18

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ

АКАДЕМИЯ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО

КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

ТЕМА: Глава государства в

Испании и Великобритании

Студента 3 курса заочного факультета группы №6

отделения Правоведение

Астраханцева Романа Евгеньевича.

Адрес: 113628, город Москва,

улица _____________,

дом ___, кв. ___.

Москва

2000 год.

Содержание

Вступление 2

Глава государства 2

Юридическая форма главы государства 4

Полномочия главы государства 5

Правовое положение монарха 6

Президент 7

Глава государства 10

Вывод 14

Список литературы, используемой

при написании контрольной работы: 17

Вступление

В системе высших органов государства юридически первое место занимает
глава государства. Это высшее должностное лицо, выступающее в качестве
верховного представителя государства внутри страны и в отношениях с
иностранными государствами. Главы государств в развитых странах
представлены либо монархом, либо президентом. Хотя главы государств
занимают первое место в системе высших органов государства, его
фактическая роль не всегда соответствует этому положению. Как правило,
глава государства занимает центральное место в системе высших органов
государства в тех странах, в которых он одновременно является главой
государства и правительства (США, большинство латиноамериканских стран,
Республика Нигер и др.). В гораздо меньшей степени его реальное
воздействие на формирование государственной политики заметны в
парламентарных монархиях (Великобритания, Япония и др.). Однако и в этих
странах он может обладать некоторыми полномочиями, дающими возможность
активно влиять на политический процесс и принятие государственных
решений.

Глава государства

Как правило, в системе государственных органов предусматривается
специальный орган, на который возлагается высшее представительство
государства вовне и внутри страны. Этим органом и является глава
государства.

Глава государства конституционный орган и одновременно высшее
должностное лицо государства, символ единства нации, арбитр и гарант
правильного функционирования государственных институтов. Однако,
возможно совмещение в компетенции какоголибо государственного органа
функций главы государства с иными функциями (например, Швейцария, где
функции главы государства выполняет правительство), но это является
исключением из правила.

Согласно текстам многих конституций, глава государства либо не входит ни
в одну ветвь власти (например, ч. 1 ст. 55 Основного закона для ФРГ 1949
года, гласит: Федеральный президент не может входить в состав ни
правительства, ни законодательной корпорации Федерации или земли), либо
входит и в законодательную, и в исполнительную (например, ч. 1 ст. 53
Конституции Индии 1949 года, устанавливает, что исполнительная власть
Союза вверяется Президенту и осуществляется им либо непосредственно,
либо через должностных лиц, подчиненных ему согласно настоящей
Конституции, а ст. 79 гласит: Для Союза учреждается Парламент, который
состоит из Президента и двух палат, известных соответственно, как Совет
Штатов и Народная Палата), либо только в исполнительную (например,
раздел 1 ст. 2 Конституции США 1787 года Исполнительная власть вверяется
Президенту США).

В зависимости от формы правления и государственного режима, а также
системы политических отношений в стране, конституционные полномочия
главы государства могут быть номинальными или реальными. Они могут по
разному сочетаться, но в случае политического кризиса, когда
конституционные власти и политические силы окажутся не в состоянии
управлять страной, именно глава государства призван найти выход из
ситуации. Это своего рода резерв власти.

Политическая роль главы государства иногда формулируется в конституциях.
Например, ст. 5 Конституции Французской Республики 1958 года в
первоначальной редакции гласит: Президент Республики следит за
соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное
функционирование публичных властей, а также преемственность государства.
Он является гарантом национальной независимости, целостности территории,
соблюдения соглашений Сообщества и международных договоров.

Испанский король охарактеризован в ч. 1 ст. 56 Испанской конституции
1978 года: Король является главой государства, символом его единства и
постоянства; он арбитр и гарант правильного функционирования
государственных институтов, осуществляет представительство испанского
государства в международных отношениях, и особенно в отношениях с теми
народами, с которыми его связывает историческая общность, и осуществляет
функции, которые предоставлены ему Конституцией и законами.

