Организация заработной платы на предприятии

Организация заработной платы на предприятии

План :

Содержание._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

_ _ _ _1

Введение._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

_ _ _ _2

1. Сущность заработной платы и её функции._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

1. Теоретические основы организации оплаты труда.

2. Классификация систем оплаты труда.

3. Международный опыт договорного регулирования зарплаты.

2. Оценка организации заработной платы. (на примере ОАО ''НГДУТЭБКНЕФТЬ''

2.1.Характеристика предприятия.

2.2.Анализ организации заработной платы.

3. Пути совершенствования организации заработной платы.

Заключение.

Список использованной литературы.

Введение.

Организация, нормирование и оплата труда занимают

важное место в обеспечении эффективного планирования общественного

производства.

Построение организации труда на основе достижений современной науки и

передовой практики – насущная потребность трудящихся, ибо в этом случае

достигается не только экономия рабочего времени и рост производительности

труда, что само по себе весьма важно, но также должно происходить

облегчение и гуманизация труда. Повышение его содержательности,

оздоровление условий на производстве, а также создание обстановки для

развития трудовой активности и творческой инициативы работников.

Оплата труда работников- это цена трудовых ресурсов, участвующих в

производственном процессе. В большей степени она определяется количеством и

качеством затраченного труда, но значительную роль играют рыночные факторы

– спрос и предложение труда; сложившаяся конкретная конъюнктура рынка,

территориальные аспекты, законодательные нормы и т.д.

Правовые основы организации оплаты труда в РФ.

По определению специалистов-социологов труд является категорией не

только экономической, но и политической, так как занятость населения,

уровень ее профессиональной подготовки и эффективность труда в жизни

государства в целом и регионов в частности играют очень важную роль в

развитии общества.

Главный основополагающий законодательный документ нашей страны –

Конституция РФ – имеет в своем составе статьи, полностью и вполне

определенно посвященные труду в стране. КЗоТ РФ – четко формирует все

основные положения о труде и является основным документом по правовому

регулированию труда в нашей стране.

Заработная плата- это вознаграждение, которое работодатель обязан

выплачивать работнику в соответствии с условиями трудового договора и

требованиями трудового законодательства.

Заработная плата глазами работника – это основная часть его дохода

призванная удовлетворять жизненно необходимые потребности не только его ,

но и членов его семьи.

Заработная плата глазами работодателя – это элемент расходов в

себестоимости продукции, уменьшающей прибыль предприятия.

Основная задача организации заработной платы состоит в том, чтобы

поставить оплату труда в зависимость от качества трудового вклада каждого

работника и тем самым повысить стимулирующую функцию вклада каждого.

Организация оплаты труда предполагает:

. Определение форм и систем оплаты труда работников предприятию.

. Разработку критериев и определение размеров доплат за отдельные

достижения работников и специалистов предприятия.

. Разработку системы должностных окладов служащих и специалистов.

. Обоснование показателей и системы премирования сотрудников.

Целью данной курсовой работы является проведение исследования

форм и методов оплаты труда, проанализировать действующие системы и формы

оплаты труда, выяснить их недостатки, осуществить анализ использования

фонда оплаты труда.

Для осуществления этой цели необходимо выполнить следующие задачи:

Во-первых, определить сущность категории заработной платы.

Во-вторых, рассмотреть существующие формы и системы оплаты труда,

порядок начисления некоторых видов заработной платы. рассмотреть

действующую систему премирования.

В-третьих, следует рассмотреть порядок удержания и вычетов из

заработной платы.

1. Сущность заработной платы и ее функции.

1.1. Теоретические основы организации оплаты труда.

Труд, как считает современная экономическая теория, является

важнейшей частью экономики – он одновременно товар (работник продает свой

труд, создавая новое качество и дополнительное количество материальных

ценностей) и причина появления добавленной стоимости, так как предметы и

материалы при приложении к ним становятся дороже.

Отсюда и возникает необходимость оценить и оплатить труд в различных

его проявлениях, включив затем расходы на оплату труда в рамках

установленных государством законов в стоимость продукции.

Под системой оплаты труда понимают способ исчисления размеров

вознаграждения, подлежащего выплате работникам предприятия в соответствии

с произведенными ими затратами труда или по результатам труда.

