План курсовой работы

Приобретение гражданства Российской Федерации

1. Понятие гражданства

2. Основание приобретения гражданства

3. Порядок решения дел по приобретению гражданства

Понятие гражданства

До 1917 года в Российской империи не существовало даже понятия -
гражданин России. Жителт России были подданными. При этом подданые
делились на несколько разрядов с особым правом статусом.
Законодательство признавало: 1. природных подданных, которые в свою
очередь делились на дворянство (потомственное и личное),духовенство (
делилось по вероиповеданию), городских обывателей (почетные граждане,
купцы, мещане и цеховые) и сельских обывателей, 2. инородцев (евреи и
восочные народы), финляндских обывателей. Кроме того, законодательство
делило четыре группы природных подданных на два сословия - лица
податного состояния и лица неподатного состояния. С принадлежностью к
той или иной категории подданых законодательство связывало весьма
значительное различие в правах и обязанностях.

Все это шло из глубины веков, носило яркий отпечаток феодальных
начал и не основывалось на юридическом равенстве граждан, как уже было
в значительном количестве развитых европейских стран.

Крушение царской России повлекло за собой крупные изменения и в
правовом регулирования отношений гражданства. Декрет об уничтожении
сословий и гражданских чинов от 11(24) ноября 1917 года не только
отменил ранее существовавшее деление жителей России на сословия и
связанные с этим делением сословные привиле

гии и ограничения, но и ввел общее для всех наименование- гражданин
Российской Федерации.

Декрет ВЦИК от 1 апреля 1918 года "О приобретении прав
российского гражданства" установил право принимать в российское
гражданство иностранцев, проживающих на территории РСФСР местным
Советам. Народный комиссариат по внутренним делам лишь регистрировал
принятых в российское гражданство иностранцев и публиковал их списки для
всеобщего сведения.Но уже Конституция РСФСР 1918 года за местными
Советами оставила право принимать в российское гражданство лишь тех
иностранцев, которые проживая в РСФСР и работая, принадлежали к рабочему
классу или трудовому крестьянству. Эта тенденция повышения уровня
органов правомочных принимать в российское,а с1924 года, в гражданство
СССР, получила свое закрепление в дальнейшем развитии законодательства о
гражданстве.Очевидно, это было связано с политической линией на
дальнейшую централизацию власти. Политическими мотивами следует
объяснить также появление в законодательстве возможности лишить человека
гражданства, в том числе решением суда.

Положение о гражданстве Союза ССР от 1931 года установило, что
каждое лицо, находящееся на территории СССР, признается гражданином
СССР, если не была доказана его принадлежность к гражданству
иностранного государства. Это Положение также закрепило, что гражданин
СССР является гражданином той союзной республики, на территории которой
он постоянно проживает.Если он по нициональности или по происхождению
считает себя связанным с другой союзной республикой, то может избрать
гражданство этой республики.

Конституция СССР 1936 года вновь подтвердила принцип единства
союзного гражданства и сохранила отнесение к ведению Союза ССР решение
вопросов о союзном гражданстве и о правах иностранцев. Принятый на
основе новой Конституции Закон о гражданстве Союза ССР от 19 августв
1938 года закрепил ряд новых положений. Теперь гражданами
СССРявлялись все лица, состоявшие к 7 ноября в поддатстве Российской
империи и не утратившин советского гражданства,а также лица,которые
приобрели советское гражданство в установленном законом порядке.Все
лица, не отвечающие данным условиям и проживающие на территории СССР
признавались лицами без гражданства.

В дальнейшем, изменения в положении СССР ( например,присоединение
к Советскому Союзу Латвии, Эстонии, Литвы, Бессарабии, Северной Буковины
и т.д.) повлекли за собой принятие ряда нормативных актов регулирующих
отдельные вопросы приобретения советского гражданства.

Конституция СССР 1977 года выразила важный принцип гражданства:
граждане СССР за границейпользуются защитой и покровительством
Советского государства.

Принятый на основе новой Конституции Закон о гражданстве СССР 1978 года
по говому сформулировал условия принадлежности к гражданству
СССР.Теперь основным принципом, по которому определялось принадлежность
к советскому гражданству, становилась наличие советского гражданства на
день вступления в силу настоязего закона, а не подданство Российской
империи. Этот же закон впервые закреплял законодательные права республик
в вопросах гражданства.

Последним законом советских времен, регулирующим отношения
гражданства был Закон о гражданстве СССР от 23 мая 1990 года.

Распад СоветскогоСоюза, провозглашение государственного суверините
России, появление новых независимых и суверенных государств взамен
союзных республик потребовал в корне иного законодательства о
гражданстве.

Вопрос этот чрезвычайно важен и в практическом смысле для миллионов
граждан бывшего Советского Союза волей судеб оказавшихся за пределами
Российской Федерации.

Закон Российской Федерации " О гражданстве Российской Федерации"
определяет гражданство как устойчивую правовую связь человека с
государствос, выражающуюся в совокупности их взаимных прав,
обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении
достоинства, основных прав и свобод человека.

Из этого определения исходят главные черты характеризующие
гражданство.

Гражданство является правовым состоянием ,ибо совокупность лиц,
проживающих на территории государства образует демографическую
категорию - население и включает в себя также граждан иностранного
государства и лиц без гражданства. Гражданином государства лицо
является вследствии существования особых связей между ним и
государством, а не в силу факта проиживания в этом государстве. Эти
особые связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.