Некоторые конституции (например Основной закон для Германии) вообще не
определяет роль и функции главы государства. В них определены лишь
полномочия главы государства, из которых уже доктринальным путем можно
вывести представление о том, что имели в виду разработчики по данному
вопросу... Нередко, захватив власть путем военного переворота, правящая
группа образует сначала коллегиальный орган, соединяющий в своих руках и
функции парламента. Такой орган в политологии принято называть испанским
словом хунта, которое можно перевести как совет; ... такие органы часто
создавались в прошлом и нынешнем веках в странах Латинской Америки
отсюда и испаноязычное происхождение термина... Вскоре обычно из этой
хунты или совета выделяется лидер, который чаще всего именует себя
президентом. Страшун Б. А. Конституционное право зарубежных стран,
Москва, 1996, стр. 566567

Юридическая форма главы государства

Из средневековья к нам пришла традиция единоличного главы государства.
Первоначально это был монарх. Затем в ряде государств, установивших
республиканскую форму правления, главой государства стал президент
(председатель). В отдельных странах сложились своеобразные формы данного
института.

В данное время существуют, например, такие его формы, как:

1) единоличный монарх, унаследовавший свою должность (Великобритания,
Япония, Испания, Нидерланды, Марокко);

2) единоличный монарх, назначенный своей семьей правящей династией
(Саудовская Аравия);

3) единоличный монарх федеративного государства, выбранный на
установленный период монархами субъектов федерации из своей среды
(Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты);

4) единоличный президент, выбранный народом, парламентом или
представительной коллегией на установленный срок (США, Германия, Италия,
Индия, Китай);

5) коллегиальный орган, выбранный парламентом на установленный срок;
при этом отдельные полномочия главы государства, которые невозможно
осуществить коллегиально, как, например, прием верительных грамот
иностранных дипломатических представителей, передаются председателю
коллегиального органа (Республика Куба);

6) глава правительства, осуществляющий также функции главы государства
(некоторые земли Германии);

7) представитель британского монарха в государствах, имеющих статус
британского доминиона, т.е. признающих главой государства британского
монарха (Канада, Австралия, Новая Зеландия, Барбадос);

8) единоличный или коллегиальный глава государства, узурпировавший
власть в государстве, обычно без установления срока.

Полномочия главы государства

Любой глава государства, как высший представитель государства внутри
страны имеет определенные полномочия в отношении парламента и
правительства, а также судебной власти.

В большинстве случаев ему предоставляется право созывать (а порой и
закрывать) сессии парламента, созывать парламент на внеочередные сессии
(заседания) и отсрочивать его заседания. В законодательном процессе он
может наделяться правом (и обязанностью) санкционировать,
промульгировать промульгация (от лат. Promulgatio публичное объявление)
В праве многих зарубежных государств означает официальное провозглашение
ЗАКОНА, принятого парламентом, санкционирование ЗАКОНОПРОЕКТА главой
государства в установленные конституцией сроки (обычные или
сокращенные), а также опубликование закона в ОФИЦИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ПЕЧАТИ.
Только после промульгации закон, как правило, приобретает обязательную
силу. и опубликовывать законы, имея часто право отлагательного вето,
реже абсолютного, а также возможность обращения в орган
конституционного контроля в случае сомнения в конституционности
представленного ему на подпись закона.

Глава государства обычно так или иначе участвует в формировании
правительства, часто в решении вопроса о его отставке. Участвует он и в
формировании органов судебной власти.

В ряде стран глава государства выступает арбитром в спорах между
различными органами власти.

В своем качестве высшего представителя государства внутри страны его
глава имеет определенные полномочия в сфере так называемого личного
статуса, т.е. в отношении с гражданами и иностранцами. Ему часто
принадлежат полномочия в вопросах предоставления, восстановления
гражданства и дачи разрешения на выход из него, право предоставления
убежища иностранцам, право помилования осужденных, производство
награждений государственными наградами.

Будучи высшим представителем государства вовне, его глава имеет ряд
важных полномочий в сфере его международных отношений. Он может без
специального уполномочия заключать международные договоры, часто на него
возлагаются ратификация и денонсация международных договоров (обычно по
предварительному решению парламента). Глава государства принимает
верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических
представителей иностранных государств и международных организаций,
подписывая соответствующие грамоты.

