2.1.
Международные связи
Санкт-Петербурга на примере ЕС…………стр. 15
2.1.2 Сотрудничество с ЕС………………………………………………стр. 15
2.2.2 Сотрудничество со странами Северной
Европы и странами региона Балтийского моря…………………………………………………стр. 17
Заключение………………………………………………………………………..стр.
20
Литература………………………………………………………………………...стр.
21
Введение.
Данная
работа посвящена рассмотрению положения Санкт-Петербурга как субъекта
Российской Федерации. Работа представляет собой анализ основных тенденций
развития субъекта и анализ внешних связей Санкт-Петербурга. Поскольку работа
является информационно-аналитической, автор уклонился от обширного
прогнозирования ситуаций и перспектив и сделал основной упор на сбор и анализ
данных прошедших лет, чтобы иметь возможность получить некоторые итоги, которые
в дальнейшем можно было бы испльзовать для составления прогнозов развития.
Основной целью работы является анализ статистических данных для
получения кратких выводов и наглядной картины состояния дел Санкт-Птербурга во
внешнеэкономической и некоторых других внешних областях.
Не менее важной целью для автора является приобретение ценного
опыта в проведении информационного анализа и написании аналитических работ
подобного рода, поскольку это первая работа автора в данной области.
При написании работы автор столкнулся с некоторыми трудностями,
связанными с недостатком литературы по Санкт-Петербургу, а точнее, его
международной деятельности, и отсутствие свежих статистических данных. Кроме
того, трудность для понимания места Санкт-Петербурга в мировой экономике
составило отсутствие иностранных источников. Однако, несмотря на это, удалось
собрать довольно обширный материал, привлекая различные, в том числе
нетрадиционные, источники. Так, к примеру, в работе использовался
Стратегический план Санкт-Петербурга, разработанный центром социально-экономических
исследований «Леонтьевский центр». Однако Стратегический план является лишь
декларацией намерений, а конкретного плана экономического развития города до
сих пор не существует. Так, по мнению Сергея Миронова, заместителя председателя
Законодательного собрания Санкт-Петербурга, «Стратегический план» фактически
лишает Петербург статуса научно-технического центра страны, лидера
научно-производственной деятельности, а навязывает участь «перевалочного»
пункта страны.[1]
Один из авторов Стратегического плана, Борис Жихаревич как очевидное его
достоинство отмечает: «Он (план) четко декларирует умеренно-либеральные
ценности»[2].
Таким образом, по поводу корректности Стратегического плана существуют
различные мнения, поэтому автор данной работы не полагался полностью на
содержание плана, а попытался проанализировать изложенные в нем конкурентные
возможности Петербурга.
Работа делится на две главы; в первой главе анализируются международные
экономические (инвестиционные) связи Санкт-Петербурга; вторая
глава является попыткой проследить политические отношения субъекта с
зарубежными государствами (в основном речь идет о европейском направлении). В
заключении представлен общий итог работы.
Автор поставил перед собой некоторые задачи
при написании работы:
-
сделать упор на анализ статистического материала, а
не на составление выводов и прогнозов;
-
придать работе аналитический, а не описатьельный
характер.
Глава I.
1.1. Иностранные инвестиции в экономику Санкт-Петербурга.
Место России в мировых инвестиционных рейтингах в
целом весьма скромно, а кризис 1998 года, ухудшение общего имиджа и рост
финансовых рисков выбросили ее далеко из первой сотни стран привлекательных
для инвесторов.[3]
Однако привлекательность отраслей и регионов сильно варьируется.
Объектами внимания остаются металлургия, добыча и переработка нефти, газа и
другого сырья и места их размещения. Внимание инвесторов привлекают также
центры третичного сектора экономики с рыночной инфраструктурой, повышенным
спросом на товары и услуги, особенно Москва и Санкт-Петербург (на них, по
оценкам экспертов, приходится 1/5 инвестиционного потенциала России).
Фактически три региона с наилучшими условиями (Москва, Санкт-Петербург,
Московская обл.) получали в последние годы от 50 до 75% всех прямых иностранных
инвестиций в экономику России.[4]
Размещение иностранного капитала по регионам России отражает различия
между ними по уровням коммерческого риска, с одной стороны, и ожидаемой
прибыли, с другой. Уже несколько лет, начиная с 1996г., журнал
"Эксперт" и рейтинговое агентство "Эксперт РА" посвящают
свои исследования соотношению инвестиционного потенциала и риска регионов
России. При определении инвестиционного потенциала учитываются основные
макроэкономические характеристики региона, насыщенность территории факторами
производства, потребительский спрос населения и другие показатели.
Инвестиционный потенциал региона складывается из восьми частных потенциалов
(каждый из которых, в свою очередь, характеризуется целым рядом показателей).
Величина инвестиционного риска отражает вероятность потери инвестиций и дохода
от них. В качестве основных составляющих инвестиционного риска рассчитываются
экономический, финансовый, политический, социальный, экологический,
криминальный и законодательный виды риска.
