бесплатные рефераты

Земельные ресурсы и плата за землю

Земельные ресурсы и плата за землю

Содержание


Введение

Глава 1. Земельные ресурсы мира

Глава 2. Земельные ресурсы Украины

Глава 3. Плата за землю

Заключение

Список использованных источников



Введение


Многовековая практика свидетельствует о том, что главными источниками жизнеспособности и процветания любого государства являются принадлежащие ему земельные ресурсы и проживающее на них население. При этом под земельными ресурсами следует понимать не только территорию (пространство) государства, но и все что находится «над» и «под» этим пространством. Обеспеченность страны земельными ресурсами - важнейший экономический и политический фактор развития общественного производства. Наличие земельных ресурсов дает широкий простор для экономического развития регионов мира.

Земельные ресурсы - земли, которые используются или могут быть использованы в разных отраслях хозяйства, понимаются как:

1) территориальные ресурсы, т. е. пространственная основа для размещения хозяйственных объектов и расселения людей; 2) ресурсы всех сельско-хозяйственных угодий (полей, пастбищ, садов и пр.); 3) ресурсы пахотных земель. (3)

Главное производительное свойство земельных ресурсов – плодородие почв, от которого зависит продуктивность полей, пастбищ, лесов. Продуктивных пахотно-пригодных земель сравнительно немного (по разным оценкам, от 1,5 до 2,5 млрд. га). Качество земельных ресурсов и их пригодность для того или иного типа использования существенно меняются от места к месту. Наиболее продуктивные земли сосредоточены в лесостепных и степных зонах умеренного пояса, лесных зонах субтропиков и тропических широт. Для образования 1 мм почвенного слоя, например чернозёмов, затрачивается более 100 лет. В то же время процессы водной и ветровой эрозии могут разрушить за один год несколько сантиметров верхнего, наиболее ценного пахотного слоя. Быстрое антропогенное разрушение почв даёт основание рассматривать земельные ресурсы как относительно возобновляемые.

Земельные ресурсы характеризуются величиной территории и ее качеством: рельефом, почвенным покровом и комплексом других природных условий.(5)

Земельные ресурсы играют большую роль в агропромышленном комплексе Украины. В настоящее время земельные ресурсы сильно истощены, причина тому – несоблюдение технологии возделывания сельскохозяйственных культур, экология и связанные с ней проблемы.




Глава 1. Земельные ресурсы мира


Неправильное и неконтролируемое землепользование является основной причиной деградации и истощения земельных ресурсов. При практикуемом в настоящее время землепользовании часто не принимаются в учет фактические потенциальные возможности, продуктивность и факторы, ограничивающие использование земельных ресурсов, а также их пространственное разнообразие. Ожидается, что население мира, составляющее сейчас 6,6 млрд. человек, к 2100 году достигнет 11,3-13.3 млрд. человек. Необходимость увеличения производства продовольствия в целях удовлетворения растущих потребностей обусловливает огромную нагрузку на природные ресурсы, включая земельные ресурсы. Во многих регионах нищета и недоедание уже превратились в хроническую проблему. Одной из основных опасностей является разрушение и деградация сельскохозяйственных и экологических ресурсов. Хотя методы наращивания производства и сохранения земельных ресурсов уже разработаны, они не находят широкого или систематического применения. Необходим систематический подход к определению таких форм землепользования и производственных систем, которые были бы устойчивыми для каждого конкретного типа почвы и климатической зоны, включая создание экономических, социальных и организационных механизмов их осуществления. {11}

Обеспеченность человечества земельными ресурсами определяется мировым земельным фондом, который составляет 13,4 млрд.га. Из отдельных крупных регионов наибольшим земельным фондом обладают Африка (30.3 млн. км2) и Азия (44,3 млн. км2), а самым маленьким - Европа (10,7 млн. км2) и Австралия с Океанией (8,5 млн. км2) (таблица 1) {6}



Земельные ресурсы регионов мира

Регион

Площадь земельных ресурсов, млн. кв. км

Площадь земельных ресурсов на душу населения, га

Европа

10,7

1,5

Азия

44,3

1,4

Африка

30,3

6,4

Северная Америка

22,5

6,1

Южная Америка

17,8

7,3

Австралия и Океания

8,5

37,0

Весь мир*

134,0

3,0

* Без учета Антарктиды и о-ва Гренландия


Однако если рассматривать обеспеченность регионов земельными ресурсами из расчета на душу населения, то результат будет противополож-ным - на каждого жителя малонаселенной Австралии приходится 37га земли (максимальный показатель), а на жителя Азии - только 1,4 га, приблизи-тельно столько же и в Европе.