Предприятия самостоятельно разрабатывают и утверждают формы и системы

оплаты труда – тарифные ставки и оклады. При этом государственные

тарифные ставки и оклады могут быть использованы руководством в качестве

ориентиров для учета оплаты труда в зависимости от профессии,

квалификации работников, сложности условий выполняемых работ.

При разработке системы оплаты труда закладываются три базовых

элемента, определяющих в своем сочетании все виды оплаты труда:

тарифная система;

нормы затрат труда;

формы оплаты труда.

1.2. Классификация систем оплаты труда.

Тарифная система оплаты труда.

Для определения справедливого размера оплаты труда с учетом его

сложности, значимости и условий труда различных категорий работников

вводится так называемая тарифная система. Она содержит информацию о размере

оплаты труда работников в зависимости от вида и качества работ и включает в

себя:

тарифно-квалифиционные справочники;

нормы выработки ( нормы времени, нормы обслуживания,

нормированное задание);

тарифные сетки для рабочих и тарифные ставки ( часовые,

дневные, месячные);

схемы должностных окладов для прочего персонала ( т.н.

штатное расписание).

Тарифно-квалификационные справочники содержат подробные характеристики

основных видов работ с указанием требований, предъявляемых к квалификации

исполнителя. Требуемая квалификация при выполнении той или иной работы

определяется разрядом ( чем сложнее работа, тем выше разряд). В

экономической теории все особенности, влияющие на определение

квалификации исполнителя и сложности работы носят название

тарифообразующих факторов.

В настоящее время основой построения системы тарифных ставок и окладов

для дифференциации оплаты по основным тарифообразующим факторам является

минимальная заработная плата, устанавливаемая Правительством Российской

Федерации.

В частности, исходя из минимальной заработной платы и среднемесячной

продолжительности рабочего времени (среднемесячного фонда рабочего

времени), устанавливаемых законодательном порядке, определяются

минимальные размеры часовых тарифных ставок 1 разряда.

Это связано с тем, что по КЗоТ РФ работник не может получать в месяц

(при полной занятости) менее минимальной заработной платы, поэтому,

разделив сумму минимальной заработной платы на количество часов работы в

месяце при полной занятости, получим минимальную часовую тарифную ставку.

Тарифная сетка представляет собой таблицы с почасовыми или дневными

тарифными ставками, начиная с первого (низшего) разряда. В каждой сетке

предусмотрены тарифные ставки для оплаты работ сдельщиков и повременных

работников.

Тарифные ставки выражают в денежной форме размер оплаты труда рабочих

на различных видах работ за соответствующую единицу рабочего времени

(час, день, месяц- это зависит от конкретного типа выполняемой работы,

так как не всегда за час или день можно оценить его конечный результат).

Они возрастают по мере увеличения разряда работника: понятие «разряд»

вводится для определения квалификации, то есть качества труда, работника,

ее сложности.

Каждый разряд (они нумеруются в порядке возрастания) имеет свои

квалификационные характеристики, то есть работник должен в рамках каждого

разряда обладать определенными знаниями и умениями. Определенный разряд

присваивается рабочему решением специальной квалификационной комиссии и

является основанием при расчете заработной плате этого работника.

Соотношение тарифных ставок различных разрядов как раз и определяется

с помощью тарифной сетки: коэффициент, стоящий в тарифной сетке напротив

каждого разряда, начиная со второго (первый разряд имеет коэффициент

единицу), показывает, во сколько раз тарифная ставка данного разряда выше

ставки первого разряда. Диапазон тарифной сетки – это соотношение

тарифных ставок крайних разрядов.

Практическим примером может служить Единая тарифная сетка (ЕТС) для

бюджетной сферы. Она предусматривает 18 разрядов, причем первые восемь –

для рабочих.

Базовой принимается тарифная ставка первого разряда ЕТС, которая

устанавливается решением Правительства Российской Федерации.

Следует отметить, что выбор построения тарифной сетки, числа его

разрядов, размера прогрессивного абсолютного и относительного возрастания

тарифных коэффициентов внутри сетки, в предприятиях внебюджетной сферы

определяется предприятием самостоятельно и в основном зависит от

финансового положения и возможностей предприятия.