Что касается сферы обороны и безопасности, то достаточно часто глава
государства является верховным главнокомандующим вооруженными силами и
вправе принимать немедленные меры по обеспечению внешней и внутренней
безопасности с последующим парламентским контролем.

Правовое положение монарха

Правовое положение главы государства, пишет В. Е. Чиркин Чиркин В. Е.
Конституционное право зарубежных стран, Москва, 1995, стр. 37, зависит
от формы правления. В абсолютных монархиях глава государства
сосредотачивает всю полноту власти, в дуалистических монархиях он
обладает исполнительной властью (формирует правительство, ответственное
перед ним), в парламентарных монархиях он царствует, но не правит, не
имея даже права вето по отношению к законам (Япония) или в течение
столетий не применяя его (Великобритания). Правовое положение монарха
характеризуется следующими особенностями:

1) власть монарха непроизводна от какойлибо иной власти, органа или
избирательного корпуса;

2) его власть наследственна (исключение составляют Малайзия, ОАЭ, где
глава государства избирается);

3) отстранение от должности наследственного монарха юридически
невозможно;

4) личность монарха законодательно признается неприкосновенной и даже
священной;

5) монарх обладает рядом прерогатив Прерогатива (от лат. Praerogativa
первым подающий голос ) исключительное право, принадлежащее какомулибо
государственному органу или должностному лицу. , не свойственных
президенту (внешние атрибуты власти, денежное содержание по цивильному
листу и др.)

Изучая литературу по данной теме, я столкнулся с тем, что у различных
авторов указано разное количество способов наследования престола
монархами. Максимальное число, которое мне встретилось, оказалось равным
пяти:

салическая система наследуют только мужчины, например, в Японии;

кастильская система наследуют женщины, если у покойного монарха нет
сыновей, например, в Великобритании;

австрийская система женщины допускаются к наследованию, если ни в одной
ветви царствующей династии нет мужчин;

наследование царствующим семейством когда нового короля из семьи
определяют ее члены и высшие священнослужители, например, в
мусульманских странах, в частности в Саудовской Аравии, или племенной
совет (в Свазиленде);

наследование на равных правах мужчинами и женщинами (Швеция).

Характеризуя монарха, необходимо учесть его привилегию
неответственности, беспартийность, наличие регалий (трон, скипетр и
др.), выделение средств из ежегодного бюджета на личные нужды короля и
содержание двора (цивильный лист), регентство. О регентстве хотелось бы
сказать особо. Если монарх несовершеннолетний или не достиг
определенного возраста, установленного конституцией, либо серьезно и
длительно болен, либо вообще отсутствует (например, при отсутствии
наследника вакантного престола), на соответствующий период назначается
регентство, т.е. обычно парламент назначает одного или нескольких
регентов, которые, соответственно, единолично или коллегиально
осуществляют полномочия монарха.

Президент

Президент как глава государства в странах с республиканской формой
правления в отличие от монарха всегда избирается. В президентских
республиках это сильный президент, он фактически, а часто и юридически
возглавляет правительство (конечно, может существовать должность
административного премьерминистра, как например в Египте, но политику
правительства определяет не он, а президент). В парламентарной
республике слабый президент, его акты не имеют юридической силы, если
не скреплены подписью премьерминистра, несущего ответственность за их
исполнение (о правиле контрассигнатуры см. ниже).

В некоторых странах существует коллегиальная президентура
(Государственный совет на Кубе), в Китае полномочия главы государства
распределены между Председателем республики и Постоянным комитетом
Всекитайского собрания народных представителей. А в Швейцарии основные
полномочия главы государства также выполняются коллегиально Федеральным
советом, который является одновременно правительством.

Существующие способы избрания президентов также разнообразны:

прямые выборы (Франция, Народная Республика Болгария, Филиппины,
КостаРика и др.);

косвенные выборы (США, Аргентина, Финляндия и т.д.);

многостепенные выборы (Германия, Венгерская Республика, Ливан);

парламентские выборы (Турция).