 Структура земельного фонда (таблица 2) показывает, каким образом используются земельные ресурсы.

Структура мирового земельного фонда

Регион

Доля от всех земельных ресурсов региона, %

пашня, сады

засеянные и естественные луга и пастбища

лесные земли

земли, занятые населенными пунктами, про-мышленностью и транспортом

малопродуктивные и непро-дуктивные земли

Европа

32

19

26

5

18

Азия

21

15

21

2

41

Африка

11

23

26

1

39

Северная Америка

12

18

33

3

34

Южная Америка

8

19

47

1

25

Австралия и Океания

5

51

8

1

35

Весь мир*

11

26

32

3

28

* Без учета Антарктиды и о-ва Гренландия.


В ней выделяются:

1.Сельскохозяйственные земли:

-обрабатываемые — пашня, сады (11%);

-засеянные и естественные луга и пастбища (26%);

2.Лесные земли (32%);

3.Земли, занятые населенными пунктами, промышленностью и транспортом, антропогенные ландшафты (3%);

4.Малопродуктивные и непродуктивные земли (28%)

Из приведенных данных видно, что структура земельного фонда не очень благоприятна и, что только 37% земельных ресурсов обеспечивают 98% необходимых человеку продуктов питания. Эти земли сосредоточены в основном в лесных, в лесостепных и степных зонах нашей планеты. А остальное - территории, непригодные для сельскохозяйственной обработки земель. Сюда относятся горы, территории, скованные вечной мерзлотой, пустыни, полярные пространства Канады, Гренландии, России и США.

Доля пашни, лугов и пастбищ заметно колеблется по странам и континентам в зависимости от природных условий и степени сельскохозяйственного освоения. Основные массивы пахотных земель в мире сосредоточены в Северном полушарии - в Европе, в Южной Сибири, в Юго-Восточной, Восточной и Южной Азии, на равнинах Канады и США, а основные площади, занятые лугами и пастбищами, располагаются в Южной Америке, Австралии, Африке, Европе, Азии.

Структура земельного фонда Земли не остается неизменной. Постоянное воздействие на нее оказывают два противоположных процесса:

во-первых, на протяжении тысячелетий люди осуществляют расширение обрабатываемых земель, пригодных для жизни и сельскохозяйственного использования. Только на протяжении XX века распаханность суши увеличилась вдвое. Вырубались леса, орошались пустыни (общая площадь орошаемых земель в мире превысила 250 млн. га), осушались болота, осваивались целинные земли, наибольшая площадь которых размещалась в России, Казахстане, США, Канаде, Бразилии. Малоземельные, но густонаселенные страны повели активное наступление на прибрежные участки морей, В Нидерландах с помощью системы каналов и дамб у Северного моря отвоевано около 40% их современной территории. Аналогичные процессы «сползания» поселений в море имеют место также в Японии, Бельгии, Сингапуре и др. Для этих государств возможность расширения посевных площадей за счет наступления суши на море – важный резерв увеличения земельного фонда;

во-вторых, одновременно с увеличением площади обрабатываемых земель и пастбищ происходит их ухудшение, деградация. Среди негативных последствий использования земельных ресурсов на первых местах стоит уменьшение плодородия (уменьшение гумусного слоя), опустынивание, эрозия почв, загрязнение почв.

Опустынивание - не новый процесс но он, как и эрозия, ускорился в новейшее время по вине человека. Общая площадь антропогенных пустынь мира составляет более 9 млн.км2 (т. е. равна площади США). И еще 19% суши находится на грани опустынивания.

Возрастающее опустынивание в мире представляет одну из самых больших проблем для окружающей среды и откладывает борьбу с бедностью, говорится в докладе ООН. {4}

Опустынивание определяется как разрушение засушливых и полузасушливых земель в результате климатических изме-нений и деятельности человека и «числится среди основных опасностей для окружающей среды всей планеты и общества», - подчёркивает документ созданный в рамках проекта эволюции экосистемы на грани тысячелетия, возглавляемого ООН.