Штатное расписание (или схема должностных окладов), как правило,

применяется при оплате труда руководителей, специалистов и служащих. В

соответствии со статьей 81 КЗоТ РФ должностные оклады устанавливаются

администрацией предприятия, учреждения или организации исходя из

обязанностей и квалификации работников.

Здесь важно заметить, что в этой же статье КЗоТ указано на возможность

установления для этого класса работников и иных видов оплаты труда –

например, в процентах от выручки предприятия или в долях от прибыли.

Решение об этом принимается администрацией предприятия самостоятельно

исходя из экономической целесообразности.

Норма труда – это комплекс норм выработки, времени, объема

обслуживания, численности, которые устанавливает администрация

предприятия для своих работников в соответствии с определенным уровнем

технологии, технического оснащения и организации производства именно

этого предприятия.

Очевидно, что в зависимости от состояния станочного парка, например,

на одном предприятии данный заказ будет выполнен быстрее и меньшими

силами, чем на другом, более технически отсталом. Значит, и нормы труда

будут на этих предприятиях различными.

В состав норм труда входят следующие показатели:

Норма выработки- это установленный объем работы в натуральных

единицах, который должен быть выполнен в единицу рабочего времени

работником или группой работников определенной квалификации в данных

организационно-технических условиях. Эти нормы разрабатываются для работ

по выпуску продукции, учет которой ведется в количественных показателях,

а работы выполняются в течение всей смены при неизменном количественном

составе исполнителей.

Норма времени- это величина затрат рабочего времени, установленная для

выполнения единицы работы одним или группой работников определенной

квалификации в данных организационно-технических условиях. Норма времени

является величиной, обратной норме выработки. В случае, когда имеются

нормы времени на отдельные виды работ, нормы времени можно использовать

для расчета комплексной нормы выработки – на бригаду или производственный

цикл.

Норма обслуживания- это установленный объем работ по обслуживанию

работником или группой работников определенного количества объектов

(единиц оборудования, производственных площадей, рабочих мест и т.д.) в

течение единицы рабочего времени (смены, месяца) в данных организационно-

технических условиях. Эти нормы предназначены для нормирования труда

работников, занятых обслуживанием оборудования, производственных

площадей, а также на аппаратных и полностью автоматизированных процессах.

Норма численности работников- это установленное их число

соответствующего профессионально-квалификационного состава для выполнения

определенных производственных управленческих функций или объемов работ.

По этим нормам определяется число работников для обслуживания

оборудования, рабочих мест, производственных площадей, а также затраты

труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ.

Таким образом, каждый вид работы имеет норму, которая позволяет

оценить трудовой вклад работника в производство.

Здесь нужно особо отметить, что работники предприятия должны быть

извещены об изменении норм труда и введении новых норм не позже, чем за

два месяца, так как новые нормы могут быть более тяжелыми для выполнения.

Формы оплаты труда в зависимости от количества труда и времени делятся

на две группы (статья 83 КЗоТ РФ):

Сдельная – в основу расчета заработной платы берется количество

выполненной работы и расценка за единицу продукции;

Повременная – когда согласно тарифной ставке оплачивается работа

за единицу времени (как правили, это час).

Каждая форма оплаты труда имеет свои особенности.

При сдельной оплате труда расценки определяются исходя из

установленных разрядов работы (какой сложности считается именно эта

работа), тарифных ставок и норм выработки (или норм времени).

Сдельная расценка определяется путем деления часовой (дневной)

тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую

(дневную) норму выработки.

Она может быть определена также путем умножения часовой (дневной)

тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на

установленную норму времени в часах или днях. При этом нужно исходить из

тарифных ставок (окладов) выполняемой работы, а не из тарифного разряда,

присвоенного работнику (работник высокой квалификации должен иметь те же

расценки, что и работник более низкой квалификации, если он справляется с

работой).

Сдельная расценка не зависит от того, когда выполнялась расцениваемая

работа – днем, вечером или ночью, а также от сверхурочности работы – для

учета этих факторов работы есть специальные виды доплат.

Изменение норм труда или тарифных ставок влечет за собой пересчет

отдельных расценок.

Повременная оплата состоит в том, что оплачивается работа за единицу

времени (как правило, это час работы) в соответствии с тарифной ставкой.