Срок президентской власти различен:

4 года в США, Финляндии, Венгерской Республике и т.д.,

5 лет в ФРГ, Бразилии и т.д.,

6 лет в Польской Республике,

7 лет во Франции, Италии, Ирландии и других странах.

Способы отстранения президента от должности могут быть различны. Можно
вынудить его уйти в отставку, отстранить в порядке импичмента
(представляющего собой особый вид судопроизводства), в случае совершения
президентом измены, взяточничества или другого тяжкого преступления (к
примеру в США палата представителей возбуждает дело и формирует статьи
обвинения. Дело по существу рассматривается сенатом под
председательством главного судьи Верховного суда США. В случае
признания президента виновным, а для этого необходимо две трети голосов
присутствующих сенаторов, он отстраняется от должности, согласно разделу
3 Конституции США).

Необходимо особо отметить, что обязательно существуют условия для
кандидата в президенты. Это определенный возраст, проживание в стране в
течение определенного срока, наличие полных гражданских и политических
прав.

Главы государств в основном обладают идентичными полномочиями, хотя в
каждой стране имеются свои особенности. Условно, как отмечает в своей
книге Л. Г. Литовченко Литовченко Л. Г. Конституционное право зарубежных
стран, Караганда, 1996, стр. 47, их можно разделить на полномочия :

1. В области государственного управления право главы государства
участвовать в формировании правительства, право назначения гражданских и
военных чиновников, право осуществлять верховное главнокомандование
вооруженными силами, правом объявления чрезвычайного положения на
территории страны.

В законодательной области право созывать парламент на очередные сессии,
при определенных условиях прерывать сессию парламента, право роспуска
нижней палаты и назначения очередных или внеочередных выборов, право
законодательной инициативы (в виде посланий президента и тронной речи
монарха), право вето (запрет, налагаемый главой государства на закон,
которое может быть преодолено парламентом). Необходимо также уточнить,
что вето главы государства влечет за собой ряд серьезных правовых
последствий. Практике зарубежных стран известно три вида вето:
абсолютное вето состоит в том, что отказ главы государства утвердить
принятый парламентом законопроект является окончательным и безусловным и
преодолеть его нельзя. Абсолютным правом вето обладают формально монархи
Великобритании, Швеции и других стран, однако оно не применяется в
настоящее время и рассматривается как резервное средство на случай
серьезных политических кризисов; относительное или отлагательное вето,
представляет собой такой запрет, налагаемый главой государства на
законопроект, который может быть либо преодолен парламентом, либо носит
временный характер. Глава государства в установленный конституцией срок
подписывает принятый парламентом законопроект или налагает вето.
Законопроект вместе с возражениями главы государства направляется
парламенту для повторного обсуждения. Парламент может принять возражения
главы государства, внести соответствующие изменения в законопроект и
отправить его на утверждение главы государства. Он может и отклонить
возражения главы государства, для чего необходимо повторное одобрение
законопроекта квалифицированным большинством голосов. В этом случае
глава государства обязан подписать законопроект; выборочное вето
предполагает опротестование главой государства не законопроекта в целом,
а отдельных его статей. Этот вид вето применяется крайне редко (в США,
например, этим правом вето пользуются лишь губернаторы некоторых
штатов).

2. Во внешнеполитической области право назначать послов и иных
дипломатических агентов, принимать дипломатических представителей
иностранных государств, право подписания международных договоров и
соглашений, право объявления войны и заключения мира, хотя для этого
требуется санкция парламента.

3. Иные полномочия и прерогативы право помилования, смягчения или
замены наказания, изменения приговора, право награждения орденами,
медалями и иными знаками отличия, право присвоения почетных званий и
титулов.