«Опустынивание становится глобальной проблемой, которая затрагивает всех и которой уделяется слишком мало внимания»,- поясняет Зафар Адель, помощник директора Института воды Университета ООН и основной автор доклада, опирающегося на наблюдения 1300 специалистов из 95 стран в течение четырёх лет. Это явление может оказать воздействие на два миллиарда человек, живущих в засушливых и полузасушливых зонах. Уже сегодня 250 миллионов человек испытывают прямое воздействие опустынивания, больше всего в Африке, уточняет Зафар Адель. Бедное население, чьи земли превращаются в пустыню, бегут в развитые страны, увеличивая их проблемы. Опустынивание охватило площадь в 9 млн. км2 и угрожает еще 30 млн. км2. Наступают на сельскохозяйственные земли пески Сахары, Атакамы, Намиб, пустыни Юго-Западной Азии. При этом пустыни наступают на степи, степи — на саванны, саванны — на леса. Главная причина роста пустынь — «перегрузка» полей сельскохозяйственными культурами, вырубка лесов, выпас скота. Особенно сильно процесс опустынивания проявляется в Сахаре, т.е. в странах Африки, которые расположены на границе Сахары и саванны. Следующие одна за другой необычно жестокие засухи, поразившие эти страны в 70-80 годах, явились следствием неправильных методов эксплуатации почв в условиях тропиков Африки. Негативную роль сыграл также чрезмерный выпас скота и уничтожение и без того скудной растительности с целью заготовки дров. Сахельские засухи принесли смерть многим африканцам.

Песчаные бури пустыни Гоби приводят к респираторным заболеваниям жителей большей части Китая, Корейского полуострова, Японии и даже приводят к ухудшению качества воздуха в Северной Америке, подчёркивают авторы доклада «Экосистемы и благополучие населения». Авторы подсчитали, что ежегодно из Сахары в атмосферу поднимается миллиард тонн песка и пыли.

Песчинки содержат бактерии и микроорганизмы, которые, как думают учёные, наносят вред коралловым рифам Карибского моря. Перенаселённость, расширение пастбищ, слишком интенсивные агротехники, как и плохое водопользование – главные факторы, приводящие к опустыниванию. В докладе также указывается, что от 10 до 20% засушливых и полузасушливых земель планеты уже серьезно повреждены.{4}

Перегрев атмосферы, являющийся следствием накопления газов, создающих парниковый эффект, выделяемых выхлопами автомобилей и промышленностью, видимо, также усугубит опустынивание в последующие десятилетия. Это приведёт к еще большей засухе, возникновению волн жары и наводнений.

Верхний плодородный слой почвенного покрова на планете истощается со скоростью 7% за десятилетие. В большей степени, чем почвы умеренной зоны, подвержен истощению почвенный покров экваториального пояса и районов влажных тропиков из-за состава почв и ливневого характера дождей. А в аридных зонах (зоны с малым увлажнением, в которых земледелие возможно лишь при искусственном орошении. лат. Aridus - сухой) большой ущерб сельскому хозяйству наносят пыльные бури, которые поднимают в воздух тучи пыли, песка, почвы. Иногда ветер выдувает слой почвы на 15—20 см, перенося ее на огромные расстояния.

Деградация почв - это процесс постепенного снижения плодородия почвы, происходящего по различным причинам. Попытки оценить состояние почвы - основы основ существования человечества - предпринимаются последние три десятилетия в рамках программы, которая называется "Глобальные Оценки Деградации Почв". Эти оценки базируются на экспертных заключениях специалистов. В 2008 году Программа сообщила, что в процессе деградации находится 15% почв. Новое исследование на эту тему опубликовано неправительственным фондом ISRIC - World Soil Information и дало намного более негативные результаты. Основой этого метода оценки стал анализ спутниковых фотографий поверхности земли за период с 1981 по 2003 год. Как оказалось, в состоянии деградации ныне находятся 24% почв. Авторы исследования, которое опубликовано журналом Soil Use and Management, утверждают, что причиной этого процесса является неразумное использование сельскохозяйственных земель и различные природные процессы.(6)

Ныне в наихудшем положении находятся почвы Африки южнее экватора, а также Юго-Восточная Азия и Южный Китай. Более всего страдают (то есть, деградировали более половины их почв) такие государства, как Конго, Заир, Мьянма (Бирма), Малайзия, Таиланд, обе Кореи, Индонезия. Более всего этот процесс сказывается на положении населения (то есть, в пострадавших районах плотность населения наиболее высока) - в Китае, Индии, Индонезии, Бангладеш и Бразилии. В целом, 19% деградирующих почв используются для выращивания зерновых культур {6}.

