Налоговое регулирование инновационной деятельности (на примере предприятий Железнодорожного района г. Витебска)

Номенклатура основных видов продукции:

-          мука известняковая (доломитовая);

-          порошок минеральный для асфальто-бетонных смесей;

-          наполнитель доломитовый для покровного слоя рубероида;

-          щебень доломитовый из плотных горных пород;

-          доломит сырой для металлургической промышленности.

Мука доломитовая используется в сельском хозяйстве для известкования кислых почв.

Минеральный порошок применяется в дорожном строительстве при производстве асфальтобетонов.

Наполнитель доломитовый применяется в качестве наполнителей для покровного слоя рубероида.

Щебень используется при строительстве дорог и в качестве наполнителей для бетонов.

Доломит сырой применяется при выплавке стали в конвекторах.

Основной продукцией ОАО «Доломит» (54%) является доломитовая мука используемая в сельском хозяйстве для известкования кислых почв. Спрос на муку известняковую определяется в необходимости повышения плодородия почв и снижения в почвах радионуклидов, но потенциальные потребители (т.е. областные и райагросервисы) не имеют собственных средств для приобретения, поэтому фактический спрос определяется суммой ассигнований, выделяемых из Государственного бюджета, для выполнения комплекса работ по известкованию кислых почв.

Известкование во всех странах мира осуществляется только за счёт бюджетных ассигнований, поэтому экспорт доломитовой муки в Россию исключён по причине полного прекращения финансирования известкования с 1996 года.

Основными потребителями доломитового щебня являются дорожно-строительные и дорожно-ремонтные предприятия, которые применяют его для устройства оснований и покрытий дорог. Более широкое использование доломитового щебня при строительстве дорог сдерживает низкая марка прочности по сравнению с гранитным щебнем. Это обусловлено природными характеристиками добываемого сырья. Для благоустройства и планировочных работ доломитовый щебень приобретают строительные и коммунальные предприятия.

Доломит сырой для металлургической промышленности, применяется для обжига в печах и последующего применения, при выплавке стали в конвекторах. Предприятия Республики, имеющие литейное производство этой продукцией обеспечиваются в полном объёме.

Минеральный порошок используется в дорожном строительстве и является важной активной структурной составляющей асфальтобетона, придающий ему необходимые свойства: механическую прочность, способность к упругим и пластическим деформациям. Заявки дорожно-строительных организаций Республики, а также близлежащих областей России и Калининградской областей в минеральном порошке и щебне доломитовом ОАО «Доломит» обеспечивает согласно их потребности, которая так же ограничена наличием бюджетных ассигнований.

В общих чертах производственный процесс на ОАО «Доломит» можно описать следующим образом:

В карьере «Гралёво» доломит экскаватором грузят в автосамосвалы, которые транспортируют сырьё в цех и высыпают в приёмный бункер. Из приёмного бункера пластинчатым питателем подаётся в щёковую дробилку, а затем из-под щёковой дробилки ленточным конвейером дроблёный доломит подаётся в мельницу «Аэрофол», где происходит сушка и помол доломитового сырья. Сушильный агент подаётся в мельницу из цилиндрической топки. Воздух на горение и смешивание в топку подаётся дутьевым вентилятором.

Из мельницы «Аэрофол» материал поступает в вертикальный сепаратор, где происходит классификация материала по гранулометрическому составу. Готовый продукт уносится в прямоточные циклоны, а крупный материал поступает на домол в молотковую мельницу. Осаждённая в прямоточном циклоне мука доломитовая поступает в бункер над пневмокамерными насосами, а затем по материалопроводу подаётся в склад готовой продукции.

Как видно из производственного процесса на ОАО «Доломит» главными средствами производства являются машины и оборудование. Т.е. производство является фондоемким. Следовательно, для эффективной организации производственного процесса на предприятии необходимо использование основных средств, отвечающих современным требованиям производительности и экономичности. На ОАО «Доломит» износ активной части основных средств по состоянию на 01.01.2009 составляет 82,4%. Такой высокий уровень изношенности основных средств не позволяет предприятию отвечать современным требованиям производительности и экономичности, а также накапливать в необходимом объеме амортизационные отчисления для воспроизводства основных фондов.

Для определения приоритетных направлений совершенствования производственной деятельности предприятия необходимо рассмотреть структуру его затрат.

