3.1.
Методы организации регулирования внешнеэкономической деятельности на уровне
региона.
3.2.
Концепция развития внешней торговли Дальнего Востока.
3.3.
Сценарии развития внешней торговли Дальнего Востока.
Заключение
Литература
Дальний
Восток является одним из немногих регионов России, который в силу ряда
объективных причин как географического, так и экономического порядка имеет
большие возможности для осуществления и расширения внешнеторгового
сотрудничества. Однако, до начала 90-х годов само по себе наличие объективных
предпосылок для активного включения региона в международное разделение труда не
являлось достаточным условием, способным дать толчок динамичному развитию его
внешней торговли, вследствие существующей в этот период жесткой системы
централизованного планирования, в том числе в области внешнеэкономических
связей, а также проводимой Центром политики по отношению к региону. В этих
условиях внешняя торговля играла вспомогательную роль в экономическом развитии
региона, а товарный обмен с внешними рынками выступал дополняющим элементом по
отношению к межрегиональным связям Дальнего Востока с другими регионами страны.
Лишь только с началом осуществления экономической
реформы в стране внешняя торговля Дальнего Востока получила качественно новый
импульс для своего развития. Если в дореформенный период среднегодовые темпы роста
экспорта составляли порядка 5%, то в пореформенный период - превышали 17%, При
этом, по мере продвижения реформы, внешняя торговля стала приобретать особое,
не свойственное ей ранее значение.
В условиях резкого сокращения централизованного
финансирования экономического развития Дальнего Востока, а также колоссального
роста транспортных издержек, что привело к снижению конкурентоспособности
дальневосточной продукции на внутреннем рынке страны, нарастающей проблемы
неплатежей внешняя торговля превратилась в важнейший фактор выживания, и прежде
всего для экспортоориентированных секторов экономики региона.
Трансформация роли и значения внешней торговли,
которая уже сегодня становится одним из наиболее важных, а потенциально - и
важнейшим элементом региональной экономики, способным оказать определяющее
влияние на долговременные перспективы развития последней, поставило в повестку
дня вопрос о возможностях внешнеориентированного экономического развития
Дальнего Востока, предусматривающего активизацию его внешнеэкономического, и
прежде всего внешнеторгового сотрудничества.
Первая глава посвящена анализу внешней торговли на различных этапах национального
и регионального развития.
Исторический опыт показал, что экономическое развитие
любого государства невозможно без активного включения его в международную
торговлю. Достигнутый на современном этапе уровень международного разделения
труда уже не оставил страны, хозяйственная жизнь которой была бы изолирована от
внешнего мира, а экономические процессы замкнулись в пределах национального
государства. Происходящее в последние десятилетия повышение роли внешней сферы
в экономическом развитии государств проявилось прежде всего в быстром
расширении такой традиционной формы внешнеэкономической деятельности, как
внешняя торговля, которая из относительно изолированного сектора экономики,
компенсирующего нехватку различных видов ресурсов и товаров, превратилась для
многих стран в важный фактор экономического роста.
Представленный в курсовой работе анализ динамики и
роли внешней торговли в ряде стран мира свидетельствует, что наличие в каждой
из них различного рода сравнительных преимуществ, являющихся основой для
осуществления внешней торговли, не есть единственно достаточное условие для
динамичного ее развития и в конечном счете, превращения внешней торговли в один
из факторов экономического роста национального хозяйства. Определяющее значение
в этом смысле принадлежит выбору стратегии экономического развития страны, в
том числе в области внешнеэкономических связей. Лишь только в тех странах,
экономика которых характеризуется наибольшей степенью открытости, а
внешнеэкономическая политика соответственно направлена на либерализацию
внешнеэкономической деятельности, создаются необходимые предпосылки для
использования внешней торговли в качестве эффективного инструмента, способного
оказать позитивное воздействие на развитие их экономики посредством наиболее
полного извлечения выгод из международного разделения труда.
В России на протяжении 70-ти лет внешняя торговля
осуществлялась в условиях жесткой централизованной плановой системы, а также
существовавшей в этот период идеологии, направленной на формировании экономики
“закрытого” типа, что в свою очередь не способствовало активному ее включению в
процесс международного разделения труда. Более того, внешняя торговля на данном
этапе зачастую приобретала роль стабилизатора неэффективно действующей
экономической системы. Произошедшая в России в начале 90-х годов смена
экономического и, несколько ранее, внешнеполитического курса, направленного на
“открытие” экономики, самым непосредственным образом отразилась на динамике
развития ее внешнеэкономических связей. Созданные в процессе формирования новой
внешнеэкономической политики предпосылки для активного включения в процесс
международного разделения труда хозяйственных единиц различного уровня оживили
внешнюю торговлю, усилив ее роль в экономике России и обусловили резкое
возрастание значения внешнеэкономической деятельности регионов страны.
