Экономико-статистический анализ национального имущества Российской Федерации

Восстановительная стоимость основных фондов за вычетом износа представляет собой часть полной восстановительной стоимости, оставшуюся после вычитания величины их износа.

Каждый вид оценки основных фондов имеет свое назна­чение. Полная первоначальная стоимость необходима как для учета средств, вложенных в основных фонды, так и для статистического учета основных фондов в течение всего срока их функционирования. По первоначальной стоимости рассчи­тываются амортизационные отчисления, рентабельность и другие показатели. Однако эта оценка непригодна для характеристики степени изношенности основных фондов, вообще для изучения динамики, поскольку одни и те же объекты, приобретенные в разное время, могут иметь различную цену. Восстановительная стоимость более пригодна для характеристики динамики основных фондов в силу того, что одинаковые по своим конструктивным данным объекты оцениваются одинаковыми суммами.

Восстановительная стоимость определяется на основе инвентаризации основных фондов путем их переоценки, приуроченной к определенной дате. Это сложная статистическая работа, требующая привлечения многих специалистов и занимающая много времени. В силу этого в советской статистике было осуществлено только пять переоценок основных фондов в промышленности. Первая из них была проведена по состоянию на 1 октября 1925 г. В 1940 г. была проведена инвентаризация и переоценка основных фондов по присоединенным к СССР территориям. Так как она не охватывала всей территории страны, то считается частичной. Аналогичная частичная инвентаризация и переоценка основных фондов была осуществлена в 1945 г. на освобожденных территориях. По состоянию на 1 января 1960 г. на всей территории СССР была проведена генеральная инвентаризация и переоценка основных фондов производ­ственных отраслей народного хозяйства. Такая же переоценка была осуществлена по данным на 1 января 1972 г.[5]

Проведение переоценок основных фондов в последние годы на добровольной основе в условиях продолжаю­щегося роста цен на фондообразующую продукцию при­водит к неоднородности стоимостных характеристик ос­новных фондов. Это ухудшает использование получае­мых данных и качество макроэкономических расчетов, осуществляемых статистикой. Имеются и объективные трудности стоимостной оценки той существенной части основных фондов, которая не адаптирована к условиям рыночной экономики. Оценка на основе затрат на вос­производство этих фондов в текущих ценах может совер­шенно не соответствовать их современной реальной ры­ночной стоимости, учитывая нереальность получения доходов от их дальнейшей эксплуатации. В условиях сло­жившейся рыночной экономики такого положения в сколько-нибудь массовых масштабах не может быть, по­скольку затраты на сооружение объектов и доходы от их эксплуатации в принципе соответствуют друг другу.

Стоимость основных фондов, состоящих в собствен­ности граждан (жилья и основных фондов сельскохозяй­ственного назначения), определяется расчетным методом. Трудности расчетов связаны с недостаточностью и раз­нородностью информационной базы, состоящей, как пра­вило, лишь из натуральных показателей. Отсутствуют данные о стоимости дач. Не определяется стоимость ос­новных фондов, используемых населением для предпри­нимательской деятельности без образования юридиче­ского лица в других сферах деятельности, помимо сель­ского хозяйства.[6]

2.3. Анализ структуры и динамики основных фондов

Состав основных фондов народного хозяйства весьма разнообразен. Поэтому помимо вышеуказанного деления основных фондов на производственные и непроизводственные применяются и другие группировки. Это, прежде всего, группировка основных фондов по отраслям народного хозяйства. При этом из основных производственных фондов обычно выделяются фонды промышленности, строительства, сельского хозяйства и других отраслей материального производства. Среди непроизвод­ственных основных фондов вычленяются фонды просвещения, науки, здравоохранения и т. д.

Особое значение в статистике имеет группировка (называ­емая обычно классификацией) основных фондов по натурально-вещественному составу. В практике учета и статистики для всех отраслей народного хозяйства принята единая видовая классификация основных фондов, действующая с 1971 г. Она является основной для изучения структуры и динамики основных фондов отраслей материального производства, а также для составления балансов основных фондов, в том числе и межотраслевых. Классификация основных фондов позволяет определять степень технической и энергетической воору­женности труда, исчислять нормы амортизации по отдельным видам средств труда. Она используется для анализа фондоотдачи и фондоемкости продукции и других народнохозяйственных проблем.

В соответствии с типовой классификацией в составе основных производственных фондов выделяются следующие виды:

1) здания;

2) сооружения;

3) передаточные устройства;

4) машины и оборудование, в том числе:

а) силовые машины и оборудование,

б) рабочие машины и оборудование,

в) измерительные и регулирующие приборы и устройства и лабораторное оборудование,

г) вычислительная техника,

д) прочие машины и оборудование;

5) транспортные средства;

6) инструмент общего назначения;

7) производственный инвентарь и принадлежности;

8) хозяйственный инвентарь;

9) рабочий и продуктивный скот;

10) многолетние насаждения;

11) капитальные затраты по улучшению земель (без сооружений);

12) прочие основные фонды.

Различные виды основных фондов выполняют далеко не одинаковую роль в производственном процессе. Можно сказать, что одни из них являются активными в производственном процессе (например, оборудование), а другие (здания, сооружения) — пассивными. В связи с этим широкое распро­странение получила группировка основных производственных фондов на активные и пассивные. В основе ее лежит клас­сификация основных фондов по видам.

