Анализ денежно-кредитной системы Республики Туркменистан

       Конвертация безналичной валюты производится для юридических лиц - резидентов Туркменистана независимо от форм собственности и лишь в случае необходимости погашения государственных кредитов, репатриации иностранных инвестиций, на закупку медикаментов, сырья и другой технической продукции, а также на погашение задолженности по иностранным кредитным линиям, направленным на поддержание частного сектора производителя.

      Данные меры в ЦБТ определяют "лишь как более жесткие правила обмена иностранной валюты". При этом эксперты банка отмечают, что данное мероприятие направлено на стабилизацию экономической ситуации в республике, связанной с серьезным кризисом платежного баланса, вызванного в первую очередь значительным сокращением экспортных поступлений от продажи природного газа. Этому способствовала и проводившаяся в последние годы политика правительства по наращиванию государственных расходов и поддержанию неизменного обменного курса национальной валюты к доллару.

      В настоящее время Центробанк пытается определиться с тем, стоит ли ему поддерживать курс национальной валюты, тратя при этом свои ограниченные валютные резервы, или позволить рынку определить реальную цену туркменского маната. В определенной мере ей соответствует курс "черного" рынка, который на данный момент почти в три раза превышает официальный и составляет 15200 манатов за 1 доллар.

      Свою отрицательную роль в появлении кризиса платежного баланса и фактической дерегуляции валютного рынка сыграла инвестиционная политика туркменского правительства, когда "строительный бум", переживаемый сегодня Туркменистаном, финансировался за счет иностранных кредитов, носивших преимущественно краткосрочный характер.

      По некоторым оценкам, внешняя задолженность республики достигает 75% от ВВП. По данным Центробанка Туркменистана, она составляет 2,4 млрд. долл. Однако официальными органами утверждается, что внешний долг не превышает 20 млн. долл.

     По данным Туркменстатпрогноза, в 1999 г. индекс потребительских цен вырос на 15,2% - на потребительские товары, 7,7% - на производственную продукцию и 10,2% - на строительно-монтажные работы. По данным МВФ, годовой уровень инфляции в Туркменистане в 1999 г. составил 40%, что вдвое выше уровня прошлого года.

      В ближайшие годы Центральный банк Туркменистана (ЦБТ) намерен продолжать курс умеренно-жесткой денежной политики, основная цель которой - закрепление финансовой стабилизации, поддержание курса национальной валюты для достижения ее полной конвертируемости.  Уже к 2005 г. уровень инфляции в республике планируется снизить до 6% в год, а к 2010 г. - до 4% в год. В этих целях предусматривается принять меры по совершенствованию кредитных и депозитных аукционов, укрепление межбанковского кредитного рынка, позволяющего улучшить доступ к свободным кредитным ресурсам, а также повысить мобильность ликвидных средств банковской системы.

     Планируется и дальнейшее развитие рынка ценных бумаг, в частности, создание фондовой биржи, а также укрепление контрольных функций государства за деятельностью коммерческих банков.

3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ ТУРКМЕНИСТАНА

      Мировая валютная система представляет собой набор определенных правил и законов, регулирующих денежно-кредитную  политику центральных эмиссионных банков на внешних валютных рынках. Основное назначение этих правил – облегчить процессы международной торговли, обеспечить эффективность деятельности фирм-участников торга. Придерживаясь этим принципам  в Республике Туркменистан  важное место в системе мер законодательного регулирования отношений в сфере экономики отведено разработке и принятию законов, способствующих эффективному функционированию денежно-кредитной системы Туркменистана.

      Правовое решение этого вопроса связано со следующими приоритетами: юридическое обеспечение процессов финансовой стабилизации, совершенствование правовых механизмов оборачиваемости денежных средств, развитие законодательных основ валютного регулирования и рынка ценных бумаг.

       Кроме того, это дальнейшее правовое регулирование деятельности, осуществляемой в отдельных отраслях экономики, занимающих ключевое положение в хозяйственной инфраструктуре Туркменистана.

      Новое налоговое законодательство, создаваемое с момента образования Туркменистана как независимого государства, продолжает совершенствоваться. В своей основе оно базируется на Конституции 1992 года и других законодательных актах, таких как Закон "О предприятиях" (2000 г.), Закон "О предпринимательской деятельности" (1993 г.) и др.