Санкт-Петербург в рейтинге за 1999-2000г. занимает одну из лидирующих
позиций, с высоким потенциалом и умеренным риском, уступая лишь Москве. Он
занимает второе место по инфраструктурному и институциональному потенциалу[5]. По показателям инвестиционного
риска Санкт-Петербургу удалось в 1999-2000гг. покинуть первую десятку
регионов-лидеров по этому показателю, теперь он занимает 11-е место, по
сравнению со вторым в 1998-1999гг.[6]
Иностранный капитал стремится, прежде всего, в экономически активные
части российского пространства со сравнительно высокой восприимчивостью к
инновациям, являющиеся хозяйственными центрами обширных территорий и имеющие
относительно благоприятные инфраструктурные условия.
Из динамики иностранных инвестиций в Санкт-Петербург в 1993-1999 гг.
видно, что общий объем иностранных инвестиций стабильно растет, начиная с
1993г. и имеет лишь одно исключение в 1994г. (Табл.1; Рис.1)[7].
Таблица 1: динамика иностранных инвестиций.
Млн. долл.
США
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Объем валютных
инвестиций
90
36
153
139
171
309
660
Объем рублевых
инвестиций
3
31
63
101
46
Общий объем
иностранных инвестиций
90
36
156
170
234
410
706
Источник: Комитет по внешним связям
Администрации Санкт-Петербурга.
Диаграмма 1.
В период 1992-1994гг. происходил этап формирования статистики рыночной
экономики, поэтому мы не располагаем более специфическими данными о характере
инвестиционного процесса. Можно полагать, что падение инвестиционной активности
может заключаться в гиперинфляции 1992г. и политическом кризисе в России 1993г.
В 1996г. было зафиксировано незначительное снижение объема валютных инвестиций,
которое было компенсировано ростом рублевых иностранных инвестиций. Снижение
инвестиций 1996г. можно связать с ожиданием политической нестабильности,
связанной с выборами Президента России и губернаторов регионов. В целом можно
сказать, что за 1995-1996гг. инвестиционный процесс находился в процессе
стагнации. Абсолютные объемы инвестиций были на незначительном уровне (менее
180 млн. долларов). В 1997 г. начинается период роста объема иностранных
инвестиций. Предпосылкой для этого роста стал рост рублевых инвестиций в 1996 и
1997 гг. в эквиваленте более чем на 30 млн. долларов в год соответственно. В
1997 г. общий объем иностранных инвестиций вырос на 64 млн. долларов или на 37%
по сравнению с 1996г. Положительная тенденция проявилась еще сильнее в 1998 г.,
когда рост валютных иностранных инвестиций превысил данные 1997г. на 80%,
валютный эквивалент объема рублевых инвестиций превысил символическую сумму в
100 млн. долларов, а общий объем инвестиций вырос на 75% и превысил 400 млн.
долларов.
Результаты 1999 г. наглядно доказали, что достижения
предыдущих лет были не случайны. Объем иностранных инвестиций в твердой валюте
вырос на 114% и достиг 660 млн. долларов США. Объем иностранных инвестиций в
рублях достиг величины в 1050 млн. руб. (или 46 млн. долларов). Общий объем
иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга достиг 706 млн. долларов и
вырос по сравнению с предыдущим годом на 72%. Рост инвестиций можно объяснить
успешной реализацией крупных проектов с участием иностранного капитала в
1999г.:
-
ввод в эксплуатацию завода
"Ригли" по производству жевательной резинки;
-
окончание строительства
завода "Жиллет Интернешл" по производству бритвенных принадлежностей;
-
введение цеха детского
питания заводом "Петмол";
-
открытие первой очереди
нефтеналивного терминала компании "Нестэ" в Ломоносове;
-
введение в действие нового
пивоваренного производства заводом "Вена";
-
организация производства
пива заводом "Браво".
Структура инвестиций из-за рубежа показывает, что
наиболее привлекательными отраслями для инвестирования в 1999г. явились
промышленность (68,6% от общего объема инвестированных
средств), особенно пищевая промышленность, транспорт и связь (17%),
а также торговля и общественное питание (10,7%). Тенденции
отображены в Таблице 2 и Диаграмме 2.
Таблица 2: привлекательность отрослей для инвесторов
(в сотых долях).
Среди стран-лидеров инвестиционного процесса наиболее стабильными
инвесторами являются США (от 18% до 44% от общего объема инвестиций для США),
затем Финляндия (от 10% до 20%) и Нидерланды (8,4%).
Важные позиции занимают Кипр и Люксембург (вместе - 13%), затем
Великобритания. География инвестиций, по-видимому, не совсем адекватно отражает
страны происхождения инвестиций, что определяется глобализацией инвестиционного
процесса и тенденцией возврата вывезенных ранее из России денежных средств,
возвращающихся через страны с режимами offshore.
Властями города проводится взвешенная политика по созданию
благоприятного инвестиционного климата за счет разумной налоговой политики.Обеспечивается
развитие инновационной деятельности и повышение деловой активности в сфере
малого предпринимательства. В настоящее время в Санкт-Петербурге
зарегистрированооколо180тыс.субъектовмалого
предпринимательства. В малом бизнесе занято свыше 700 тыс. человек (включая
вторичную занятость).