Результаты оценки участия регионов во внешнеэкономических
связях страны, а также роли внешней торговли в экономике самих регионов в
переходный период, осуществленной с помощью системы показателей (коэффициентов
экспортной специализации, учитывающих объемы промышленного производства и
численность населения регионов, динамики удельного веса регионов в общем
объеме экспорта России, показателей их экспортной квоты), позволили сделать
следующие выводы
Наиболее высокий уровень вовлеченности во
внешнеэкономические связи России в переходный период (коэффициенты экспортной
специализации превышали 1) был характерен для регионов, в структуре экономики
которых преобладают топливно-сырьевые ресурсы, составляющие основу как
российского, так и регионального экспорта. К их числу относятся следующие
Северный район, Западная и Восточная Сибирь, Поволжье и Дальневосточный
экономический район Наряду с четко выраженной экспортной • специализацией во
внешнеэкономических связях страны для экономики этих регионов роль
внешнеэкономического сотрудничества явилась наиболее значимой по сравнению с
другими регионами России. Так, доля экспорта в промышленном производстве в
1993г в Северном, Поволжском регионах, Западной и Восточной Сибири, а также
Дальневосточном экономическом районе составляла соответственно
23,7,18,3,19,9,14,9 и 12,9 процентов (по России -12,6%).
Наметившийся с началом реформ в стране переход к
экономике открытого типа наряду с изменением геополитического положения России
заметно повысили роль приграничных регионов с высокой долей добывающей
промышленности во внешнеторговом сотрудничестве страны, предопределив тем самым
изменения в территориальной структуре внешнеэкономических связей России. Одним
из таких регионов является Дальневосточный экономический район, о чем
свидетельствует положительная динамика удельного веса его экспорта в общем
объеме экспорта России. Наиболее важная роль стала принадлежать Дальнему
Востоку в торговле России со странами АТР Доля Дальнего Востока в торговле
России со странами АТР в 1992г составила 17%, а в случае с Японией, Китаем и Республикой
Корея достигла соответственно 26, 27 и 32%, в том числе в экспорте - 40, 15 и
50% Подтверждением повышения значимости Дальнего Востока во внешнеторговых
связях страны является также увеличение доли некоторых видов продукции региона
в общероссийском экспорте (табл 1)
Динамика доли экспорта некоторых видов продукции
Дальнего Востока в общероссийском экспорте, в %:
По мере возрастания роли Дальнего Востока в торговле
России с зарубежными странами для самого региона внешняя торговля стала
приобретать все большее значение. Если в 1990г регион экспортировал лишь 4,9%
промышленной продукции, тогда как по России в целом этот показатель составлял
7,2%, то в 1995г экспортная квота Дальнего Востока составила 23,5% (по России
около 20%). Данная тенденция стала иметь место не только благодаря взятому
правительством курсу на открытие экономики, но и в связи с нарастанием
экономического кризиса в стране, который поставил Дальний Восток с его сырьевой
специализацией экономики, неразвитостью производственной инфраструктуры,
отдаленностью от центральных регионов страны, в особенно тяжелое положение. В
этой ситуации региону не оставалось другого выхода, кроме как воспользоваться,
с целью смягчить все нарастающие кризисные явления, имеющимися сравнительными
преимуществами В данном случае наличие на Дальнем Востоке сухопутных и морских
границ со странами дальнего зарубежья и богатого природно-ресурсного потенциала
явились определяющими условиями его внешнеэкономического развития, позволившими
не только придать динамичный характер его внешнеторговому сотрудничеству, но и
повысить его значение в экономике региона в пореформенный период.