      Денежно-кредитная система Туркменистана также регулируется:

-    Законом  «О Центральном банке Туркменистана» (1992);

-         Законом "О бухгалтерском учете Туркменистана" (1996);

-         Законом "О налогообложении в Республике Туркменистан) (с изм.1992 г.);

-         Законом "О ценных бумагах и фондовых биржах Туркменистана" (1993);

-         Законом "Об иностранных инвестициях в Туркменистане (1992);

-    Нормативным документом "Порядок заключения и исполнения договоров

     (контрактов) по продаже продукции топливно-энергетического комплекса

     на внешние рынки".

     Закон Туркменистана о Центральном банке осуществляет целый ряд функций, в том числе эмиссию наличных денег, организует их обращение; является кредитором последней инстанции; устанавливает правила расчетов Туркменистана и проведения банковских операций, а также надзор за коммерческими банками в стране, и др. функции.

     Закон  Туркменистана "О бухгалтерском учете" также является важным инструментом в регулировании денежно-кредитной системы страны.   Настоящий Закон определяет единые основы организации и ведения бухгалтерского учета, устанавливает требования, предъявляемые к составлению и представлению бухгалтерской отчетности, регулирует взаимоотношения по вопросам бухгалтерского учета между государством и  юридическими и физическими лицами страны.

      Государственное регулирование бухгалтерского учета направлено на формирование единой учетной политики, отвечающей требованиям общепринятых международных стандартов и осуществляется органом, уполномоченным Кабинетом министров Туркменистана.
      Бухгалтерский учет ведется в национальной валюте Туркменистана. Учет операции в иностранной валюте производится в пересчете по действующему на момент ее совершения курсу иностранной валюты, установленному Центральным банком Туркменистана.             

      Закон Туркменистана "Об иностранных инвестициях"  определяет правовые, экономические и организационные основы осуществления иностранных инвестиций на территории Туркменистана и направлен на привлечение и эффективное использование в народном хозяйстве иностранных передовых технологий, управленческого опыта, материальных и финансовых ресурсов, на формирование экономики открытого типа.

     Под иностранными инвестициями понимаются все виды имущества и интелектуальных ценностей, вкладываемые иностранными инвесторами в объекты предпринимательской или иной деятельности на территории Туркменистана.

      Иностранные инвестиции могут осуществляться в виде:

      · иностранной валюты, других валютных ценностей, валюты, действующей на территории Туркменистана;

      · движимого и недвижимого имущества (зданий, сооружений, оборудования и других материальных ценностей) и связанных с ним имущественных прав;

      · акций, облигаций, других ценных бумаг или форм участия в предприятии;

      · денежных требований и прав требования выполнения договорных обязательств, имеющих стоимость;

      · любых прав интеллектуальной собственности, имеющей стоимость, включая авторские права, права на изобретения, торговые знаки, фирменные наименования, промышленные образцы, "ноу-хау" и другие;

      · права на хозяйственную деятельность, включая разведку, разработку, добычу или эксплуатацию природных ресурсов, полученного по закону или договору;

      · платных услуг;

      · других видов инвестиций, не запрещенных законодательством Туркменистана.

      Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестиции в формах частичного участия в предприятиях Туркменистана, создания предприятий, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам, или приобретения действующих предприятий, приобретения движимого и недвижимого имущества, включая дома, квартиры, помещения, оборудование, транспортные средства и другие объекты собственности, не запрещенные законодательством Туркменистана, путем прямого приобретения имущества или в форме акций, облигаций, других ценных бумаг, приобретения самостоятельно или с участием других ценных бумаг, приобретения самостоятельно или с участием юридических или физических лиц Туркменистана прав пользования землей и концессий на использование природных ресурсов на территории Туркменистана, приобретения других имущественных прав.

      Иностранными инвесторами в Туркменистане могут быть:

      · иностранные юридические лица, включая международные организации и объединения, а также государства;

      · иностранные физические лица (иностранные граждане и лица без гражданства).

      Если международным договором или соглашением, подписанным Туркменистаном, установлены иные правила, по сравнению с содержащимися в законодательных актах Туркменистана, то применяются правила международного договора или соглашения.

      Иностранные инвесторы несут ответственность за свои действия, нарушающие законодательство Туркменистана, вплоть до приостановления по решению Кабинета министров их деятельности на территории Туркменистана.

       Имущество, ввозимое в Туркменистан в качестве вклада иностранного инвестора в уставный фонд юридических лиц с иностранным участием, а также имущество, предназначенное для собственного материального производства, освобождается от взимания таможенной пошлины и не облагается налогом на импорт.