Характерно, что в ходе кризиса из города не ушел ни один
инвестор. Все инвестиционные проекты в производственном секторе продолжаются.
Генеральный директор петербургского филиала компании “Эрикссон” даже заявил,
что “только революция может заставить нашу компанию уйти с российского рынка”.[8]
Кризис в стране не отразился на выполнении пилотного проекта
реконструкции исторического центра с кредитом Всемирного Банка. Величина
первого транша кредита - 31 млн. долларов. Подготовлены проекты строительства
заводов по производству радиотелефонов и оборудования для автобусов и
автомобилей.
Стратегический инвестор-производитель прекрасно осознает,
что если он уйдет с петербургского рынка, то эту нишу очень быстро займут
другие и вернуться будет гораздо труднее.
Для
содействия притоку инвестиций в начале 1997г. Комитетом по внешним связям было
подготовлено распоряжение губернатора Санкт-Петербурга "О создании Совета
по содействию иностранным инвестициям при губернаторе Санкт-Петербурга",
которое было подписано губернаторам 10.02.1997 за №123. Целью создания Совета
явилось формирование эффективной обратной связи, конструктивного диалога между
представителями органов власти Санкт-Петербурга и предпринимателями по вопросам
улучшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, создания благоприятных
условий для развития деловой активности. В ходе заседаний было подтверждено,
что на сегодняшний день наибольшую актуальность представляют вопросы создания
эффективного правового пространства для деятельности инвесторов, а также
развития инвестиционной инфраструктуры - четко отлаженной схемы работы с
инвесторами, создание условий для максимально продуктивного освоения
инвестиционных средств и их результативной отдачи.
В заключение можно сказать, что иностранные инвестиции
отражают степень доверия зарубежных инвесторов. Место Санкт-Петербурга в
мировой и российской экономике в значительной степени определяется способностью
привлекать иностранные инвестиции в Россию. Санкт-Петербург, по данным за
1997г. уверенно занимал третье место по объему накопленных иностранных
инвестиций после Москвы и Тюменской области. Так, по словам вице-президента
Европейского банка реконструкции и развития Дэвида Хекстера, Северо-Запад
является одним из ключевых регионов для инвестирования в России. По его словам,
ЕБРР наиболее интересные инвестиционные проекты осуществляет в Санкт-Петербурге
и Новгородской области - эти субъекты Федерации были выбраны банком в качестве
опорных.[9]
Таким образом, можно сказать, что Санкт-Петербург обладает достаточно высоким
потенциалом, в плане получения инвестиций, и обладает достаточным авторитетом
среди зарубежных финансистов. В подтверждение этому можно сказать, что город
вышел в 1997г. на международный рынок капиталов, разместив еврооблигации.
"Объем эмиссии - 300 млн.долл, срок погашения 5 лет, доходность 9,5%
годовых, что существенно ниже, чем ставки по кредитам, предоставленным городу
ранее иностранными банками. Доходность петербургских облигаций рассчитана как
доходность казначейских облигаций США плюс 3,125%".[10] Сам факт
размещения еврооблигаций на столь выгодных условиях говорит о высоком
международном рейтинге города и, возможно, открывает путь к снижению цены
заимствования у частных зарубежных банков.
1.2. Внешнеторговая
деятельность Санкт-Петербурга.
Открытие экономики в 1992г. означило резкое
возрастание влияния внешних факторов на формирование и функционирование
российского рынка. С установлением либерального режима возникла прямая связь
между функциями страны в мировой экономике и ее региональным развитием.
Современный этап социально-экономического и
общественно-политического развития России характеризуется активизацией
региональных процессов. Одним из его существенных проявлений является
децентрализация власти и последовательный выход республик, краев, областей,
автономных округов на самостоятельную экономическую и политическую арену в
качестве самостоятельных субъектов, решающих не только собственную судьбу, но и
будущее Российского государства.
Особое место в России вот уже третье столетие занимает
Санкт-Петербург.
Значение внешнеторговой деятельности в экономике Санкт-Петербурга
постоянно возрастает. Санкт-Петербург по объему внешнеторгового оборота за 9
месяцев 2000 года - 3,4 млрд.долл.США[11]
- занимает 3-е место среди всех субъектов РФ после Москвы и Тюменской области.
Положительной тенденцией внешней торговли Санкт-Петербурга,
проявившейся в 1999г. после девальвации рубля 1998г., стало резкое улучшение
баланса внешней торговли (отрицательное сальдо 2 млрд.долл. в 1998г. и 160
млн.долл по оценке на 2000г.), связанное со значительным ростом экспорта
предприятий города. Согласно Л.Б. Вардомскому, отрицательное внешнеторговое
сальдо характерно для приграничных и приморских районов, коим и является
Санкт-Петербург, в которых сравнительно широко представлена неорганизованная
(челночная) торговля. Через них в Россию завозится, а затем распространяется по
остальной территории по каналам мелкооптовой и неорганизованной торговли
большая часть импорта.[12]
Оценивая
нынешнее состояние внешней торговли города на Неве, можно сказать, что к началу
2000г. внешняя торговля практически оправилась от последствий августовского
кризиса 1998г.