Рисунок 2.1 – Структура затрат ОАО «Доломит»

Как видно, в структуре затрат ОАО «Доломит» наибольший удельный вес занимают энергозатраты – 31%, т.е. производство является энергоемким.

Исходя из того, что предприятие является фондо- и энегроемким, можно сделать вывод о том, что совершенствование производственно-хозяйственной деятельности предприятия необходимо проводить в направлении модернизации и обновлении машин, электрооборудования.

Кроме того, снижающийся спрос на основную продукцию – доломитовую муку – говорит о том, что предприятию необходимо вести разработки с целью освоения новых видов продукции из добываемых природных ресурсов.

ОАО «Доломит» подчиняется Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Главными целями строительного комплекса республики являются наиболее полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в высокоэффективной строительной продукции, снижение материало- и энергоемкости, повышение качества и конкурентоспособности продукции.

Приоритеты в развитии строительного комплекса включают в себя создание новых и расширение масштабов внедрения ресурсосберегающих технологий, развитие и модернизацию производственной базы строительства, разработку новых технологий по производству стеновых материалов.

В общем объеме ВВП продукция, работы и услуги строительного сектора экономики Республики Беларусь составляют более 14 процентов.

Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы на ОАО «Доломит» предусмотрено создание производств по выпуску строительных материалов.

В 2007–2008 гг. на ОАО «Доломит» выпуск новой продукции не производился.

Однако, ОАО «Доломит» сдает в аренду производственные помещения предприятию, осуществляющему производство импортозамещающей продукции – сухих строительных смесей, одним из основных компонентов которых является доломитовый наполнитель.

В 2008 году на ОАО «Доломит» выполнены следующие мероприятия по техническому переоснащению:

– замена пневмотранспорта на механический на 2-х технологических линиях в цехе №5;

– реконструкция котельной (замена котла ДКВР 10/13 на менее мощный);

– реконструкция производства щебня улучшенного качества (мытого);

По итогам работы за год произведена реконструкция участка №2 цеха №2 с целью получения щебня улучшенного качества (мытого). В результате внедрения мероприятия получено дополнительно 70 тыс. тонн щебня улучшенного качества и сэкономлено 718 тыс. кВт.ч. электроэнергии.

В 2008 году УП «НИИСМ» совместно с ОАО «Доломит» произведена научно-исследовательская работа по комплексной переработке доломитов. Начато строительство опытно-экспериментальной печи скоростного обжига с целью получения каустического доломита и доломитовой извести. На их основе планируется получение строительных материалов и изделий.

На обновление основных средств предприятием в 2008 году направлено 9758 млн. руб. Направления использования и источники денежных средств представлены в таблице 2.1

Таблица 2.1 – Инвестиции в основной капитал

Испытательный комплекс ОАО «Доломит» аттестован 09.04.2006 г., аттестационное свидетельство действительно до 09.04.2009 г.

Область технической компетентности распространяется на: муку доломитовую, щебень из плотных горных пород, наполнитель доломитовый, порошок минеральный для асфальтобетонных и органо-минеральных смесей (неактивированный, марки МП-1).

Аналитическая лаборатория отдела технического контроля ОАО «Доломит» аккредитована. Аттестат аккредитации выдан 29.02.2008 г., срок действия до 28.02.2011 г.

ОАО «Доломит» имеет сертификат соответствия, который удостоверяет, что система менеджмента качества производства муки доломитовой, порошка минерального для асфальтобетонных смесей, наполнителя доломитового и щебня соответствует требованиям СТБ ИСО 9001–2001. Дата регистрации: 12.07.2006 г., действителен до 12.07.2009 г.

ОАО «Доломит» зарегистрировано в качестве пользователя международной системы товарной нумерации и штрихового кодирования GS-1 27.01.2006 г.

ОАО «Доломит» имеет товарный знак на товары 01 класса – доломит для промышленных целей.

ОАО «Доломит» является плательщиком следующих налоговых платежей: налог на прибыль, НДС, республиканский единый платеж, экологический налог, земельный налог, налог на недвижимость, местные целевые сборы, отчисления в инновационный фонд.

В таблице 2.2 представлены данные об исчисленных и уплаченных предприятием налогах за 2006–2008 гг.

Таблица 2.2 – Налоги, уплаченные ОАО «Доломит» за 2006–2008 гг.

Рассмотрим порядок исчисления налогов предприятием.