Как сдельная, так и повременная системы оплаты труда имеют несколько

разновидностей.

Виды сдельной оплаты:

Прямая сдельная: число единиц произведенной продукции

умножается на стоимость (расценку) одной единицы

продукции;

сдельно-прогрессивная: на перевыполненную продукцию

расценка единицы выше;

сдельно-премиальная: кроме прямой сдельной, начисляются

премии за качество, экономию материалов, перевыполнение

нормы;

аккордная: оплата сразу за всю сделанную работу с учетом

сроков окончания;

косвенно-сдельная: при обслуживании машин, оборудования и

рабочих мест. Она рассчитывается путем умножения тарифа

на

расценку.

При повременной оплате труда различают простую повременную и

повременно-премиальную формы оплаты труда.

При простой повременной форме заработная плата определяется путем

умножения часовой тарифной ставки на отработанное время.

При повременно-премиальной форме оплаты условиями коллективного

договора или контракта оговаривается процентная надбавка к месячной или

квартальной заработной плате, которая является месячной или квартальной

премией.

Выплачивается эта премия в соответствии с условиями договора или

контракта в том случае, если работником и в целом подразделением выполнен

план работы за премиальный период. В случае, когда работник в течение

определенного периода времени отсутствовал на работе по уважительной

причине (болезнь, подтвержденная документально, отпуск и т.д.), он

премируется пропорционально отработанному времени, то есть за время его

отсутствия премия не начисляется, но в целом премии он не лишается.

При нарушениях трудовой дисциплины и по решению трудового коллектива

работник может быть лишен премии как полностью, так и частично – все эти

условия должны быть оговорены коллективным договором или контрактом.

По сложившейся практике месячные и квартальные премии начисляются в

процентном отношении к сумме заработка, поэтому при различных суммах

заработка и одинаковом проценте премии сумма премии в денежном выражении

у работников может быть различна.

Однако положением о премировании может быть предусмотрена выплата

премий в трудовых суммах.

Окладная форма оплаты труда применяется в основном для руководящего

персонала и инженерно-технических работников с ненормированным рабочим

днем: здесь трудно установить количество отработанных часов, так как эти

работники часто задерживаются на работе, бывают в служебных командировках

и иногда вынуждены работать в выходные дни. Поэтому в этом случае им в

качестве заработной платы назначается приказом определенная сумма –

оклад.

При полностью отработанном работником месяце оклад начисляется ему

полностью, а в случае частичного отсутствия на работе он получает часть

оклада, пропорционально отработанным дням месяца.

Система премирования вводится на предприятии по усмотрению руководства

и в соответствии с коллективным договором (если такой заключается с

рабочим коллективом) (ст.83 КЗоТ).

Премирование как общее понятие содержит в себе два направления:

премирование в рамках системы, указанной выше, то есть в

соответствии с коллективным договором или контрактами, что подтверждается

приказом о премировании по предприятию. Такие премии относят на

себестоимость продукции, начисляют на их сумму соответствующие налоги, и

они в системе оплаты труда предприятия носят обязательный характер;

премирование, используемое вне системы оплаты труда – здесь

премии носят сугубо поощрительный характер и выплачиваются за счет

собственных средств предприятия из премиального фонда, фонда потребления

и других целевых фондов. Такое премирование не носит обязательного

характера и назначается по усмотрению руководства предприятия. На

себестоимость произведенной продукции данный вид премирования отнесен

быть не может. В частности, к нему относится вознаграждение по итогам

годовой работы (ст. 84 КЗоТ).

В связи с многообразием форм экономической деятельности в настоящее

время применяются и иные системы оплаты, как нетрадиционные для нашей

страны, так и имевшие в дорыночный период узкую сферу применения.

Бестарифная система оплаты труда.

Этот вид оплаты труда ставит заработок работника в полную зависимость

от конечных результатов работы всего рабочего коллектива, к которому

принадлежит работник.

Разумеется, применять такую систему можно в полной мере только там,

где есть реальная возможность учесть результаты труда и где есть условия

для общей заинтересованности и ответственного отношения каждого члена

коллектива к работе. В противном случае рабочие будут страдать от

небрежного отношения к делу недостаточно ответственных работников.