Эрозия почв (лат. Erosio – разъедание) – процесс разрушения и сноса верхних, обладающих самым большим плодородием слоев почвы. Различают естественную и ускоренную (антропогенную) эрозии почв. Естественная эрозия протекает очень медленно, и в ходе ее плодородие почв не снижается. Ускоренная эрозия почв вызвана нерациональной хозяйственной деятельностью человека, в результате которой активизируются и усиливаются естественные эрозии (неправильная обработка и орошение почвы, чрезмерное внесение в нее удобрений, бесконтрольный выпас скота, вырубка лесов, осушение болот и т.п.) Существует два основных вида эрозии почв: ветровая и водная эрозии.

Ветровая эрозия (дефляция) почв – выдувание и перенос мельчайших почвенных частиц ветром. Наиболее сильные и продолжительные ветра перерастают в пыльные (черные) бури. За несколько дней они способны полностью снести верхний плодородный слой почвы мощностью до 30см. Пыльные бури загрязняют водоемы, атмосферу, негативно влияют на человеческое здоровье. Сейчас самым большим источником пыли являются высохшие земли Аральского моря.

Водная эрозия почв – разрушение и смыв почвы под действием водных потоков. Экологический ущерб от водной эрозии огромен. Вода, стекая, образует промоины и овраги, вымывает из земли органические и минеральные вещества. Это приводит к потере плодородия почвы, образованию оврагов. В оврагах невозможна никакая сельскохозяйственная деятельность. Подсчитано, что площадь оврагов на территории стран СНГ составляет 9 млн. га и продолжает увеличиваться. Поле подверженное водной эрозии теряет за год 7-13 т/га наиболее плодородной почвы {6}.

Загрязнение почв — вид антропогенной деградации почв, при которой содержание химических веществ в почвах, подверженных антропогенному воздействию, превышает природный региональный фоновый уровень их содержания в почвах.

Основной критерий загрязнения окружающей среды различными веществами — проявление признаков вредного действия этих веществ в окружающей среде на отдельные виды живых организмов, так как устойчивость отдельных видов последних к химическому воздействию существенно различается. Экологическую опасность представляет то, что в окружающей человека природной среде по сравнению с природными уровнями превышено содержание определенных химических веществ за счет их поступления из антропогенных источников. Эта опасность может реализоваться не только для самых чувствительных видов живых организмов.

Загрязнение экосистемы — один из видов ее деградации, загрязнение почв — один из опаснейших видов деградации почв и экосистемы в целом. Загрязняющие вещества — это вещества антропогенного происхождения, поступающие в окружающую среду в количествах, превышающих природный уровень их поступления.{4}

Огромной угрозой деградации сельскохозяйственных земель являются городские и сельские поселения людей и развитие промышленности. Например, потери возделываемых земель за счет строительства в Японии составляет 5,7%, в Австрии - 3,6%, в США - 2,8%, в Италии - 2,5%, во Франции - 1% от общей территории страны.

В результате всех этих процессов общая площадь сельскохозяйственных земель в мире ежегодно уменьшается на 6-7 млн. га, а за счет заболачивания, засоления, выщелачивания - еще 1,5 млн га.

Во многих странах предпринимаются усилия по сохранению земельного фонда и улучшению его структуры. В региональном и глобальном аспекте они все более координируются специализированными органами ООН — ЮНЕСКО, ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) и др. 2008, Экологический портал "Природное наследие".© 2008, Экологический портал "Природное насле


Глава 2.Земельные ресурсы Украины


Земля является основным национальным богатством Украины. Согласно Земельному кодексу Украины земли разделены на девять основных категорий {1}:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли жилой и общественной застройки;

3) земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения;

4) земли здравоохранительного назначения;

5) земли рекреационного назначения;

6) земли историко-культурного назначения;

7) земли лесного фонда;

8) земли водного фонда;

9) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

Рассмотрим категорию земель сельскохозяйственного назначения подробнее. Земли сельскохозяйственного назначения подразделяют на земли {1}:

- для ведения товарного сельскохозяйственного производства;

- для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота;

- для ведения исследований и научных целей, пропаганды передового опыта, для ведения сельского хозяйства;

- для ведения подсобного сельского хозяйства;

- для ведения селянского (фермерского) хозяйства;

- для традиционных народных промыслов и предпринимательской

деятельности;

- для другого сельскохозяйственного назначения.