Налог на прибыль. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О налогах на доходы и прибыль» предприятием налоговая база по налогу на прибыль определяется по следующей формуле: выручка от реализации + доходы от внереализационных операций – затраты по реализации продукции – расходы по внереализационным операциям – НДС – республиканский единый платеж – налог на недвижимость.

Как видно из таблицы 2.2 в состав затрат, учитываемых при определении налогооблагаемой прибыли, входят и затраты на НИОКР, которые в 2006 году составили 148,5 млн. руб., в 2007 году – 169,2 млн. руб., в 2008 году – 214,0 млн. руб. При отсутствии возможности включения затрат на НИОКР в состав учитываемых при налогообложении, предприятию необходимо было бы уплатить в бюджет дополнительно налога на прибыль в 2006 году в сумме 35,6 млн. руб. (148,5 млн. руб. х 24%), в 2007 году 20,3 млн. руб. (169,2 млн. руб. х 12%), в 2008 году – 25,7 млн. руб. (214,0 млн. руб. х 12%)

Общий порядок исчисления налога на прибыль предполагает уменьшение налогооблагаемой прибыли на суммы льгот. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Республики Беларусь «О налогах на доходы и прибыль» облагаемая налогом прибыль уменьшается на суммы прибыли, направленные на финансирование капитальных вложений производственного назначения, при условии полного использования амортизационного фонда. Из таблицы 2.1 «Инвестиции в основной капитал» видно, что предприятием на приобретение оборудования и модернизацию заводоуправления направлено 634 млн. руб. собственных средств (амортизационный фонд) и 2604 млн. руб. кредитных ресурсов. В связи с тем, что сумма начисленного амортизационного фонда за 2008 год превышает суммы, направленные на финансирование капитальных вложений, предприятие не может воспользоваться данной льготой.

Сумма налога на прибыль определяется как произведение налоговой базы на ставку налога.

В 2006 году ставка налога на прибыль для предприятия составляла 24%. Указом Президента Республики Беларусь от 07.06.2007 №265 «О государственнй комплексной программе развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 годы» установлено, что в 2007–2010 годах организации, осуществляющие деятельность в малых и средних городских поселениях, уплачивают налог на прибыль в размере 50 процентов ставки, установленной законодательством. В связи с тем, что деятельность ОАО «Доломит» осуществляется в поселке Руба, в 2007–2008 гг. налог на прибыль уплачивался предприятием по ставке 12%. Указом №265 также установлено, что высвобождаемые средства, в связи с получением данной льготы, направляются предприятиями на выполнение основных показателей, предусмотренных бизнес-планами их развития и программами социально-экономического развития малых и средних городских поселений, в которых они расположены. Сумма высвобожденных средств в связи с получением льготы по налогу на прибыль в 2007 году составила 341,4 млн. р., в 2008 году – 701,8 млн. р. В таблице 2.1 «Инвестиции в основной капитал» представлены сведения об использовании денежных средств, высвобожденных в связи с получением льготы по налогу на прибыль, республиканскому единому платежу. Так, в 2008 году предприятием приобретено оборудования на 1108 млн. р. за счет указанных льгот.

НДС. ОАО «Доломит» исчисляет налог на добавленную стоимость по ставке 18%. При реализации продукции за пределы Республики Беларусь предприятием применяется ставка 0%. Выручка от реализации продукции за пределы Беларуси в 2006 году составила 347,0 млн. р., в 2007 году – 2599,5 млн. р., в 2008 году – 7657,1 млн. р. Льготы по НДС предприятие не использует. Особенности в исчислении НДС при осуществлении предприятием инновационной деятельности отсутствуют.

Налог с пользователей автомобильных дорог и сбор в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки (республиканский единый платеж). Налоговая база по республиканскому единому платежу определяется как выручка от реализации, уменьшенная на сумму начисленного НДС. Ставка республиканского единого платежа в 2006 году составляла 3%.

В соответствии с п. 3 Указа 07.06.2007 №265 «О государственной комплексной программе развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 годы» в 2007–2010 годах организации, осуществляющие деятельность в малых и средних городских поселениях, освобождаются от уплаты налога с пользователей автомобильных дорог и сбор в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.

Высвобожденные средства в результате получения данной льготы, как и льготы по налогу на прибыль, должны направляться на выполнение основных показателей, предусмотренных бизнес-планами.

Сумма высвобожденных средств в связи с получением льготы по республиканскому единому платежу в 2007 году составила 672,5 млн. р., в 2008 году – 1386,7 млн. р.