Принцип бестарифной оплаты труда заключается в следующем: работнику

присваивается определенный квалификационный уровень, но никакого твердого

оклада или тарифной ставки не устанавливается (отсюда и возникло название

системы).

В настоящее время есть несколько моделей применения бестарифной

системы оплаты труда.

Вариант 1: каждому работнику присваивается относительно постоянный

коэффициент, комплексно отражающий его квалификацию и в общих чертах

размер трудового вклада в общие результаты труда.

Кроме квалификационного коэффициента, каждому члену трудового

коллектива присваивается коэффициент трудового участия в текущих

конкретных результатах деятельности в рамках той работы, оплату которой

нужно произвести.

При этом расчет суммы, которая будет начислена работнику за эту

работу, будет прямо зависеть от этих коэффициентов – постоянного и

коэффициента трудового участия – и от размера фонда заработной платы,

начисленной по результатам общей работы коллектива. То есть, каждый

работник получит свою долю от общей оплаты.

Вариант 2: вместо двух определяемых в первом варианте коэффициентов

определяется один сводный коэффициент оплаты труда, одновременно

учитывающий и факторы квалификации работника при его специальности, и

результативность конкретной работы в данном коллективе при выполнении

именно этого производственного задания.

Разумеется, такой коэффициент не может быть в общем случае постоянным,

так как в нем есть переменная часть.

Поэтому он каждый раз пересматривается и определяется при расчете

оплаты труда работника при выполнении трудового задания.

Так как в таком методе распределения заработка много психологических

элементов, необходимы хорошие взаимоотношения внутри коллектива для

исключения обид, недопонимания и неисправности. Руководству этого

рабочего коллектива нужно быть хорошими организаторами и воспитателями,

чтобы сложился определенный доброжелательный климат.

На каждом конкретном предприятии в зависимости от характера

выпускаемой продукции, проведения тех или иных технологических процессов,

уровня организации производства и труда существуют свои подходы к

формированию и распределению фонда оплаты труда, но последовательность

работы по организации заработной платы, как правило, одинакова для всех

предприятий.

Последовательность работы по организации

заработной платы на предприятии.

Система плавающих окладов.

В этой системе каждый раз в конце месяца при окончании работы и

расчете оплаты труда каждого работника формируется новые должностные

оклады на следующий месяц. Размеры окладов повышаются (или понижаются) за

каждый процент роста (или снижения) производительности труда на

обсуждаемом данным специалистом участке работы при условии выполнения

задания по выпуску продукции.

Как очевидно, подобная система оплаты призвана стимулировать

ежемесячное повышение производительности труда и хорошее его качество,

так как при ухудшении этих показателей будет снижена заработная плата

(оклад) на следующий месяц, и работнику придется доказывать свою трудовую

состоятельность.

Подобная система удобна для оплаты работников обслуживающих видов

труда: наладчиков, сменных инженеров и т.д.

Оплата труда руководителей и специалистов может быть сформулирована в

процентах от фактической прибыли за отчетный период – это также имеет

стимулирующее действие.

Система оплаты труда на комиссионной основе.

Такая система сейчас применяется в основном для работников,

привлекаемых для работы по соглашениям и договорам.

Здесь оплата устанавливается в виде фиксированной доле дохода, который

получает предприятие от реализации продукции или услуг, производимых этим

работником.

При этом важно вести учет и расчет размера подобного дохода и по видам

продукции, и по каждому работнику, и знакомить работающего со всеми

финансовыми результатами работы предприятия для исключения недоверия с

его стороны.

Система оплаты труда в мп сервисного типа.

В связи с развитием технического потенциала и открытия рынка страны

для иностранной продукции в настоящее время получили распространение

небольшие предприятия, оказывающие сервисные, консалтинговые,

инжиниринговые и тому подобные услуги.

Сервисные услуги заключаются в разнообразном обслуживании различных

направлений (например, аппаратуры: ее установке, наладке и дальнейшей

модификации, т.е. расширение его возможностей и частной переделке).

Сервисом считаются и всевозможные бытовые обслуживающие функции – ремонт,

фотоработы, стирка и т.д.

Консалтингом в современной экономике называется деятельность по

консультированию производителей, продавцов и покупателей по всем вопросам

экономики предприятий, фирм, организаций как внутри страны, так и во

внешнеэкономических процессах.