Сельскохозяйственные угодья включают пашню, залежи, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища. Пашня - это сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая многолетние травы и чистые пары. Пашню подразделяют на следующие подвиды: орошаемая и осушенная, избыточно увлажненная, подверженная эрозии, засоренная камнями. К залежам относят земельные участки, которые ранее были пашней, но по различным причинам не засеваются (более года) сельскохозяйственными культурами. Многолетние насаждения - это сады, ягодники, виноградники, цитрусовые, чайные и другие плантации. Сенокосы - сельскохозяйственные угодья, систематически используемые для сенокошения. Пастбища - земли, на которых систематически пасут животных, и такое использование является для них основным. Существуют подвиды пастбищ: суходольные и заболоченные, чистые и заросшие кустарником и лесом, каменистые, летние, весенне-осенние, зимние, круглогодичные, культурные, улучшенные (коренного улучшения) {14, с.44}.

Структура сельскохозяйственных угодий представляет собой процентное соотношение отдельных видов угодий в общей их площади. Отнесение земель к определенной категории осуществляется на основании решения органов государственной власти или местного самоуправления {14, с.45}.

Одной из ключевых проблем современного этапа реформирования земельных отношений является проблема экономического выражения "ценности" земельных ресурсов, их денежной оценки. В этой ситуации приобрела актуальность и практическую значимость проблема экономической оценки земельных ресурсов, на основе которой вводиться система платежей за землю, что особенно важно в период включения земельных ресурсов в рыночный товарооборот, фактического отсутствия рынка земли. Правовое регулирование оценки земель осуществляется согласно с Конституцией Украины, Земельного кодекса Украины, Закона Украины «Об оценке земель», Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине»

Для учета сведений о видах земельных ресурсов введен Земельный кадастр. Земельный кадастр - систематизированный свод достоверных сведений {1}:

- о природном, хозяйственном и правовом положении земель Украины;

- о местоположении, размерах и качественных характеристиках земельных участков;

- о владельцах земельных участков;

- o правовом режиме землепользования;

- об оценке земельных участков.

Государственный земельный кадастр Украины - это единственная госу-дарственная система земельно кадастровых работ, которая устанавливает процедуру признания факту возникновения или прекращения права собст-венности и права пользование земельными участками и содержит сово-купность сведений и документов о месте расположения и правовом режиме этих участков их оценку, классификацию земель, количественную и качест-венную характеристику, деление среди владельцев земли и землеполь-зователей {13, с.73}.

Оценка земель разделяется на три вида {1}:

- бонитирование грунтов;

- экономическая оценка земель;

- денежная оценка земельных участков.

Бонитирование грунтов – это сравнительная оценка качества грунтов за их основными природными свойствами, имеющими постоянный характер и существенно влияющими на урожайность сельскохозяйственных культур, что выращиваются в конкретных природно-климатических условиях. Бонитирование грунтов проводится на землях сельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда, согласно государственных стандартов и других нормативных актов. Бонитирование грунтов выступает основой про-ведения экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения и учитываются при определении экологической пригодности грунтов для выращивания сельскохозяйственных культур, а также потерь сельскохо-зяйственного и лесохозяйственного производства.

Экономическая оценка – это оценка земли как природного ресурса и средства производства в сельском и лесном хозяйстве и как прост-ранственного базиса в общественном производстве за показателями, которые характеризуют продуктивность земель, эффективность их использования и доходность с единицы площади. При определении экономической оценки земель рассматривается как предмет труда и орудия производства в сельском хозяйстве. Экономическая оценка должна учитывать необходимость рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, а также и других категорий земель.

Денежная оценка земельных участков разделяется на: нормативную и экспертную. Нормативная денежная оценка земельных участков – это капи-тализированный рентный доход из земельных участков, определенных за установленными и утвержденными нормативами. Экспертная оценка земельных участков – результат определения стоимости земельных участков и связанных с ними прав оценщиком (экспертом по вопросам оценки земельных участков) с применением совокупности подходов, методов и оценочных процедур, обеспечивающих сбор и анализ данных, проведение расчетов и оформление результатов в виде отчета.