Конституции некоторых государств наделяют главу государства свойством
безответственности, юридическим выражением которого является институт
контрассигнатуры. Любой акт, исходящий от главы государства, приобретает
юридическую силу только в случае, если он получает скрепу (подпись)
определенных лиц, чаще всего главы правительства или соответствующего
министра, к ведомству которого этот акт относится. Без скрепы акт главы
государства ничтожен, ответственность за этот акт несет не глава
государства, а подписавший его министр (ст. 64 Конституции Бельгии, ст.
58 Основного закона ФРГ, ст. 64 Конституции Испании, ст. 3 Конституции
Японии и др.) Литовченко Л. Г. Конституционное право зарубежных стран,
Караганда, 1996, стр. 48

Глава государства

КритерийВеликобританияИталияТитул. Король (Королева)Президент
РеспубликиДолжность.Наследуемая (кастильская система наследования трон
покойного короля переходит к старшему сыну, либо, если сына нет к
старшей дочери).

Принадлежит ему по праву рождения, т.е. он наследует и занимает её
пожизненно. Является символом единства нации, преемственности
государства. Президент Республики является Главой государства и
представляет национальное единство (ч. 1 ст. 87). Избирается Парламентом
на совместном заседании его членов посредством тайного голосования
большинством двух третей собрания один раз на семь лет (ст. ст. 83, 85
Конституции). Пост Президента Республики несовместим с какойлибо другой
должностью (ч. 2 ст. 84). Требования к кандидатам.

Президентом Республики может быть избран любой гражданин, которому
исполнилось пятьдесят лет и который пользуется гражданскими и
политическими правами (ст. 84) К какой ветви власти относится.
Юридически к исполнительной власти. Практически возможности монарха
сильно ограничены. Исполнительная властьРуководство страной.Не
осуществляет

(страной руководит правительство его (ее) Величества кабинет министров
во главе с Премьерминистром)Не осуществляет

(страной руководит правительство в соответствии с волей парламентского
большинства)Неприкосновенность. Неприкосновенен. Не подлежит ни
уголовной, ни административной, ни гражданской ответственности. Не может
быть задержан и т.д. Президент Республики не подлежит ответственности за
действия, совершенные во время исполнения своих функций, исключая
государственную измену или посягательство на Конституцию. В таких
случаях он предается суду Парламентом на совместном заседании палат
абсолютным большинством голосов его членов (ст. 90). Все остальные
должностные лица и служащие государства непосредственно отвечают
согласно уголовным, гражданским и административным законам (ст. 28
Конституции). Полномочия