В этой новой ситуации наблюдаются следующие важные
тенденции:
-
стабильный рост объема
внешней торговли, в основном, за счет роста экспорта;
-
изменение баланса внешней
торговли Санкт-Петербурга, положительное сальдо на протяжении двух кварталов
подряд;
-
стабильный и практически
линейный рост экспорта предприятий города начиная со 2-го квартала 1999 г.;
-
стабилизация объема
импорта на уровне 60-70% от уровня соответствующего периода прошлого года с
некоторой тенденцией к росту.
Динамика внешней торговли позволяет предположить, что в дальнейшем
тенденция преимущественного роста экспорта должна продолжиться еще некоторое
время (до уменьшения эффекта снижения себестоимости продукции в России, произошедшего
за счет девальвации рубля). Значительным резервом роста экспорта является рост
производства конкурентоспособной продукции малых и средних предприятий города.
Импорт будет плавно возрастать, как за счет объема
потребления экспортерами импортных комплектующих при росте экспорта, увеличения
импорта оборудования для модернизации промышленности, так и за счет повышения
импорта предметов потребления в соответствии с ростом уровня жизни населения.
1.2.1.Экспорт из
Санкт-Петербурга
С начала 1999 г. наблюдается рост стоимостных объёмов экспорта. При
этом его товарная структура (см.Табл.3) не претерпела существенных изменений по
сравнению с прошлым годом. На первом месте - продукция машиностроения (54% от
общего объёма или $1136 млн.), на втором - экспорт черных и цветных металлов
(21% или $433 млн.). Существенно увеличился по сравнению с прошлым годом
экспорт древесины и изделий из нее (1,6 раза).
Главные факторы роста экспорта усиление конкурентоспособности
российской технологической и сырьевой продукции в связи с девальвацией рубля,
ростом цен на мировых рынках на продукцию топливно-энергетического комплекса и
другие сырьевые товары.
По итогам 1999 года среди стран-экспортеров Китай занимает 1-е
место - 17% от общего объема экспорта Санкт-Петербурга (см. Диаграмму 3), что
связано с поставками в Китай корабля, построенного на судостроительном заводе
“Северная верфь”. Таким образом, разовая поставка изменила долю
стран-участников внешнеэкономической деятельности по Санкт-Петербургу. Следом
за Китаем идут Бельгия, затем
США. Стабильно велик экспорт в Финляндию – 6% и в
страны СНГ.
Увеличился по сравнению с прошлым годом экспорт древесины и изделий из
нее (1,6 раза). Доля торговли со странами СНГ в общем товарообороте составляет
14,2 % (12,2 % в экспорте и 15,9 % в импорте). Снижается товарооборот с
Белоруссией, Казахстаном, Украиной. В то же время наблюдается некоторый рост в
торговле с Азербайджаном.
В отношении стран
Балтии следует сказать, что, несмотря на меры Правительства РФ по ограничению транзита,
уровень экспорта Санкт-Петербурга остался примерно на уровне 1998г. А снижение
почти в три раза импорта объясняется тем, что продукция пищевой промышленности
Эстонии, Латвии и Литвы стала после кризиса неконкурентоспособна на
петербургском продовольственном рынке.
Диаграмма 3.
Таблица 3: структура экспорта/импорта.
Всего
В том
числе:
Экспорт
Импорт
Дальнее
зарубежье
Страны
СНГ
Экспорт
Импорт
Экспорт
Импорт
Всего
2101,5
2329,2
1962,9
2129,5
138,6
199,7
в том
числе:
Продовольственные товары и сырье для их
производства
По итогам 1999 года импорт сократился на
34% по сравнению с прошлым годом. На импорт продолжали оказывать воздействие
последствия августовского кризиса 1998 года. Этим объясняется сокращение
объёмов импорта по первому кварталу 1999 года. Далее объемы импорта
стабилизируются. В настоящее время импорт определяется двумя основными
факторами: снизившимся платежеспособным спросом населения, а также
деятельностью на рынке как отечественных, так и иностранных импортозамещающих
производителей. Наибольшая доля импорта приходится на продукты питания (44%),
далее идет продукция машиностроения (23%). Первое место по объему импорта
занимает - Германия (16% от общего объема, с продовольствием, фармацевтической
продукцией, изделиями из цветных и черных металлов). На втором месте Финляндия
с традиционной номенклатурой товаров, среди которых следует отметить продукцию
машиностроения, продовольствие, минеральное топливо.
Диаграмма
6.