Дадим характеристику общего фонда земли и сельхозугодий в Украине и АРК по состоянию на 01.01.2010 года. Для этого обратимся к данным Госкомзема Украины, размещенных на соответствующем сайте данного государственного учреждения. Сформируем таблицу 3 для анализа общей земельной площади и распределение сельхозугодий в Украине и АРК.

земельный ресурс налог

Общая земельная площадь и распределение сельхозугодий в Украине и АР Крым по состоянию на 01.01.2010 года

Основные виды земельных угодий и

экономической деятельности

Площадь земель

Украина

АР Крым

всего, тыс. га

% к общей площади территории Украины

всего, тыс. га

Удельный вес АРК в Украине, %

Сельскохозяйственные земли

42813,7

71,0

1858,4

4,3

В том числе:





Сельскохозяйственные угодья

41569,4

68,9

1824,6

4,4

Из них:



пашня

32478,4

53,8

1275,9

3,9

перелоги

320,8

0,5



многолетние насаждения

897,7

1,5

156,3

17,4

сенокосы

2409,8

4,0

2,5

0,1

пастбища

5489,7

9,1

412,0

7,5

другие сельхозземли

1244,3

2,1








Леса и другие лесопокрытые площади

10591,9

17,6

299,2

2,8

В том числе:





покрыты лесной растительностью

9675,4

16,0

278,5

2,9

не покрыты лесной растительностью

198,9

0,4



другие лесные земли

314,9

0,5



кустарники

402,7

0,7








Застроенные земли

2499,1

4,1

107,6

4,3




Открытые заболоченные земли

979,4

1,6

5,1

0,5




Открытые земли без растительного покрова или с незначительным растительным покровом (каменистые места, пески, овраги. др.)

1029,9

1,7








Воды (территории, покрытые поверхностными водами)

2423,5

4,0

211,2

8,7






Всего

60354,8

100,0

2694,5

4,5


Общая площадь Украины составляет 60354,8 тыс.га, что составляет 5,7% территории Европы и 0,44% территории мира. Площадь сельхозугодий составляет 41569,4 тыс.га или 68,9%, в этой категории пашни занимают 53,8%, сенокосы 4%, пастбища 9,1%, а доля многолетних насаждений 1,5%, прочие угодья в сельхозугодиях составляют 2,1%. Общая площадь земельного фонда АР Крым 2694,5 тыс.га, что составляет 4,5% всех земель Украины. Сельхозяйственные угодья в Крыму занимают 1824,6 тыс.га, что составляет 4,4% величины сельхозугодий Украины Большая часть сельхоз-угодий Крыма (69,9%) занята пашней, на втором месте по доле пастбища.

Украина обладает самым большим в Европе земельным фондом, а размер сельхозугодий близок к 70%. По уровню обеспеченности пашней Украина занимает одно из первых мест в Европе и составляет 0,71 га на одного жителя (для сравнения: в Великобритании — 0,12 га, в Германии — 0,20 га, в среднем по Европе — 0,26 га, в мире — 0,29 га) В АР Крым данный показатель составляет 0,80 га.

Для Украины характерен высокий уровень освоения территории. Наибольший уровень имеют западные и центральные области, Донбасс и Приднепровье. В Степной и Лесостепной зонах уровень распаханности превышает 70%. Это вызывает развитие сильных эрозионных процессов, причем в степных областях земли подвергаются как водной, так и ветровой эрозиям. Доля эродированных земель постоянно возрастает и достигла уже 37 % пашни. Из каждого гектара земли ежегодно смывается от 5 до 25 м3 почвы, в основном верхнего, наиболее плодородного слоя, что приводит к уменьшению урожайности на 30–70 % и к снижению качества сельскохо-зяйственной продукции. На наиболее эродированных землях стоимость проведения противоэрозионных мероприятий настолько велика, что их целесообразно перевести в категорию несельскохозяйственных, прежде всего лесных земель.

