные тенденции, разумеется,
неизбежны, однако, особое опасение вызывает наше государство, где доля теневого
сектора экономики продолжает стремительно расти. Тем не менее есть и
относительно благополучные регионы мира, где теневая деятельность не превышает
8 – 15% ВВП (Великобритания, США, Германия). Опираясь на опыт именно этих стран
необходимо проводить экономическую политику как в России, так и в других
экономически нестабильных государствах мира.
Главная