Согласно королевской прерогативе, кабинет и его министры назначаются
монархом, однако в действительности исключительное право предлагать
состав кабинета и правительства принадлежит премьерминистру. За редким
исключением, все входящие в компетенцию монарха действия осуществляются
правительством, кабинетом, премьерминистром и министрами.
Законодательной инициативой не обладает (ст. 71 Конституции).
Промульгирует законы, издает декреты, имеющие силу закона, и
постановления (ч. 5 ст. 87). Законы промульгируются Президентом
Республики в течение месяца со дня их утверждения (ч. 1 ст. 73).
Назначает народный референдум в случаях, предусмотренных Конституцией
(ч. 6 ст. 87), назначает в случаях, указанных законом, должностных лиц
государства (ч. 7 ст. 87) председателя Совета министров и по его
предложению министров. Политическая принадлежность. Политически
нейтрален. Не принадлежит ни к одной партии. Не подлежит политической
ответственности. Фактически самые тесные отношения с представителями
консервативной партии. Повидимому подразумевается, что политически
нейтраленОтношения с парламентом. Составная часть парламента, но
посещает заседания по специальному приглашению. Открывает ежегодную
сессию парламента, выступая с ежегодной программой действий на
предстоящий год. По указанию правительства может распустить палату общин
(нижнюю палату парламента) с назначением даты новых выборов. Подписывает
законы и теоретически имеет право вето. Президент Республики избирается
Парламентом (см. выше). До принятия на себя своих функций произносит
перед Парламентом на совместном заседании палат присягу на верность
Республике и соблюдение Конституции (ст. 91). Может направлять палатам
послания (ч. 2 ст. 87), назначать выборы новых палат и определяет день
первого заседания (ч. 3 ст. 87), санкционирует представление палатам
правительственных законопроектов (ч. 4 ст. 87), может созывать любую
палату Парламента на чрезвычайную сессию по собственной инициативе (ч. 2
ст. 62); может, заслушав председателей, распустить обе палаты Парламента
или одну из них (ст. 88); может до промульгации закона в мотивированном
послании палатам Парламента потребовать нового обсуждения этого закона
(ч. 1 ст. 74). Функции Президента Республики во всех случаях, когда он
не в состоянии их выполнять, осуществляются председателем Сената (ст.
86). Отношения с правительством. Назначает премьерминистра. От имени
монарха правительство издает свои акты. Все акты монарха подлежат
контрассигнации (подписи) премьерминистра, без которой акт монарха
недействителен. Никакой акт Президента Республики не действителен, если
он не контрассигнован предложившими его министрами, которые за этот акт
ответственны. Акты, имеющие силу закона, и др. указанные в законе акты
контрассигнуются также председателем Совета министров (ст. 89).
Отношения с судебной властью. Президент Республики председательствует в
Высшем совете магистратуры (ч. 10 ст. 87 и ч. 2 ст. 104). Внешняя
политика и оборона. Монарх глава британского Содружества, поэтому
промульгирует конституции стран, входящих в британское Содружество.
Согласно королевской прерогативе, заключает договоры с иностранными
державами, управляет зависимыми колониями, решает вопросы расширения
физических границ суверенитета Короны. Юридически является
главнокомандующим вооруженными силами, назначает высших военачальников,
присваивает воинские звания, решает вопросы войны и мира. Президент
Республики аккредитует и принимает дипломатических представителей,
ратифицирует международные договоры, в соответствующих случаях с
предварительного разрешения палат Парламента (ч. 8 ст. 87), назначает
послов и отзывает их; является командующим вооруженными силами,
председательствует в созданном согласно закону Верховном совете обороны,
объявляет, по решению палат Парламента, состояние войны (ч. 9 ст. 87).
Прерогативы личного характера Является единственным постоянным членом
кабинета правительства. Согласно королевской прерогативе, осуществляет
право помилования, жалует почетные звания. Имеет королевские регалии
(трон, корона, мантия, держава, скипетр, титул, специальное обращение
Ваше Величество), королевский двор (состоящий из придворных слуг),
ежегодно выделяемые парламентом деньги на личные нужды и содержание
двора и освобождение от налогообложения. Он и члены его семьи обладают
значительной недвижимой собственностью (но продать ее не могут),
являются держателями ценных бумаг, которыми распоряжаются свободно.
Жалование и иные ассигнования Президенту устанавливаются законом (ч. 3
ст. 84 Конституции).

Каждый бывший Президент Республики является сенатором по праву и
пожизненно, если не откажется от этого. Президент Республики может
назначить пожизненно сенаторами пять граждан, прославивших Родину
выдающимися достижениями в социальной, научной, художественной и
литературной области (ст. 59). Может даровать помилование и смягчать
наказания (ч. 11 ст. 87), жалует знаки отличия Республики (ч. 12 ст.
87). Амнистия и освобождение от наказания производится Президентом
Республики на основании изданного палатами Парламента закона,
делегирующего ему эти полномочия (ч. 1 ст. 79). Вывод:

У любого государства свое неповторимое лицо, своя политическая
специфика.

В Великобритании, за редким исключением, все входящие в компетенцию
королевы действия осуществляются правительством, кабинетом,
премьерминистром и министрами. За монархией сохраняются определенные
обязанности представительства. Поэтому монархия производит сегодня
впечатление института исключительно церемониального, практически без
обязанностей и без прав. Британский монарх не принимает никакого участия
в реальном управлении или руководстве Сообществом, но служит
олицетворением единства нации, государства, а также представляет
единственную формальную связь между Великобританией и бывшими
государствами в составе Британской империи. К политическим дивидендам
сохранения короны относят и то, что монарх является по существу
единственным постоянным членом правительства, не зависящим от смены
партийных кабинетов, будучи к тому же одним из наиболее информированных
лиц в стране (хотя с 1717 года монарх не принимает участия в заседаниях
кабинета, он по традиции должен быть информирован о деятельности и
решениях кабинета один экземпляр протокола заседания кабинета
незамедлительно передается монарху, а также каждую неделю по вторникам в
19 часов 30 минут премьерминистр отправляется в резиденцию монарха,
чтобы проинформировать его о текущих делах и деятельности кабинета).