Вторая глава посвящена анализу внешней торговли Дальнего Востока и оценке ее роли в
экономике региона в пореформенный период
Процесс активизации внешнеторгового сотрудничества
региона в период реформы происходил под воздействием множества факторов как
внутреннего, так и внешнего порядка, влияние которых на динамику,
географическую и отраслевую структуру внешней торговли на разных этапах реформы
было неоднозначно и противоречиво. К основным из них, с точки зрения степени
воздействия на масштабы внешней торговли Дальнего Востока, следует отнести
следующие во-первых, государственная политика, проводимая в области
регулирования внешнеэкономической деятельности Процесс реформирования в сфере
внешнеэкономических связей происходил на фоне усиления экономического кризиса,
что не могло не сказаться на логике формирования новой системы регулирования
внешнеэкономической деятельности. В ходе экономических реформ периоды
ужесточения государственного контроля за осуществлением внешнеэкономической
деятельности сменялись периодами его ослабления в зависимости от различного
рода конъюнктурных факторов, что в свою очередь оказало самое непосредственное
влияние на динамику и структуру внешней торговли региона. Во-вторых, ухудшение
основных экономических параметров региона. Как это ни парадоксально, но именно
наличие данного фактора обусловило стабильный рост внешнеторговой активности
региона В данном случае внешняя торговля явилась своеобразным и практически
единственным источником, использование которого позволило частично
компенсировать негативные последствия нарастающих в период реформы кризисных
явлений в экономике Дальнего Востока Наряду с такими явлениями, как сокращение
объемов производства промышленной продукции региона, усугубляющийся кризис
"неплатежей", стремительный рост затрат на производство продукции и др.,
едва ли не решающую роль в усилении внешнеторговой ориентации Дальнего Востока
стало принадлежать фактору экономического расстояния. В условиях неимоверного
роста тарифов на транспортировку грузов Дальнему Востоку не оставалось другого
выхода, как переориентировать сложившиеся в дореформенный период
межрегиональные связи в сторону более эффективных внешних рынков. И наконец,
в-третьих, - конъюнктура цен мирового рынка Складывающиеся в пореформенный
период времени внешнеторговые цены на основные виды продукции, экспортируемые и
импортируемые регионом, имели неоднозначное влияние как на структуру и
стоимостные показатели объемов внешней торговли, так и на показатели “условий
торговли”, характеризующие степень выгодности внешней торговли для региона.
На
начальном этапе реформы (1992-1993гг) внешняя торговля Дальнего Востока
получила динамичное развитие, прежде всего благодаря произошедшим в результате
либерализации и децентрализации внешнеэкономической деятельности изменениям в
организационной структуре внешней торговли, что позволило резко расширить
свободные экономические обмены региона с северо-восточными провинциями Китая
Основной объем экспортно-импортных операций стал осуществляться благодаря
быстрому расширению реэкспортных операций и прямой бартерной торговли, где
регулирование было несовершенным и наиболее либеральным. Существенную роль в
развитии внешней торговли в этот период сыграла активная деятельность
предприятий с участием иностранного капитала, расположенных на территории региона,
на долю которых в 1992г приходилось около 25% экспорта Дальнего Востока. Кроме
g того, сложившаяся на данном этапе благоприятная конъюнктура мировых цен как
на экспортные t товары, так и на импортные, способствовала росту объемов
внешней торговли в текущих ценах Индекс условий торговли достиг наибольшей за
годы реформы величины - 154,7%, что t свидетельствует о высокой эффективности
экспорта для региона.
Для товарной структуры экспорта в этот период была характерна
наименьшая привязанность к традиционным сырьевым ресурсам региона Практически
пятая часть в товарной структуре экспорта приходилась на реэкспортные товары
(машины, оборудование, продукцию химической промышленности), направляемую в
Китай.
За бурным ростом внешнеторговой активности Дальнего
Востока последовал ее резкий спад.
Это было обусловлено, с одной стороны, резким
сокращением реэкспорта (с 20,5% в 1992г до 3,2%) в связи с ростом цен на данную
продукцию и колоссально возросшими транспортными издержками, в результате чего
произошло сужение товарной структуры экспорта региона. С другой - падением
экспортных цен на товары, составляющие основу экспорта Дальнего Востока, что
явилось реакцией мирового рынка на резкое наращивание как российского экспорта
в целом, так и дальневосточного вследствие либерализации внешнеторговой
деятельности и падения внутреннего спроса на эти товары В итоге, несмотря на
рост физического объема экспорта товаров, традиционно составляющих его основу,
объем экспорта их в текущих ценах существенно сократился Наряду с этим,
ухудшение в этот период таможенных условий, и прежде всего для импорта,
обусловило резкое падение как физического, так и стоимостного его объема.
Под воздействием указанных моментов произошли заметные
изменения в географической структуре внешней торговли региона и прежде всего за
счет резкого сокращения торговли с Китаем, доля которого во внешнеторговом
обороте Дальнего Востока сократилась с 36,7 до 11.% В то время как удельный вес
Японии и Республики Корея во внешней торговле региона возрос в 1994г по
сравнению с предыдущим соответственно с 34 до 49% и с 5,8 до 1 1,6%.