Изучение соотношений между активной и пассивной частями производственных фондов (или, иначе, технологической структуры основных фондов) предполагает дифференцированный подход. Отраслевая специфика в данном случае проявляется в том, что одни и те же основные фонды в разных отраслях материального производства выполняют различную роль. Так, транспортные средства в промышленности функционируют как пассивная часть основных фондов, а в грузовом транспорте — как активная.

Из общего объема основных фондов народного хозяйства 20,2 трлн. руб. в 2001г. промышленные фонды составляли 4,8 трдн. руб. Из них 27% приходится на машины и оборудование, транспортные средства, инструмент и производственный инвентарь. Именно эта активная часть основных фондов промышленности в объеме примерно 1,3 трлн. руб. изнашивается быстрее, чем пассивная часть, и потому должна обновляться в первую очередь. Такое сужение задачи обновле­ния основных фондов существенно облетает ее решение. Новые средства производства стоят дороже, чем они оцениваются статистикой по балансовой стоимости. Тем не менее, статистическая оценка активной части основных фондов промышленности позволяет получить ориентир в потребности средств для их обновления. Подсчеты показывают, что на обновление активной части основных фондов промышленности по ценам балансовой стоимости требуются инвестиции порядка 43 млрд. долл. По фактически действовавшим ценам инвестиции в основной капитал промышленности в 2001 г. составляли примерно 19,5 млрд. долл. Сопоставление этих величин имеет фундамен­тальный стратегический смысл. За общими показателями 43 млрд. и 19,5 млрд. долл. скрывается различная структура основного капитала, элементы которого к тому же оцениваются по отдельным масштабам цен. Стратегически важно, что оценка балансовой стоимости активной части основных фондов превы­шает годовой объем инвестиций в основной капитал не более чем в 2,2 раза. Строго математически из этого следует: если изменить структуру инвестиций в основной капитал, то возникают такие ценовые пропорции, при которых возможно обновить активную часть основных фондов промышленности за незначительный срок 2,2 года. С учетом повышения цен на новые средства производства этот срок следует увеличить в несколько раз. Государственная стратегия призвана сдержать непомерное завышение цен в пределах, обеспе­чивающих обновление фондов в приемлемые сроки. Практически это означает, что проблема обновления основных фондов промышленности может быть успешно решена при изменении структуры инвестиции в основной капитал и активном регулировании ценовых пропорций в инвестиционном комплексе, а также в целом по экономике. Целенаправленное изменение структуры инвестиций и ценовых пропорций может быть осуществлено лишь в рамках национальной стратегии. Причем последняя не должна сводиться к механи­ческому наращиванию объемов инвестиций, хотя с учетом реальных возмож­ностей в сдерживании роста цен их необходимо увеличивать.

В 1999-2002 гг. выбытие активной части основных фондов было больше в 3-6 раз, чем поставки машин, оборудования, транспортных средств. Это означает, что, несмотря на положительные темпы роста выпуска продукции и выполнения работ в 1999-2002 гг., в экономике еще даже не начался этап восстановления основных фондов. Предполагается, что начало восстановительного периода придется в лучшем случае на 2005 г.

О сроках обновления основных фондов в промышленности определенное представление дает табл. 2.3.1. В статистическом ежегоднике приведены коэф­фициенты обновления основных фондов, показывающие удельный вес вновь введенных за год основных фондов в общем объеме этих фондов на конец года. На основании этих коэффициентов можно оценить ожидаемые сроки обновления основных фондов. Под ожидаемыми сроками понимается число лет для полного обновления фондов при условии, что коэффициенты обновле­ния в течение всего срока останутся теми же, что и в данном году. Еще одно важное условие: процесс обновления фондов является полноценным, когда выбытие фондов меньше или равно их вводу.

В качестве эталонного в табл. 2.3.1  взят 1970 г., когда ввод основных фондов обеспечивал их полное обновление в целом по промышленности менее чем за 10 лет, а по отдельным отраслям в интервале от 8,3 до 27 лет. В 1990 г. ввод фондов был достаточным для их обновления за 14,5 лет, в 2000-2001 гг. этот срок увеличился до 62-67 лет. Очевидно, что промышленность не сможет функ­ционировать свыше 60 лет с такими объемами ввода и выбытия фондов, как в 2000-2001гг.[7] То же самое можно сказать и о сроках обновления по отдельным отраслям в эти годы Если возмещение выбытия основных фондов будет происходить, как в 2000-2002 гг, то большинство отраслей промышленности прекратит свое существование по мере выбытия фондов, созданных до 1992 г Из этого следует в восстановительный период необходимо резко увеличить инвестиции в основные фонды, с тем чтобы выйти на нормальные объемы возмещения выбытия. На следующем этапе инновационно насыщенного развития будут обеспечены условия для динамичного обновления фондов в отдельных отраслях на уровне 1970 г, а в некоторых - и выше этого уровня (пищевая и нефтеперерабатывающая промышленность)

Таблица 2.3.1  Коэффициенты обновления основных фондов по отраслям промышленности (в сопоставимых ценах)[8]