Значительная часть пахотных земель Украины располагается по склонам балок, речных долин, возвышенностей, предгорий и гор. На полях с уклоном поверхности свыше 2–3 градуса при непрерывной обработке развивается эрозия. Процессами водной эрозии у нас в стране затронуты десятки тысяч гектаров пашни. В засушливых районах страны - на востоке, развивается ветровая эрозия - выдувание почв. В этих районах часто возникают пыльные бури. Причинами уменьшения площади сельхозугодий являются нарушение и деградация почвенного покрова, нарушения земель в результате добычи полезных ископаемых, проведения строительных и геологоразведочных работ, отвод земель под застройку городов, поселков и промышленных предприятий.

В Украине, как и в мировом масштабе, основной причиной деградации и истощения земельных ресурсов является неправильное и неконтролируемое землепользование.

В связи с экономическими реформами, которые проводятся в Украине, изменяется состав землепользователей. До 1990 г. очень высокой была доля государственного сектора: совхозов и колхозов (которые фактически были государственными предприятиями), промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных предприятий и учреждений и только немногим более 4 % земель использовались как приусадебные. С 1991 г. начался процесс передачи земли в пользование, а с принятием соответствующего законодательства и в собственность фермерским хозяйствам. Процесс приватизации земли будет продолжаться, и в государственной собственности должны остаться только те угодья, которые необходимы для выполнения общегосударственных функций (земли под предприятиями государственной промышленности, важнейшими путями, водными и природоохранными объектами). Прочие перейдут в частную, коммунальную, кооперативную и другие формы собственности Для того чтобы новые собственники рационально использовали землю, необходимо создать новый детальный земельный кадастр, собрать достоверные сведения о размерах и качестве почв, их плодородии, хозяйственном использовании и оценить их стоимость.


Глава 3. Плата за землю


Использование земли в Украине является платным и определялось Законом Украины от 03.07.92 N2535-XII "О плате за землю" (с изменениями и дополнениями).

С 01.01.2011 года размеры и порядок платы за использование земельных ресурсов, а также ответственность плательщиков и контроль за правильностью исчисления и взимания земельного налога определяются Налоговым Кодексом Украины с изменениями, внесенными Законом

N 2856-VI (2856-17) от 23.12.2010 года. {2}

Согласно раздела XIII Налогового Кодекса «Плата за землю» плательщиками налога являются:

- владельцы земельных участков, земельных долей (паев);

- землепользователи.

Объектами налогообложения являются:

- земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании;

- земельные доли (паи), находящиеся в собственности.

Базой налогообложения является:

- нормативная денежная оценка земельных участков с учетом коэффициента индексации, установленного в соответствии с порядком, установленным настоящим разделом;

- площадь земельных участков, нормативная денежная оценка которых не проведена.

Ставки налога за один гектар сельскохозяйственных угодий предоставленных в установленном порядке и используемые по целевому назначению, в том числе военными сельскохозяйственными предприятиями, независимо от того, к какой категории земель они отнесены, а также ставки налога за один гектар нелесных земель, предоставленных в установленном порядке и используются для нужд лесного хозяйства, устанавливаются в процентах от их нормативной денежной оценки (независимо от местонахождения) в таких размерах:

- для пашни, сенокосов и пастбищ - 0,1;

- для многолетних насаждений - 0,03.

Налогообложение земельных участков, предоставленных на землях лесохозяйственного назначения (независимо от местонахождения) осуществляется как составляющая платы за специальное использование лесных ресурсов и определяется налоговым законодательством.

Статьей 274 Кодекса определяются ставки налога за земельные участки, нормативная денежная оценка которых проведена (независимо от место-нахождения)

Ставка налога за земельные участки, (за исключением сельскохозяйст-венных угодий, земель лесохозяйственного назначения) нормативная денежная оценка которых проведена, устанавливается в размере 1 процента от их нормативной денежной оценки.

Согласно статьи 275 Налогового Кодекса, ставки налога за земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, нормативная денежная оценка которых не проведена, устанавливаются в таких размерах:


Группы населенных пунктов с численностью населения, тыс. чел.

Ставки налога,

гривен

за 1 кв. метр

Коэффициент, применяемый в городах Киеве, Симферополе, Севастополе и городах областного значения

до3

0,24


от 3 до 10

0,48


от 10 до 20

0,77


от 20 до 50

1,2

1,2

от 50 до 100

1,44

1,4

от 100 до 250

1,68

1,6

от 250 до 500

1,92

2,0

от 500 до 1000

2,4

2,5

от 1000 и более

3,36

3,0

Страницы: 1, 2


© 2010 РЕФЕРАТЫ