В дальнейшем, начиная с 1995г, наступил переломный
момент в формировании внешнеторгового режима в стране, направленный, с одной
стороны, на ликвидацию существующей ранее непоследовательной и недостаточно
эффективной системы административного регулирования внешнеэкономической
деятельностью, с другой -необходимостью выполнения требований международных
финансовых организаций по либерализации этой системы с целью получения западных
кредитов В результате было сведено до минимума количество инструментов
нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, что в конечном
счете направлено на приближение отечественного и внешнеторгового законодательства
к нормам и правилам, установленным ГАПЛВТО.
Определенные изменения произошли и в области тарифного
регулирования. В частности, в связи с постоянным ростом внутренних цен на
продукцию, предназначенную на экспорт, происходило снижение и постепенная
ликвидация вывозных пошлин Таким образом, в течение 1995-1996гг были созданы
ощутимые предпосылки для расширения экспорта. Обострившийся в этот период
кризис неплатежей в стране не оставлял для товаропроизводителей другого выхода,
как попытаться продать свой товар на внешнем рынке, гарантируя тем самым
дальнейшее свое существование В результате произошел резкий всплеск
внешнеторговой активности на Дальнем Востоке Рост внешней торговли региона в
1995г по сравнению с предыдущим периодом составил 85%, в том числе экспорта - 5
1%, импорта - 170%.
Увеличение объемов внешней торговли происходило на
фоне диверсификации ее географической структуры, прежде всего за счет
активизации торговли с такими странами, как США, Вьетнам, Германия, бывшие
советские республики .
Региональная
структура экспорта в этот период характеризовалась ярко выраженной сырьевой
направленностью. Несмотря на то, что номенклатура экспорта региона включает
более 100 товарных позиций, около 80% объема экспортных поставок приходилось
лишь на 3 из них.
Таким образом, за годы реформы в товарной структуре
экспорта, при сохранении и даже некотором усилении его сырьевой направленности,
в поставках на внешние рынки отдельных товарных групп наблюдались различные
тенденции - от сокращения экспорта до его роста и наоборот (табл 2)
Таблица 2
Товарная структура экспорта Дальнего Востока, в [2]
1991г
1992г
1993г
1994г
1995г
Экспорт, всего, в т ч
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Машины, оборудование, транспортные средства
1,9
13,2
10,4
2,0
7,7
Топливо, минеральное сырье, металлы, втч
21,8
20,4
27,3
28,8
22,6
уголь
13,0
9,2
7,0
9,4
8,9
нефть и нефтепродукты
3,8
4,1
6,1
6,0
5,5
черные металлы
1,5
3,5
12,8
7,4
2,4
цветные металлы
1,0
1,2
1,4
3,8
4,8
Химические товары, втч
6,9
7,3
2,5
U
1,5
удобрения
5,1
4,9
0,5
0,1
.
Строительные материалы
0,1
0,2
0,3
03
0,1
Сырье и продукты его переработки, втч
21,7
12,4
21,0
19,7
17,2
лесотовары
13,3
11,0
20,6
19,2
16,6
целлюлоза
0,6
1,1
0,1
0,3
0,4
Пищевкусовые товары, втч
46,2
40,8
33,6
43,7
46,6
рыбо продукция
45,2
30,9
33,4
40А
46,3
Промышленные товары народного потребления
0,6
0,5
3,4
0,2
0,1
Прочие, включая услуги материального характера
0,8
3,5
1,5
4,1
4,2
В отличие от структуры экспорта, структура импорта в
пореформенный период отличалась наибольшей стабильностью Основу импорта региона
традиционно составляют товары потребительского спроса (главным образом продукты
питания) Проводимые государством по отношению к импорту товаров
потребительского спроса жесткие меры, направленные на защиту отечественных
производителей не оказали сдерживающего воздействия на рост их закупок в
регионе. Это было обусловлено рядом причин. Во-первых, продолжающийся спад
производства в отраслях, производящих данные виды продукции. Только за период
1994-1995гг падение производства в этих отраслях на Дальнем Востоке составило
15%. По отдельным территориям региона этот показатель варьируется между 35 и 5%.
Наряду с этим, доля импорта товаров потребительского спроса в розничном
товарообороте региона стала возрастать и достигла в 1995г 35%. По отдельным
территориям Дальнего Востока она колеблется от 14 до 60%. Во-вторых, высокие
транспортные тарифы, низкая конкурентоспособность отечественной продукции
поддерживают высокий спрос на импортные товары. В-третьих, стабильный спрос на
импортные товары потребительского спроса, главным образом продукты питания,
обеспечивают высокую рентабельность внешнеторговых операций, несмотря на
высокий уровень таможенных платежей.