Крайне редкое использование королевской прерогативы вовсе не означает
ее бессилия. Это относится в первую очередь к прерогативе монарха
назначать премьерминистра, который определяется путем формальных выборов
как в консервативной, так и в лейбористской партии. Если в ходе
дальнейшего развития английской политики нынешняя, по существу
двухпартийная система уступит место системе трех или более партий, при
которой ни одна из них не будет обладать подавляющим большинством, то
право короля назначать премьерминистра может оказаться большим
преимуществом для правящего класса Голлан Дж. Политическая система
Великобритании, Москва , 1955. Стр. 6263

Поэтому, особую роль для господствующих классов монархия смогла бы
играть в политически неспокойное время. Таким же важным резервным
орудием может оказаться королевская прерогатива роспуска парламента.

В Италии как ее называют в литературе, типичном образчике
парламентарнореспубликанской формы правления, именно законодатели на
совместном заседании палат (при участии делегатов от областей) избирают
главу государства, как бы подчеркивая тем самым его зависимость от
парламента. Парламент издает законы, формирует внутреннюю и внешнюю
политику государства, осуществляет контроль за деятельностью
правительства и президента.

Конституция наделяет президента довольно широкими полномочиями, однако
значительная часть выполняемых главой государства функций контролируются
законодательным органом или даже носит формальный характер. Так,
правительство должно получить доверие обеих палат, прежде, чем оно
приступит к деятельности, а ратификация международных договоров требует
в соответствующих случаях предварительного разрешения палат. Участие
президента в законодательном процессе, по Конституции, состоит в
промульгации законов и праве отлагательного вето. Но последнее может
быть преодолено парламентариями простым большинством голосов. К тому же
в стране действует институт контрассигнатуры.

У президента Италии есть, правда, достаточно мощный на первый взгляд
рычаг воздействия на парламент. Конституция позволяет ему распустить
либо одну, либо обе палаты. Но она же обязывает главу государства
провести предварительные консультации с их председателями. И, как
отмечают историки, не было еще случая, чтобы президент распустил палаты
вопреки воле их руководителей. Необходимо добавить к этому, что он не
может использовать это право в последние шесть месяцев своих полномочий.

И монарх Великобритании, и президент Италии оба главы развитых
государств, но если первый остается на своем посту по исторически
сложившимся традициям, формально олицетворяя собой незыблемость
господствующего класса, находящегося у власти, то второй имеет более
широкие полномочия, хоть и ограниченные парламентом и кабинетом. Иными
словами, как глава государства, президент Италии более прогрессивная
политическая фигура, нежели монарх Великобритании, что мы и должны были
показать в нашем сравнительном анализе.

Список литературы, используемой при написании

контрольной работы:

1) Баталов Э. Парламент и президент в конституциях зарубежных
стран//Российская Федерация, 1994, №5, стр. 5861.

2) Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление, Москва,
1984.

3) Георгиян Э. Статусы президентов (ФРГ и Италия)//Социалистическая
законность, 1991, №12, стр. 5557.

4) Конституции зарубежных государств. Издание 2ое, исправленное и
дополненное, Москва, 1999.

5) Литовченко Л. Г. Конституционное право зарубежных стран, Караганда,
1996.

6) Монархия и ее роль в истории., Омск, 1995.

7) Политическая система Великобритании., Москва, 1984.

8) Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире, Москва,
1994.

9) Словарь иностранных слов. Издание 15ое, исправленное., Москва,
1988.

10) Советский энциклопедический словарь. Издание 4ое. Под ред.
Прохорова А. М., Москва, 1987.

11) Страшун Б. А. Конституционное право зарубежных стран, Москва,
1996.

12) Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран, Москва, 1995.