      Имущество, ввозимое в Туркменистан иностранными работниками юридических лиц с иностранным участием для собственных нужд, освобождается от взимания таможенной пошлины.  Валютная выручка юридического лица с иностранным участием от экспорта собственной продукции после выплаты предусмотренных законодательством Туркменистана налогов и сборов остается в его распоряжении. Все это  создает дополнительные льготные условия для иностранных инвесторов.

      Юридические лица с иностранным участием уплачивают налоги с прибыли в размерах и порядке в соответствии с законодательством Туркменистана.

      На период окупаемости первоначальных капиталовложений иностранный инвестор, внесший в уставный фонд предприятия вклад в размере более 30 процентов в свободно конвертируемой валюте, освобождается от налога на дивиденды, а предприятие - от налога на прибыль.

       Закон Туркменистана  "О ценных бумагах и фондовых биржах"  определяет единые принципы эмиссии - выпуска и обращения ценных бумаг на территории Туркменистана, основные положения деятельности фондовых бирж, регламентирует права и обязанности участников рынка ценных бумаг и регулирует их правоотношения.

       Выпуск и обращение ценных бумаг на территории Туркменистана разрешаются после их регистрации в Министерстве экономики и финансов Туркменистана.

        Государственная регистрация ценных бумаг, выпускаемых коммерческими банками, осуществляется Центральным банком Туркменистана, который в недельный срок передает в Министерство экономики и финансов Туркменистана информацию о зарегистрированных ценных бумагах для включения в Единый государственный реестр.

      Регистрация выпуска ценных бумаг производится не позднее 45 дней с момента подачи заявления с приложением необходимых документов.

      Держателем Единого государственного реестра зарегистрированных в Туркменистане ценных бумаг является Министерство экономики и финансов Туркменистана, которое регулярно (не реже одного раза в месяц) публикует список вновь зарегистрированных ценных бумаг.

      Ценные бумаги, прошедшие регистрацию, получают государственный регистрационный номер в установленном порядке

      Тщательный научный анализ международных договоров, соглашений и конвенций, участником которых является Туркменистан, позволяет поднять на высокий качественный уровень современную законодательную базу. Для этого в ходе подготовки каждого законопроекта предполагается проведение правовой экспертизы на предмет его соответствия международному статусу и обязательствам Туркменистана.

4.  ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ
С МИРОВЫМ  ХОЗЯЙСТВОМ

        Как известно, длительное существование Советского государства способствовало глубокой экономической взаимозависимости входивших в нее республик.

      Степень интеграции республик СССР была много выше, чем у стран, входящих в ЕЭС.      В межреспубликанском обмене продукцией Туркмения имела положительное сальдо. Распад СССР сопровождался резким спадом экономики во всех постсоветских республиках, не только в республике Туркменистан.

      За последний период отмечаются положительные сдвиги в отношениях со странами с СНГ. Подписаны соглашения с Азербайджаном, Узбекистаном, Туркменистаном, Молдавией и Украиной. В договорах основное внимание уделено дальнейшему согласованию направлений экономического развития и сотрудничества.[16]  Соглашения предусматривают широкий круг вопросов торгово - экономических,  финансово - кредитных,  в  том  числе  в области инвестиционной деятельности, платежно-расчетных отношений, производственно-технические,  оборонные, социальные, гуманитарные, создание общего научно-технологического пространства и др. аспекты  многостороннего сотрудничества.

      С середины 1990 -х годов начался новый этап в развитии интеграционных процессов. В 1996 г. возникли два новых государственных образования -"Союз четырех" в составе России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии и "Союз двух" в составе России и Белоруссии. 

      Внешняя торговля стран СНГ за период 1994-1996 гг. характеризуется следующим образом (таблица 1.):

Таблица 1.

Внешняя торговля стран СНГ в 1994-1996 гг. (млн,долл)

    Как видим из таблицы, Республика Туркменистан имеет отрицательное сальдо в 1996 г. по показателям внешней торговли. Однако в последующие годы отмечается повышение участия во внешней торговле. Как показывают диаграммы 2 и 3., Страны СНГ остаются преимущественными торговыми партнерами, т.к. географически роль стран СНГ остается важной.

      С точки зрения стратегической перспективы возобновление и сохранение взаимных  связей стран СНГ,  как с ближайшими соседями, так и со странами дальнего зарубежья является важным фактором  повышения экономической стабильности. Все более заметной экономической силой становится частное предпринимательство. Так, к 2000 г. доля Туркменистана в розничном товарообороте превысила 25%.[17]

Диаграмма 2.