В целом современная структура импорта Дальнего
Востока, формирование которой проходило в условиях резкого падения объемов
производства в регионе, сопровождающегося спадом инвестиционной активности, а
также в значительной мере вынужденной переориентации региональной экономики на
внешние рынки как важнейший источник удовлетворения потребностей в продукции
главным образом потребительского назначения, носит объективный характер.
Таким образом, анализ развития внешней торговли
Дальнего Востока в период реформы позволяет сделать вывод, что несмотря на
резкие изменения, происходившие под воздействием различных факторов в ее
динамике, отраслевой и географической структуре, в отличие от других секторов
экономики региона, она была в наименьшей степени затронута общим кризисом Более
того, в современных условиях ее роль в экономике Дальнего Востока стала заметно
возрастать, подтверждением чего является устойчивый рост показателей,
характеризующих значение внешней торговли для экономики региона В частности -
доли экспорта в промышленном производстве региона, внешнеторгового сальдо,
выручки от экспорта на душу населения (табл 3)
Динамика показателей, характеризующих значение внешней
торговли в экономике региона:
1992г
1993г
1994г
1995г
Доля экспорта в промышленном производстве, %
9,5 |
12,8
14,7
L 23,5
Внешнеторговое сальдо, млн долл
+349,5
+857,3
+960,7
+673,4
Валютные поступления от экспорта на душу
населения, млн долл
191,6
259,3
206,8
319,3
Для оценки влияния внешней торговли на объемы
промышленного производства Дальнего Востока был использован метод сопоставления
динамики физического объема промышленного производства региона с динамикой
физического объема производства промышленной продукции, рассчитанного на основе
фиксированной экспортной квоты. В качестве такого показателя была принята
экспортная квота, сложившаяся в 1991г. В данном случае предполагалось, что
ограничение по экспортной квоте при определении возможной динамики объема промышленного
производства региона позволит дать количественную оценку степени влияния
внешней торговли, и главным образом экспорта, на реально сложившиеся в процессе
реформы показатели объема промышленного производства.
Результаты проведенных расчетов подтверждают, как и
ожидалось, высокую степень зависимости объемов производства промышленной
продукции от экспорта.
Так, если индекс реального физического объема
промышленного производства Дальнего Востока в 1995г по сравнению с 1991г.
составил 47%, то аналогичный показатель, рассчитанный по фиксированной
экспортной квоте, составил 39%. Сравнение данных показателей представляет
возможность сделать вывод, что, в случае замораживания экспорта в период
реформы на уровне 1991 г, объем производства промышленной продукции Дальнего
Востока сократился бы по сравнению с реальным на 8 процентных пункта
Результаты аналогичных расчетов, проведенных в разрезе
административно-территориальных единиц региона, показывают, что степень
влияния, которую оказывала и внешняя торговля на динамику объемов их
промышленного производства в период реформы была не одинакова, что обусловлено
различными причинами как объективного, так и субъективного характера. В
частности, сложившейся еще в дореформенный период отраслевой структуры промышленности
каждой отдельной административно-территориальной единицы региона, наделенностью
природными ресурсами, пользующимися спросом на внешнем рынке и возможностями их
разработки, проводимой государством политикой в области регулирования внешнеэкономической
деятельности, готовностью местных органов власти содействовать расширению
внешнеэкономических связей и др. Поэтому вполне естественным является, что для
одних территорий, таких, как Республика Саха (Якутия), Сахалинская и Камчатская
области, Приморский край, участие во внешней торговле в пореформенный период
оказало в отличие от других наиболее существенное влияние на динамику объемов
их промышленного производства.
Соотношение индексов физического объема промышленного
производства административно-территориальных единиц Дальнего Востока, 1995г. по
отношению к 1991г , в %
Индекс реального объема промышленного производства
Индекс объема промышленного производства, рассчитанного по
фиксированной экспортной квоте
Сальдо
Приморский край
58
45
13
Хабаровский край
34
28
6
Амурская область
49
49
-
Сахалинская область
55
42
13
Камчатская область
52
40
12
Магаданская область
63
61
2
Республика Саха
77
57
20
Сравнение объемов производства по отдельным видам
продукции, составляющих основу экспорта Дальнего Востока в 1991 и 1995гг с
аналогичными показателями, рассчитанными при условии, если бы регион не
осуществлял внешнюю торговлю (такое допущение, конечно, не реально, но вполне
теоретически оправдано), представило возможность судить, насколько значительна
роль экспорта в их производстве. В частности, при условии отсутствия экспорта,
и прежде всего для такой продукции, как нефть, деловая древесина, рыба и
морепродукты, индексы падения их производства могли бы составить гораздо
большую величину, по нефти падение производства могло бы увеличиться на 9
пунктов, по лесу, рыбопродукции и углю соответственно на 13, 10 и 5 пункта. В
данном случае экспорт сыграл роль своеобразного компенсатора кризисных явлений,
сложившихся в соответствующих отраслях промышленности, как впрочем и экономики
региона в целом.