Для содействия развитию экспорта и поддержки
внешнеторговой
деятельности
Санкт-Петербург
осуществляет программу создания и развития системы бизнес- представительств
города за рубежом:
-
Центр "Бизкон" в
Котке (Финляндия) в 2000г. провел в Финляндии более 10 семинаров по
экономической тематике, организовал работу по 20 совместным проектам
сотрудничества предприятий Санкт-Петербурга и Финляндии. Около 10 предприятий
наладили экспорт своей продукции в Финляндию, заключены сделки на общую сумму
около 50 тыс.долл США;
-
Некоммерческое партнерство
"Санкт-Петербург - Лондон" провело 10 международных конференций и
семинаров по вопросам двустороннего делового сотрудничества, а также несколько
крупных российско-британских мероприятий - деловых встреч - в Лондоне и
Санкт-Петербурге;
-
Работа представительства
предприятий Санкт-Петербурга в Камеруне способствовала экспорту петербургской
промышленной продукции, ее объем составил 20 млн.долл.США;
-
Начало свою деятельность
представительство петербургского фонда "Ямато" в Токио.
Осуществляются программы деловых миссий Санкт-Петербурга:
-
В 2000г. состоялись поездки делегаций
Санкт-Петербурга на Кубу (трижды, в т.ч. во главе с губернатором
Санкт-Петербурга и в составе делегации президента РФ В.В. Путина), в Бразилию
(установлены партнерские контакты с г. Порто-Аллегре и штатом Рио-Гранде-до-Сул),
во Вьетнам, в Иран, а также в страны СНГ и Балтии: Белоруссию, Литву, Эстонию,
Таджикистан и Туркмению;
-
Подписаны документы о
сотрудничестве с Севастополем и Гаваной;
-
Консорциум производителей
программного обеспечения "Форт-Росс" провел серию поездок в страны
Скандинавии: Данию, Швецию, Норвегию, а также в Гонконг. Консорциум первым в
России стал членом международной ассоциации производителей программного
обеспечения.
Санкт-Петербург принимает также активное участие в международных выставках:
в 2000г. организованы работы стендов Санкт-Петербурга на
выставках: Всемирная выставка ЭКСПО 2000 (Ганновер - Германия, участвовала 21
фирма), МИПИМ (Канны - Франция, участвовало 17 предприятий), ФАХАВ (Гавана -
куба, 9 предприятий), выставка для организаторов конференций и конгрессов
(Стокгольм - Швеция, около 10 участников), Международная выставка "ПОЛАГРО
2000" (Познань - Польша), Международная ярмарка (Пловдив - Болгария).
В заключение хотелось бы сказать, что,
-
во-первых, особое место Петербурга в России во многом
связано с высоким потенциалом интеграции в мировую экономику определенных групп
отраслей, образующихся вокруг функций специализации города;
-
во-вторых - будущее Санкт-Петербурга во многом
определяется развитием внешнеэкономических отношений России и единой Европы.
Санкт-Петербург, несомненно, должен развиваться как связующее звено между ЕС и
Россией, т.к. на долю ЕС приходится по данным на 1999г. приходится 35% экспорта
и 37% импорта Санкт-Петербурга.
Глава II.
2.1. Международные связи
Санкт-Петербурга на примере Европейского Союза.
2.1.1.Сотрудничество с ЕС
В 90-х годах Россия уделяла основное внимание
отношениям с западными странами. “Российский интерес к Европе в новых условиях
связан с рядом причин как внутреннего, так и внешнего характера. Хотя Россия
все больше сосредотачивается на самой себе, она стремиться избежать
международной изоляции, которую просто не может себе позволить. Более того,
тесное взаимодействие с внешнем миром является необходимым условием
реорганизации России и ее развития. Европа не только близка, но и чрезвычайно
важна с экономической точки зрения. Только на страны ЕС приходится более двух
пятых торгового оборота страны”.[13]
В настоящее время Санкт-Петербург осуществляет
сотрудничество с ЕС, прежде всего, по проектам технической помощи с такими
структурами ЕС как:
-
Европейская Комиссия (Комиссия Европейских сообществ, с
Директорами по направлениям финансирования, Бельгия);
-
Делегация
Европейского Союза
(Москва, РФ);
-
Российским бюро по
использованию консультационного технического содействия ЕС(Москва, РФ);
-
Технический офис
программы ТАСИС(Санкт-Петербург, РФ);
-
Технический офис по
“малым проектам” программы ТАСИС “Приграничное сотрудничество” (Санкт-Петербург, РФ).
В этой связи Санкт-Петербург получает широкие
возможности по продвижению своих проектов с использованием механизмов
международных европейских и региональных организаций. В начале 1996 года
исполнительный орган Европейского Союза - Европейская комиссия (ЕК) выдвинула
Инициативу региона Балтийского моря, сущность которой заключается в том, что
реализация программ ЕС “TACIS” для стран СНГ, “INTERREG II” для стран севера
Европы и “PHARE” для стран Центральной Европы и Балтии в части, касающейся
трансграничного сотрудничества должна в дальнейшем осуществляться с учетом
сотрудничества стран в регионе Балтийского моря путем координации программ с
использованием механизмов международных региональных организаций этого региона.
Для Санкт-Петербурга это означало, что возможность продвижения крупных
инвестиционных проектов определяется их включением в соответствующие программы
международных европейских и балтийских региональных организаций.