С открытием и постоянным развитием рынка товаров и услуг консалтинг

становится необходимым, поэтому дальновидные предприниматели все чаще

прибегают к услугам консалтинговых фирм, дающих квалифицированные советы,

анализирующих экономические ситуации и обладающих большим объемом

информации. Как известно, «кто владеет информацией, тот владеет рынком».

Инжиниринг – не менее важная в промышленности сфера деятельности,

заключающаяся в проработке вопросов создания объектов промышленности,

транспорта и т.п. технических приложений. Здесь предоставляются

разнообразные инженерно-консультационные услуги проектного, после

проектного и эксплуатационного характера, а также разрабатываются

рекомендации по реализации выпускаемой продукции.

Видно, что это важные функции в развитие предприятия, и выполняющие

их фирмы должны иметь весьма квалифицированный состав исполнителей.

Для оплаты труда этих работников удобным является метод оплаты с

помощью, так называемой ставки трудового вознаграждения.

Для работников, непосредственно оказывающих вышеперечисленные услуги,

размер ставки устанавливается как определенный процент от суммы платежей,

поступивших сервисной фирме от заказчиков в результате работы именно этого

работника. Обычно этот процент колеблется от 35% до 45% суммы платежей.

Если от клиентов поступают систематические претензии по поводу

качества выполнения работы или не соблюдения графика обслуживания,

руководитель предприятия имеет право уменьшить работнику размер ставки

трудового вознаграждения или изменить форму оплаты.

Система денежного вознаграждения должна отвечать следующим

требованиям :

. Создать у работника чувство удовлетворенности и защищенности.

. Включать действенные факторы стимулирования и мотивации.

. Предусматривать систему наград и вознаграждений.

1.3. Международный опыт договорного регулирования зарплаты.

Существует два основных метода регулирования заработной платы:

коллективные переговоры и заключение коллективных договоров.

Наиболее полно система заключения коллективных договоров в госсекторе

применяется в Голландии, Ирландии, Новой Зеландии и Швеции. В Швеции на

центральном уровне коллективные договоры устанавливают минимум для

увеличения зарплаты госслужащих и суммы по фондам оплаты для их

распределения по регионам.

Коллективными договорами охватываются все госслужащие, включая высших

должностных лиц. Однако для разного уровня госслужащих регулирование

заработной платы происходит по-разному. Оплата высших должностных лиц

определяется правительством. Оплата других категорий госслужащих

устанавливается правительством или специальным комитетом, куда входят

руководители ведомств.

На общегосударственном уровне заключаются три основных коллективных

договора для работников госаппарата, коммунального хозяйства и для

предприятий оборонной промышленности.

Эти коллективные договоры являются рамочными для разработки и принятия

других коллективных договоров в госсекторе, прежде всего по повышению

заработной платы исходя из отпущенных средств государством в региональные

фонды оплаты госслужащих. Договоры утверждаются правительством.

Распределение фондов для увеличения зарплаты происходит по каждому

ведомству, которое определяет конкретные цифры по регионам. Колдоговоры,

заключаемые в этих рамках, не требуют дополнительного утверждения.

Аналогичная система регулирования зарплаты и условий труда

колдоговорами имеется, например, в Норвегии. Здесь коллективные

переговоры ведутся для всех госслужащих, включая работников госаппарата,

учителей, работников здравоохранения, обороны, государственных

предприятий. Исключение составляет высшие должностные лица, с которыми

заключаются индивидуальные контракты. Правительство и министерство

финансов устанавливают финансовые рамки для переговоров.

Со стороны работодателей в переговорах участвуют министерство труда и

администрация правительства, со стороны работников – 4 основных

профсоюза:

- национальная федерация государственных служащих (20 ассоциаций);

- национальная конфедерация профессиональных ассоциаций (40

ассоциаций);

- конфедерация профессиональных союзов (10 ассоциаций);

- национальный профсоюз учителей.

Парламент должен одобрить базовый колдоговор, который

заключили договаривающиеся стороны, прежде чем он войдет в силу. Договор

заключается на два года, но возможно внесение поправок и дополнений.