Распределение экспорта

      Анализ современного развития и перспектив внешней торговли Туркмении  в 1999 г. показал, что состояние внешней торговли Туркмении заметно улучшилось по сравнению с предыдущими годами.       

      Туркменистан в первом полугодии 1999 г. получила положительное сальдо внешнеторгового баланса в размере 120 млн. долл.

      Такие данные были приведены в ходе международного семинара в Ашхабаде, организованного министерством торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана совместно с американским агентством по международному развитию (USAID).

Диаграмма 3.

Распределение импорта

      Наиболее сложным для республики оказался 1997 год, когда торговый оборот снизился на 34%, в том числе экспорт упал на 56%.

     Эксперты USAID отметили, что за 1999 г. наряду с общим улучшением внешнеторгового баланса было достигнуто положительное сальдо и в торговле со странами СНГ. Среди стран СНГ основными партнерами Туркменистана являются Украина, Россия, Казахстан.

     Положительных результатов в 1999 году, по данным экспертов USAID, удалось достичь в основном за счет роста экспорта на 40%. Основными экспортными статьями Туркменистана традиционно остаются природный газ, хлопок и изделия из него, нефтепродукты и электроэнергия.

      Основными торговыми партнерами Туркменистана являются Турция и Иран. Кроме этого, среди стран с развитой рыночной экономикой торговые отношения активно развиваются с Германией, Швейцарией.

      В декабре 1999 г. Правительство Туркменистана обратилось с официальным запросом в Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) повторно рассмотреть возможность предоставления кредита в размере 50 млн. долл. на реконструкцию автомагистрали Ашхабад-Мары (юго-восток республики). Как известно, в конце ноября 1999 г. правительство республики заявило об отказе от займа ЕБРР под предлогом неприемлемости выставленных банком условий. Правительство сообщило о намерении самостоятельно изыскать необходимые средства или обратиться к помощи других инвесторов.

      Активизация взаимосвязей с мировым хозяйством только последние два года 2001 и 2002 гг., характеризуется следующими фактами и показателями:

      Таким образом, государственная политика Туркменистана ориентирована на формирование открытой рыночной экономики и либерализацию внешнеэкономической деятельности. Все это объективно требует последовательной работы по взаимной адаптации внутренних хозяйственных механизмов и национальных законодательств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      В данной курсовой работе был сделан анализ существующей денежно-кредитной системы в Республике Туркменистан. На основании этого анализа можно сделать следующие выводы:

      Правительство Республики придерживается политики нейтралитета во внешне-экономической деятельности.     

      Основополагающие положения внешней политики  страны Туркменистан нашли свое отражение в Концепции внешней политики Туркменистана как нейтрального государства, Декларации о внешнеполитическом курсе Туркменистана в XXI веке и других актах. Эти документы являют собой политико-правовую основу стратегии и тактики Туркменистана в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

      Формирование и развитие современной модели  денежно-кредитной системы как главного элемента  экономической стабильности Туркменистана происходит в соответствии с национальным законодательством. Активная интеграция страны в мировое политическое, экономическое и правовое пространство обусловила появление в туркменской юриспруденции новых направлений, таких, как банковское, налоговое, таможенное и другие виды законодательства.

      В течение восьми лет независимости в Туркменистане было принято более 50 важных законов, необходимых для формирования  и укрепления  денежно-кредитной системы с применением новых экономических механизмов. На их основе свое развитие получили все формы собственности и хозяйственной деятельности, коренным образом реформированы банковская, кредитная, финансовая системы страны, созданы максимально благоприятные условия для социальной поддержки и защищенности людей.

     В современных условиях особую значимость приобретает вопрос создания благоприятного правового климата инвестиционной деятельности и динамичного развития внешнеэкономических связей.

    Продуманная инвестиционная и внешнеэкономическая политика государства нашла свое яркое воплощение в социально-экономической стратегии Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши по совершенствованию  законодательств  в бюджетной, налоговой и денежно-кредитной сферах.

       Важное место в системе мер законодательного регулирования отношений в сфере экономики  отведено разработке и принятию законов, способствующих эффективному функционированию денежно-кредитной системы Туркменистана. Правовое решение этого вопроса связано со следующими приоритетами : юридическое обеспечение процессов финансовой стабилизации, совершенствование правовых механизмов оборачиваемости денежных средств, развитие законодательных основ валютного регулирования и рынка ценных бумаг.