В настоящее время такими организациями для
Санкт-Петербурга, получившими аккредитацию в ЕС являются:
-
Совет Государств
Балтийского моря;
-
Ассоциация европейских
городов “Еврогорода”;
-
Организация
субрегионального сотрудничества государств Балтийского моря;
-
Балтийская Комиссия Форума
регионов морского побережья Европы.
Санкт-Петербург
в настоящее время является одним из крупнейших регионов России по объемам
получаемой технической помощи от иностранных государств и международных
организаций. За период 1991-1997 гг. по этим каналам было получено около 200
млн.долл.
Основным донором является Комиссия Европейского Союза, по линии которой
за вышеуказанный период реализовано и находятся в стадии реализации проектов и
программ на общую сумму более 150 млн.долл. В последние два года объем
финансирования от западных стран-доноров и международных финансовых институтов
приходится, в основном, на промышленную инфраструктуру (включая, безусловно, и
порт Санкт-Петербург), крупные объекты с неразвитой экологической инфраструктурой, конверсионные
предприятия). Финансовые вливания в вышеуказанные сектора экономики в виде
передачи ноу-хау и поставок оборудования имеют, безусловно, определенный
интерес для Санкт-Петербурга.
Сотрудничество с иностранными государствами, международными финансовыми
организациями в 1998 году в абсолютных размерах возросло. Это связано с
ухудшением экономического, финансового и социального положения России. Общая
сумма техническогосодействия по линии Комиссии Европейского Союза
составила 40 млн.долл.
В 1998 г. в Санкт-Петербурге по линии программы Тасисвелась
работа по 64 проектам на общую сумму 40 млн. ЭКЮ.
Что касается стран - контракторов проектов по линии
ЕС, основное место среди них занимают Германия, Великобритания, Франция,
Нидерланды. Страны Скандинавии в настоящее время представлены незначительно,
хотя в последнее время намечается активизация работы по проектам технического
содействия по линии ЕС со стороны Финляндии. На наш взгляд это вызвано рядом
причин. Прежде всего - наличие единой границы с Россией, проходящей по линии
Ленинградской области. Кроме того, активное двустороннее правительственное
сотрудничество Санкт-Петербург - Финляндия позволило последней накопить
значительный опыт и знание сегодняшней ситуации и, соответственно, возможностей
реализации своих интересов в Северо-Западном регионе России. Вступление
Финляндии в ЕС значительно расширяет финансовые возможности этой страны для
реализации программ технического содействия, что, безусловно, оказывает
благоприятное влияние на экономическую ситуацию самой Финляндии, снимая отчасти
проблему безработицы и получая дополнительную информацию по интересующим ее
политическим, экономическим и социальным вопросам в Северо-Западном регионе
России.
2.1.2Сотрудничество
со странами Северной Европы и странами региона Балтийского моря.
Внешняя политика города, в значительной мере,
ориентирована также на страны Северной Европы и страны региона Балтийского
моря, считая сотрудничество с ними одним из приоритетов своей международной и
внешнеэкономической деятельности и прежде в всего в следующих областях:[14]
-
торгово-экономическое
сотрудничество, прежде всего, в направлении развития экспорта с использованием
научно-технического и промышленного потенциала Санкт-Петербурга;
-
улучшение состояния
окружающей среды и развитие энергосберегающих технологий;
-
развитиеградостроительства,
в том числе сохранение, реставрация и реконструкция памятников истории и
архитектуры, сохранение исторической городской среды;
-
развитиесистем
гражданской безопасности и обеспечения прав человека, включая защиту жителей в
условиях обострившейся криминогенной ситуации, борьбу с незаконнымоборотом
и употреблением наркотиков, защиту от природных и техногенныхкатастроф;
-
развитие потенциала
Санкт-Петербурга как центра транзитных перевозок, включая основные элементы
инфраструктуры: международныетранспортные коридоры, внутригородские и
объездные транзитные магистрали, таможенные зоны и транспортные терминалы;
-
развитие сотрудничества в
области культуры, образования, обмена информацией и туризма;
-
достижение более высоких
стандартов в социальной сфере и здравоохранении.
Сотрудничество Санкт-Петербурга и партнеров из стран
Северной Европы и региона Балтийского моря осуществляется, как правило, в
рамках международных программ, в реализации которых Петербург принимает
активное участие, среди них можно выделить наиболее значимые:
-
программы сотрудничества и
развития отношений Европейского Союза в Балтийском регионе и с Российской
Федерацией “ Северное измерение ЕС”, предложенной Правительством Финляндии;
-
программысотрудничества
с Европейским Союзом “Санкт-Петербург - Европейские ворота России”;
-
программы сотрудничества
европейских и азиатских городов и регионов;
-
программы мероприятий “
Санкт-Петербург - Европейский город культуры - 2003”.
Традиционно, одно из главных направлений
сотрудничества Северных стран с Санкт-Петербургом и регионами Северо-Запада
России заключалось в содействии развитию рыночной инфраструктуры,
адаптированной к сотрудничеству с Европейским Союзом. Такое сотрудничество в
основном развивалось по линии прямой технической помощи на развитие
инфрастуктуры.
Сотрудничество со странами Северной Европы и
странами региона Балтийского моря осуществляется также с помощью участия
представителей в работе «Совета государств Балтийского моря».