Если позитивное влияние внешней торговли в процессе
реформы на такие макроэкономические показатели, как объемы промышленного
производства региона является очевидным, то на уровне отдельных предприятий
участие их во внешней торговле в настоящее время не выглядит бесспорно
выигрышным. Авалю прибыли и рентабельности производства экспортной продукции-
угля, круглого леса, пиломатериалов и нефти - показал, что на начальном этапе
реформы экспорт указанных видов продукции, несмотря на наличие довольно высоких
экспортных пошлин, приносил предприятиям довольно высокую прибыль, так как
существовавшая в этот период значительная разница между мировыми и внутренними
ценами делала экспорт наиболее предпочтительным по сравнению с реализацией на
внутреннем рынке (так, рентабельность производства угля, поставляемого на
экспорт, превышало данный показатель при реализации указанной продукции на
внутренний рынок почти в 5 раз) Однако в дальнейшем, по мере увеличения затрат
на производство продукции и роста транспортных тарифов, рентабельность экспорта
стала резко падать В частности, уровень рентабельности производства для
предприятий-экспортеров угля сократился в 1995г по сравнению с предыдущим с 50
до 7,6%, круглого леса - с 56,5 до 36,8%, пиломатериалов - с 22,7 до 8,8%. В
дальнейшем, в 1996г., несмотря на отмену экспортных пошлин, данная тенденция
стала приобретать устойчивый характер. Тем не менее снижение эффективности
экспорта не вызвало сокращение физического его объема, более того, в
1995-1996гг наблюдался заметный рост экспорта практически по всем основным
видам традиционно поставляемой на внешний рынок предприятиями региона продукции.
Кажущаяся
на первый взгляд абсурдная ситуация объясняется лишь одним - вынужденным
характером экспорта. В условиях сокращения внутреннего спроса, взаимных
неплатежей экспорт для многих предприятий стал практически единственным
фактором, обеспечивающим стабильность их деятельности. Поэтому даже при
снижении эффективности производства экспортируемой продукции предприятия
стремились любым способом сохранить, а при возможности и увеличить объемы
экспорта. Так вследствие более низких затрат на производство некоторых видов
продукции, составляющих основу экспорта Дальнего Востока, сложившихся в других
регионах страны, дальневосточные предприятия стали активно осуществлять их
реэкспорт, что говорит об усилении зависимости экономики предприятий от
масштабов их внешнеэкономической деятельности.
Таким образом, анализ основных показателей, определяющих
значение внешней торговли для экономики Дальнего Востока, а также качественных
и полученных в результате расчетов количественных оценок, свидетельствующих о
влиянии внешней торговли как на экономику региона в целом, так и его отдельных
предприятий, позволяет сделать вывод не только о все возрастающей роли внешней
торговли, которую она стала играть в период экономической реформы, но и о
значительных ее потенциальных возможностях.
Третья
глава посвящена обоснованию
перспективных направлений внешнеторгового сотрудничества Дальнего Востока.
В современных условиях, когда регион в силу
объективных причин вынужден ставить и решать задачу перехода к режиму
функционирования, основанному на саморазвитии, основной целью перспективного
развития внешней торговли Дальнего Востока является, по: мнению автора,
содействие оздоровлению и развитию региональной экономики, превращение ее в
важнейший фактор экономического роста региона. Исходным пунктом при разработке
основных направлений развития внешней торговли явилось положение о том, что
политика в области внешней торговли должна быть тесно увязана с задачами
экономического развития региона. Очевидно, что для Дальнего Востока наиболее
приемлемой могла бы стать модель развития региональной экономики с преимущественной
ориентацией на экспорт.
В этой связи основным принципом экспортной политики
Дальнего Востока является всемерное содействие экспорту с целью форсированного
его наращивания, что может создать в перспективе мощный источник финансирования
развития региона. При этом экспортная политика должна быть долговременной и
ориентированной на удовлетворение потребностей внешних рынков.
Ориентация первоначально на формирование сырьевой
структуры экспорта Дальнего Востока является вполне оправданной, поскольку наращивание
экспорта сырьевых ресурсов в обозримой перспективе фактически является
единственной возможностью для получения необходимых финансовых ресурсов не
только для решения задач структурной модернизации региональной экономики, но и
для выживания самого региона. Поэтому содействие наращиванию экспортного
потенциала в экспортоориентированных отраслях (рыбной, лесной, топливной)
должно быть возведено в ранг приоритетных направлений региональной политики.