      Главным принципом экономического развития Туркменистана на современном этапе является укрепление экономической самостоятельности государства, достижение устойчивого и сбалансированного развития всех сфер экономики, поддержание достойного уровня жизни населения. Именно эти цели сформулированы в качестве основополагающих в Национальной Программе Президента Туркменистана Сапармурата Туркменбаши "Стратегия социально-экономических преобразований в Туркменистане на период до 2010 года". Практическая реализация этого документа, являющегося экономической программой золотого века туркменского народа.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.      Арцишевский Л., Промский Н. Экономическая интеграция стран СНГ: Проблемы и решения. //Экономист.-2001.-№ 9.

2.      Букаев Г.И., Исингарин Н.К. Налоговые службы - взаимодейст­вие в интересах развития экономик государств. //Налоговый вестник.-2001.-№ 5.

3.      Гринберг Р. , Вардомский Л. Десятилетие эволюции и перспек­тивы структурирования постсоветского экономического пространства. // Российский экономический журнал.-2001.-№ 8.

4.      "Интеграция депозитарных систем - основа эффективного взаимодействия на международном рынке ценных бумаг":СНГ. // Рынок ценных бумаг.-2002.-№ 6.

5.      Колбачев Е.Б., Ткалич Г.И. Финансы и кредит в вопросах и ответах. Учебное пособие. Серия «Учебники, учебные пособия».-Ростов н/Д: Феникс, 1999.

6.      Кротов М. Экономическая интеграция стран СНГ: Проблемы и перспективы. //Российский экономический журнал.-2001.-№ 1.

7.      Мировая экономика.  Экономика зарубежных стран. Учебник / Под ред. Д-ра экон. наук, проф. В.П. Колесова  и д-ра экон. наук, проф.М.Н.Осьмовой.-М.Флинта:МПСИ,2000.

8.      Международные экономические отношения: Учебник / Под общ.ред. В.Е.Рыбалкина.-2-е изд., перераб. и доп.-М.:ЗАО "Бизнес-школа" Интел-Синтез", Дипломатическая академия МИД РФ,1998.

9.      Новокрещенова С. С. Гармонизация налоговых систем - фактор интеграции национальных хозяйств. //Финансы.-2001.-№ 7.

10.  Подгорная Т. К. Косвенные налоги в условиях интеграции Содружества Независимых Государств. //Бухгалтерский учет.-2001.-№ 22.

11.  Раджабова З.К. Мировая экономика: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.-М.:ИНФРА-М, 2002.

12.  Региональная экономика: Учебник для вузов / Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.,

    Поляк и др.; Под ред,проф, Т.Г.Морозовой.-2-е изд.,перераб. и доп.-М.: ЮНИТИ,2000.

13.  Строев Е. Глобализация и региональная интеграция в СНГ: Проблемы сочетания. //Российский экономический журнал.-2001.-№ 8

14.  Ситарян С. Интеграция стран СНГ: Трудности и перспективы взаимодействия. //Проблемы теории и практики управления.-2001.-№ 5.

15.  Усов В.В. Деньги. Денежное обращение. Инфляция: Учеб.пособие.-М.:Банки и Биржи, ЮНИТИ, 1999.

16.  Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник./Под ред В.К.Сенчагова, А.И. Архипова.-М.:"Проспект",2000.

17.  Челноков В.А. Банки и банковские операции: Букварь кредитования. Технологии банковских ссуд. Околобанковское рыночное пространство: Учебник для вузов.-М.:Высшая школа, 1998.

18.  Щеголева Н. Методологические основы теории валютных полиго­нов. //Финансовый бизнес.-2001.-№ 12.

19.  Экономическая интеграция в рамках Содружества Независимых Государств. //Российский экономический журнал.-2002.-№ 5-6.

Дополнительные материалы

20.  Законодательные и нормативные материалы Республики Туркменистан  ( приложение

      3-7).

21.  Журнал "Деньги". – 1998.-№ 47.

22.  Газеты: “Ашгабат”, “Ватан” (“Родина”) и др. (подборка 1997-1999 гг).

Приложение 1

Республика Туркменистан - общая характеристика

Государство расположено в Средней Азии. Граничит: с Казахстаном – на севере, с Узбекистаном – на севере и востоке, с Ираном и Афганистаном – на юге. На западе омывается Каспийским морем. Выхода к открытому морю не имеет (Приложение 1).

      В административном отношении состоит из 5 областей.

      Площадь – 488,1 тыс. кв. км.

      Население (оценка на 1998 г.) – 4400 тыс. чел.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5