Совет государств Балтийского моря – межправительственная организация,
основанная в марте 1992 года и имеющая в качестве постоянного органа Комитет
старших должностных лиц и Рабочие группы :
-
по содействию
демократическим институтам и правам человека;
-
по экономическому
сотрудничеству;
-
по ядерной безопасности;
-
а также Комиссара по
Демократическим институтам и правам человека, включающим права национальных
меньшинств.
В Совет государств Балтийского моря входит 12 членов:
Дания, Эстония, Финляндия, Германия, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Польша,
Россия, Швеция и Европейская комиссия (исполнительный орган Европейского
Союза).
Представители Санкт-Петербурга в составе делегации Российской Федерации
принимают участие в работе СГБМ с 1993 года.
Главы правительств стран , входящих в Совет государств Балтийского моря
(от России участвовал Председатель Правительства В.С. Черномырдин) на встрече в
г. Висбю 2-3 мая 1996 года одобрили концептуальные положения, учитывающие
Инициативу ЕК в отношении региона Балтийского моря, а министры иностранных дел
стран СГБМ на ежегодной пятой сессии 3-4 мая 1996 г. в г. Кальмаре (Швеция)
приняли Программы действий, включающие Инициативу ЕК,что позволило
приступить к разработке и согласованию “Рамочного соглашения по трансграничному
сотрудничеству в регионе Балтийского моря” между странами-участницами Совета
государств Балтийского моря и Европейским Союзом, создающего юридическую базу
для реализации Инициативы ЕК.
В ходе встречи в г. Риге (Латвия) 22-23 января 1998 года главы
правительств стран, входящих в Совет государств Балтийского моря, подтвердили
свою поддержку дальнейшему сотрудничеству в регионе Балтийского моря, которое
будет содействовать формированию стабильной, демократической и процветающей
Европы без разделительных линий . Они приветствовали вступление в силу
Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и
Европейским союзом и его странами-членами, а также приняли во внимание
сообщение Европейской Комиссии о намерении включить "Северное измерение
" в политику ЕС. Они согласились, что деятельность неправительственных
организаций является важным дополнительным элементом межправительственного
сотрудничества.
Подключение к конкретным направлениям сотрудничества полезно не только
в плане подготовки России к реализации положений Соглашения о партнерстве и
сотрудничестве с ЕС, но и для защиты российских экономических интересов на
рынках новых членов ЕС - Финляндии, Швеции - кандидатов на вступление в ЕС -
Польши, Латвии, Литвы, Эстонии.
Участие Санкт-Петербурга в работе Совета Государств Балтийского
моря позволило оказать поддержку некоторым, осуществляющимся в городе проектам:
-
Развитие Морского порта
“Санкт-Петербург;
-
Развитие
Северо-Западного речного порта;
-
Кольцевая автомобильная
магистраль.
Организация субрегионального сотрудничества государств
Балтийского моря (ОССГБМ) -
неправительственная организация стран Балтийского моря, куда входят
представители областей, районов и "вольных" городов, расположенных на
берегу Балтийского моря. Организация субрегионального сотрудничества государств
Балтийского моря основана в Норвегии (г. Ставангер) в октябре 1993 года .
ОССГБМ выполняет координационные и
посреднические функции для всех регионов Балтийского моря, осуществляет общую
целевую политику на международных форумах и, используя имеющиеся ресурсы,
способствует внедрению конкретных проектов на благо всего региона.
Санкт-Петербург участвует в работе ОССГБМ с 1993 года. Участие
Санкт-Петербурга в работе ОССГБМ позволяет:
-
расширить торговые,
хозяйственные и экономические связи на региональном уровне;
-
согласовать политику по
борьбе с преступностью, нелегальной миграцией, контрабандой наркотиков и
оружия;
-
обсудить экономические и
культурные возможности Санкт-Петербурга.
Союз Балтийских городов (СБГ) - международная неправительственная организация,
основанная на конференции представителей городов стран Балтийского моря в
г.Гданьске 11 мая 1992 года с участием представителей Санкт-Петербурга. В
настоящее время в Союз входят 79 городов 10 стран Балтийского моря.
Союз Балтийских городов ставит целью
стимулирование всестороннего сотрудничества между городами региона Балтийского
моря.
СБГ имеет бюджет, формируемый из членских взносов и
специальных дотаций ЕС и СМСС. Санкт-Петербург входит в состав СБГ с 1992 года.
Участие Санкт-Петербурга одновременно в Союзе
Балтийских городов и в Организации субрегионального сотрудничества государств
Балтийского моря определяется его двойным статусом, как города и как субъекта
Российской Федерации.
Заключение.
В наше динамичное время многие субъекты и регионы России, и
Санкт-Петербург не является исключением, связаны с зарубежным миром тысячами
нитей. В одной работе невозможно дать сколько-нибудь исчерпывающий обзор всех
его международных связей. В этой работе автор не коснулся, например, географии
внешнего транспорта города, во второй главе было рассмотрено лишь европейское
направление международных контактов, что связано с недостатком литературы по
международным контактам города, а также не были освещены культурные и научные
связи.