В Италии рамочный закон 1983 года установил систему

колдоговорного регулирования заработной платы госслужащих по следующим

секторам: в министерствах, неэкономических государственных организациях,

государственных предприятиях (фирмах), в здравоохранении, образовании,

исследовательских организациях, университетах. Парламент устанавливает

оклады управляющим, высшим должностным лицам, работникам магистров,

профессорам университетов.

Во Франции колдоговорное регулирование стало развиваться после

реформы 1983 года. Однако до сих пор колдоговоры – это лишь рекомендации

для правительства, и оно вправе решать, внедрять ли ему колдоговор в жизнь

или нет. Следует отметить, что, хотя в коллективных переговорах участвуют 7

профсоюзов, госсектор ими слабо охвачен: доля членов профсоюзов составляет

в сфере образования, финансов, коммунальных услуг 30%, в здравоохранении –

15%, среди работников региональных и муниципальных органов власти – лишь

10%.

В коллективных переговорах обсуждаются такие вопросы, как общие

условия труда, рабочее время, профобучение, охрана труда, вопросы

заработной платы для отдельных категорий работников. Последние

предусматривают обязательное участие представителей министерства финансов.

Основное требование на переговорах – чтобы базовая заработная плата не

отставала от роста цен. Профсоюзы добились того, что в соответствии с

реформой 1990 года увеличились ставки низших разрядов госслужащих,

улучшились возможности продвижения по службе, были приняты во внимание

появления новых профессий и общее повышение квалификации работников

госслужбы.

В Канаде правительство имеет право вмешиваться в коллективные

переговоры относительно повышения зарплаты даже в том случае, когда

достигнуто соглашение, если бюджетный контроль выявит превышение зарплаты

над возможностями бюджета. В этих случаях правительство вправе уменьшить

рост зарплаты.

В ряде стран функционируют специальные государственные органы

по регулированию условий труда госслужащих. Это агентство по управлению

персоналом в госслужбе США, национальное агентство по персоналу в Японии,

агентство по зарплате для высших должностных лиц в Великобритании. Они

собирают информацию о зарплате в государственном и частном секторах, в

различных отраслях экономики, о росте стоимости жизни, анализируют мнения

заинтересованных сторон, используют возможности государства в деле

увеличения зарплаты госслужащих, вносят в правительство соответствующие

рекомендации. Их рекомендации позволяют правительству выработать баланс

между государственным бюджетом, потребности госслужащих в повышении

зарплаты и положением с материальным стимулированием на рынке труда. Но при

этом исполнительные органы должны отчитываться перед законодателями и перед

общественностью за свои действия в этом вопросе. Возможность платить – вот

что лежит в основе решений о повышении зарплаты госслужащим. Так

устанавливается зарплата в Германии (для чиновников), в Греции,

Люксембурге, Турции.

Системы зарплаты госслужащих, как правило, предусматривают

повышения зарплаты в связи с ростом цен или ростом средней заработной платы

по стране. Поскольку госслужащие в большинстве случаев не имеют право

бастовать, индексация зарплаты должна быть обязательной. При ежегодном

принятии государственного бюджета во всех странах законодатели стремятся

экономить на зарплате госслужищих. Это приводит к снижению ее уровня по

сравнению с частным сектором и отражается на квалификации специалистов,

занятых в госсекторе. Что, в конце концов, побудило, например, конгресс США

в 1990 году принять закон о сопоставимости зарплаты федеральных служащих,

предусматривающий, что изменения в ставках зарплаты госслужащих по

генеральной шкале (тарифной сетке) должны быть тесно увязаны со стоимостью

жизни, рассчитываемой бюро статистики труда. Правительство только в

чрезвычайных ситуациях может не учитывать этих расчетов.

Если региональные рынки труда сильно диверсифицированы (как,

например, в США), единая национальная система оплаты госслужащих ведет к

тому, что ставки заработной платы становятся не привлекательными ни для

найма новых работников, ни для сохранения кадровых работников в тех

регионах, где стоимость жизни очень высокая. Федеральная служба США в конце

80-х годов считала, что тарифная система основных окладов для госслужащих в

целом по стране была достаточной для найма новых работников. Однако для Лос-

Анджелеса и Нью-Йорка этот уровень был явно не достаточным. Выход из

Страницы: 1, 2