Целесообразное использование доходов от экспорта сырьевых
ресурсов региона и продукции его переработки, в частности для модернизации и
выдвижения на передовые рубежи следующих по рангу отраслей, позволит решить
существующие проблемы как в самой внешней торговле региона, так и проблемы
конкурентоспособности дальневосточной продукции.
Осуществление региональной импортной политики должно
быть тесно увязано со стратегическими задачами развития экономики региона В
этой связи основной задачей импортной политики является рационализация
структуры импорта за счет увеличения в ней доли инвестиционных товаров, а также
новых для региона технологий, необходимых для модернизации существующих и
создания новых экспортных производств.
В условиях экспортоориентированной экономики региона
формирование импортных потоков не должно происходить стихийно, а быть
регулируемым процессом. В этом смысле линия на последовательную либерализацию
внешней торговли не должна сопровождаться полным отказом от нетарифного
регулирования импорта на региональном уровне Мировая практика показала, что в
кризисных ситуациях, а именно в такой ситуации находится экономика Дальнего
Востока, административные меры дают наибольший эффект Вместе с тем, по мере
решения задач рационализации структуры импорта, акцент в регулировании
последнего должен смещаться в сторону тарифных и налоговых регуляторов.
Особое значение при осуществлении внешнеторговой
политики региона приобретает инвестиционное сотрудничество. Создание
благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в
экспортоориентированные отрасли региона способствовало бы как наращиванию
объемов внешней торговли, так и модернизации производств региона.
Торгово-экономические отношения с зарубежными странами
Приоритет в ориентации на внешних рынках должен отдаваться промышленно развитым
странам, и в первую очередь - Японии, Республике Корея и США. Это обусловлено
тем, что, с одной стороны, ориентация торговых связей на выше указанные страны
способствовала бы укреплению сравнительных преимуществ Дальнего Востока в
рыбной, лесной, горнодобывающей промышленности. С другой стороны, именно
промышленно развитые страны обладают значительными финансовыми ресурсами и
передовыми технологиями, необходимыми региону для дальнейшего развития.
В то же время речь не идет об игнорировании других
рынков. Как показала практика, такие страны, как Китай и Вьетнам, могли бы в
дальнейшем стать стабильными импортерами машинотехнической продукции, прежде
всего продукции оборонного комплекса Дальнего Востока.
Таким образом, предполагается, что реализация
предложенных основных направлений развития внешней торговли региона существенно
трансформирует существующую ныне модель внешней торговли и позволит приблизить
результат к первоначально сформулированной цели развития внешней торговли.
Представленные
в курсовой работе сценарии развития внешней торговли, основанные на
качественной оценке тенденций развития экономики региона, позволили с известной
долей условностей оценить количественные параметры внешней торговли и в
особенности экспорта, как ключевого стабилизатора региональной экономической
конъюнктуры
Согласно первому сценарию, предполагающему
стабилизацию экономического положения региона к 2000т, а к 2005г достижение
докризисных параметров, объем промышленного производства в 2000т останется
практически на уровне 199S года и составит порядка 51 трлн руб (здесь и далее
расчетные данные приводятся в ценах 1995г) В то же время в 2005г произойдет
рост объемов промышленного производства до 56 трлн руб, что и будет
соответствовать, как это было оговорено в сценарии, докризисному уровню.
Количественная оценка динамики экспорта по данному
сценарию показала, что уже к 2000т среднегодовые темпы роста экспорта
сократятся по сравнению с 1990 - 1995гг более, чем вдвое В итоге в 2000т объем
экспорта составит 17,8 трлн руб В 2005г - объем экспорта региона достигнет
порядка 22 трлн руб Наметившаяся в этот период тенденция сокращения
среднегодовых темпов роста экспорта усилится к 2010т В последующий пятилетний
период будет наблюдаться стагнация внешней торговли и за пределами 2015г
начнется сокращение ее объемов.
Для оценки динамики объемов экспорта по второму
сценарию были учтены тенденции развития внешней торговли региона, сложившиеся в
1996 - 1997гг Предполагалось, что вследствие того, что в основу данного
сценария была положена уже принятая ранее “Программа экономического и
социального развития Дальнего Востока и Забайкайля на 1996-2005гг, продление
фактического ряда динамики экспорта за счет предварительных данных и оценок
указанного периода является важным и необходимым, и, несомненно, внесет
определенные.
Согласно полученным результатам по второму сценарию,
объем экспорта в 2000г. составит около 19 трлн. руб., а к 2005г. достигнет 26,3
трлн. руб.