Несмотря на все сложности при
написании данной работы, автор считает, что ему удалось выполнить задачи,
поставленые в начале работы.
В результате проведенного анализа автор в целом получил желаемую
наглядную картину состояния дел Санкт-Птербурга во внешнеэкономической и некоторых
других внешних областях и сделал следующий краткий вывод:
Если в конце 80-х годов такого города как Санкт-Петербург не
существовало на экономической и финансовой карте мира, то теперь он занимает
достойное место, как в России, так и за рубежом, подтверждением чему служат
многомиллионные кредиты зарубежных партнеров, участие Санкт-Петербурга в работе
организаций как регионального, так и международного масштаба.
Кроме того, был приобретен ценный опыт в написании работ подобного
типа, что для автора являлось не менее важной целью.
Список
использованных материалов.
Периодические издания:
1.
Вардомский Л.Б.
«Внешнеэкономические связи регионов России в контексте проблем федерализации»
// Политика и экономика в региональном измерении: Сб.учеб. материалов по курсу
«Политическая регионалистика»/ Под ред. В. Климанова и Н. Зубаревич. - М.,
СПб.: ИГПИ: Летний сад, 2000. - 256с. - (Studia politica; Вып.3).
2.
Геополитическое положение
России: представление и реальность. Под ред. В. А. Колосова. - М.: Арт-Курьер,
2000.
3.
Жихаревич Б. «Реплика
из-за ширмы»// «Эксперт Северо-Запад» №17(24), 9 ноября 2000.
4. Клепиков А. «Черкесовский форум» // «Эксперт Северо-Запад» №4(33), 5
марта 2001.
5.
Миронов С. «Всемирный
отель «Санкт-Петербург»?»// Эксперт Северо-Запад №20(27), 27 ноября
2000.
6. Материалы
Кафедры Экономической Географии и Социальной Экологии. - СПбГУ, факультет
Географии и Геоэкологии, 2001.
7.
Развитие международной
деятельности Санкт-Петербурга в рамках участия в работе международных организаций.
– Комитет по внешним связям Администрации Санкт-Петербурга,
2000.
8.
Россия и основные институты безопасности в Европе: вступая
в XXI век /
Под ред. Д. Тренина; Моск. Центр Карнеги. - М.: S&P, июнь 2000.
9.
Стратегический план
Санкт-Петербурга. – Международный центр социально-экономических исследований
«Леонтьевский центр», 1998.
10.
«Эксперт», - 30 октября
2000. №41(253).
11.
Investor’s Handbook:
Saint-Petersburg, 2000.
Интернет-источники:
1.
В некоторых случаях
использовался электронный вариант издания «Эксперт»: #"#_ftnref1" name="_ftn1" title="">[1] - Миронов С. “Всемирный отель «Санкт-Петербург»?”// Эксперт
Северо-Запад №20(27), 27 ноября 2000г.
[2] - Жихаревич Б. “Реплика из-за ширмы”// «Эксперт Северо-Запад» №17(24),
9 ноября 2000г.
[3] - Геополитическое положение России: представление и реальность. Под
ред. В. А. Колосова. - М.: Арт-Курьер, 2000г.
[5] - Инфраструктурный потенциал характеризует экономико-географическое
положение и его инфраструктурную обеспеченность. Институциональный потенциал
характеризует степень развития ведущих институтов рыночной экономики.
[6] - "Эксперт". – 30 октября 2000. №41(253). Электронная
версия, адрес #"#_ftnref7" name="_ftn7" title="">[7] - Данные предоставлены Комитетом по внешним
связям Администрации Санкт-Петербурга (справочная служба, адрес www.spb.ru).
[8] - Развитие международной деятельности Санкт-Петербурга в рамках
участия в работе международных организаций. - Комитет по внешним связям
Администрации Санкт-Петербурга, 2000.
[9] - Клепиков А. "Черкесовский форум" // "Эксперт
Северо-Запад" №4(33), 5 марта 2001.
[10] - Стратегический план Санкт-Петербурга. - Международный центр
социально-экономических исследований "Леонтьевский центр", 1998г.
[11] - Здесь и далее в этой главе данные предоставлены Комитетом по внешним
связям Администрации Санкт-Петербурга.
[12] - Вардомский Л.Б. «Внешнеэкономические связи регионов России в
контексте проблем федерализации» // Политика и экономика в региональном
измерении: Сб.учеб. материалов по курсу "Политическая
регионалистика"/ Под ред. В. Климанова и Н. Зубаревич. - М., СПб.: ИГПИ:
Летний сад, 2000. - 256с. - (Studia politica; Вып.3).
[13] - Россия и
основные институты безопасности в Европе: вступая в XXI век / Под ред. Д. Тренина; Моск. Центр Карнеги. - М.: S&P,
июнь 2000. – с. 279.
[14] - По материалам документа «Развитие международной
деятельности Санкт-Петербурга в рамках участия в работе международных
организаций». - Комитет по внешним связям Администрации
Санкт-Петербурга, 2000.
Главная