В соответствии с третьим сценарием, суть которого
сводится к модернизации производства региона, предполагается, что динамика
объемов экспорта при благоприятной конъюнктуре цен мирового рынка до 2000г.
будет мало чем отличаться от предыдущих вариантов его развития. Однако к 2005г.
объемы экспорта сократятся практически до базисного уровня. Это обусловлено
тем, что реализация программы модернизации производства, направленная прежде
всего на диверсификацию машиностроительного комплекса, потребует
аккумулирования значительных инвестиций, в том числе за счет их оттока из
экспортоориентированных отраслей. Проведение целенаправленной экономической
политики, направленной на модернизацию производства, уже в скором времени может
привести к стабильному росту объемов производства. Предполагается, что в данном
случае темпы роста объемов промышленного производства будут соответствовать
аналогичным, сложившимся в докризисный период. В то же время достижение
количественных результатов будет значительно опережать качественные параметры
(конкурентоспособность производимой продукции), так как повышение
конкурентоспособности производимой продукции, особенно машиностроения, на
которое сделана ставка в данном сценарии, - задача, которую за рассматриваемый
период решить практически невозможно. Поэтому вполне естественно, что замещение
экспорта традиционных сырьевых ресурсов готовой продукцией, и в частности
продукцией машиностроения, станет возможным лишь за пределами 2010 года.
Последний сценарий, предполагающий ресурсодобывающий
тип развития, с точки зрения возможности наращивания экспорта является по
сравнению с предыдущими сценариями наиболее динамичным. Поэтому предполагалось,
что среднегодовые темпы роста экспорта, сложившиеся за период 1990-1997гт.,
сохранятся до 2000т В результате чего объем экспорта в 2000г. составит 22,2
трлн. руб. В данном случае высокие темпы роста экспорта придадут стабильность
динамике производства, объем которого к 2000г. несколько превысит показатель
1995г. и составит 52 трлн.руб. В дальнейшем, к 2005г., согласно расчету по
линейному тренду, объем экспорта достигнет 30 трлн. руб. Если наращивание
экспорта до 2000г. будет происходить главным образом на основе сформировавшейся
ранее производственной базе, то за пределами 2000г. экспорт явится одним из
главных стимулов наращивания объемов промышленного производства. Инвестиции,
направляемые в развитие сырьевых отраслей промышленности, в том числе и за счет
средств, полученных от экспорта, позволят привлечь современные технологии по
добыче и переработке сырьевых ресурсов, что в конечном счете значительно
увеличит объемы их производства. В итоге уже к 2005г. объем промышленного
производства может более чем вдвое превысить докризисные параметры и достигнуть
порядка 70 трлн. рублей.
Результаты расчетов экспортной квоты, основанные на
принятых предположениях относительно динамики промышленного производства и
расчетных оценках экспорта соответствующих каждому из рассматриваемых
сценариев, показали, что в перспективе продолжается рост зависимости
промышленного производства от экспорта, и лишь по третьему сценарию экспортная
квота к 2005г незначительно снижается вследствие перераспределения ресурсов из
экспортного сектора на модернизацию обрабатывающих отраслей (табл.5).
Таблица 5
Показатели экспортной квоты в 2005г., рассчитанные в
соответствии со сценарными оценками динамики объемов промышленного производства
и экспорта Дальнего Востока, %
экспортная квота
1 сценарий
39,2
2 сценарий
34,2
3 сценарий
20,6
4 сценарий
43,1
Таким образом, полученные количественные оценки
сценариев развития промышленного производства и внешней торговли, а также
рассчитанные на их основе показатели экспортной квоты позволяют предположить,
что восстановление общеэкономической конъюнктуры в перспективе будет связано с
наращиванием экспортной активности. Более того, экспорт в рассмотренных
сценариях может стать не только средством для компенсации потерь в
общеэкономической конъюнктуре, но также целью и результатом развития
восстановленной экономики.
1. Основные формы внешнеэкономического сотрудничества
ДВЭР со странами АТР // Дальний Восток России: экономика и международное
сотрудничество. - Владивосток, 1992..
[1] Таблица рассчитана на основе данных
Госкомстата и статистических управлений краев областей Дальнего Востока.
[2] Экономика Дальнего , Востока переходный период -
Хабаровск-Владивосток Дальнаука, 1995
[3] Источник "Российский статистический
ежегодник", М, 1996г, "Промышленность России", М , 1996г, данные
Статистических управлений краев и областей Дальнего Востока
[4] Источник "Российский статистический ежегодник",
"Промышленность России", М, Госкомстат, 1996г.
Главная