Экологический налог. ОАО «Доломит» является одним из самым крупным плательщиком налога за использование природных ресурсов (экологического налога) Железнодорожного района г. Витебска. Доля поступлений экологического налога от ОАО «Доломит» в общем объеме поступления экологического налога в бюджет Железнодорожного района г. Витебска составляет 15–16%.

Указом от 07.06.2007 №265 Советам депутатов областного и базового территориального уровней предоставлено право устанавливать для организаций реализующих инвестиционные проекты по модернизации производства с целью выпуска конкурентоспособной продукции, созданию рабочих мест, льготы по налогу на недвижимость, земельному налогу и экологическому налогу.

Витебским горисполкомом льгота по экологическому налогу ОАО «Доломит» не предоставлена.

Земельный налог и налог на недвижимость. Предприятием земельный налог исчисляется исходя из площади земельных участков, находящихся в пользовании ОАО «Доломит», и ежегодно устанавливаемым ставкам налога.

Налог на недвижимость в 2006–2008 гг. исчислялся предприятием исходя из остаточной стоимости основных средств и ставки налога 1%. С 2009 года налог на недвижимость исчисляется исходя из стоимости зданий и сооружений, и ставки налога в размере 1%.

Как указывалось выше, местным Советам депутатов предоставлено право устанавливать льготы по земельному налогу и налогу на недвижимость в соответствии с Указом от 07.06.2007 №265.

Витебским горисполкомом предоставлены льготы по налогу на недвижимость и земельному налогу для ОАО «Доломит» в размере 50%.

Сумма высвобожденных средств в связи с получением льготы по земельному налогу и налогу на недвижимость в 2007 году составила 221,5 млн. р., в 2008 году – 483,6 млн. р.

Местные целевые сборы. Налоговая база для обложения местными целевыми сборами (транспортный сбор, сбор на содержание и развитие инфраструктуры г. Витебска в 2006–2007 гг.) является налоговая база для налога на прибыль, уменьшенная на сумму налога на прибыль. Льготы по местным целевым сборам предприятие не использует. Особенности в исчислении местных целевых сборов при осуществлении предприятием инновационной деятельности отсутствуют.

Отчисления в инновационный фонд. ОАО «Доломит» является плательщиком отчислений в инновационный фонд Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь. При производстве и реализации строительных материалов (доломитовый наполнитель, минеральный порошок, доломитовый щебень) предприятие уплачивает отчисления в инновационный фонд в размере 4,5% от себестоимости данных материалов. В 2006 году предприятием перечислено в инновационный фонд 54,3 млн. р. Отчисления, перечисленные ОАО «Доломит» в инновационный фонд в полном объеме возвращены предприятию. Сумма отчислений за 2007 год составила 779,2 млн. р., сумма средств, полученная предприятием из инновационного фонда, составляет 795 млн. р. Сумма отчислений за 2008 год составила 88,4 млн. р., сумма средств, полученная предприятием из инновационного фонда, составляет 5412 млн. р. Таким образом, сумма средств, полученная предприятием из инновационного фонда Министерства архитектуры и строительства, значительно превышает отчисления ОАО «Доломит» в этот фонд.

В связи с тем, что уплаченные суммы отчислений возвращены предприятию в полном объеме, можно говорить о том, что по данным отчислениям предприятием также получена своеобразная налоговая льгота.

Проанализировав уплаченные ОАО «Доломит» налоги, можно определить суммы финансовых ресурсов, полученные предприятием в виде «инновационных» налоговых льгот.

Таблица 2.3 – Суммы налоговых льгот, полученные ОАО «Доломит» в связи с осуществлением инновационной деятельности, за 2006–2008 гг.

Таким образом, сумма финансовых ресурсов, высвободившаяся в связи с предоставлением «инновационных» налоговых льгот ОАО «Доломит» за 2006–2008 гг., составила 4811,2 млн. р. Данные средства направлены предприятием на цели развития инновационной деятельности.

2.3.2 ЧПУП «Витебская биофабрика»

ЧПУП «Витебская биофабрика» была основана в начале 1930-х годов и входила в состав 30 подобных предприятий Главного управления биологической промышленности Министерства сельского хозяйства СССР. На фабрике в больших количествах, в основном для северо-западного региона страны, производились гипериммунные сыворотки для животных и жидкие вакцины.

Для создания нормальных санитарно-гигиенических условий, реорганизации технологических процессов на современном уровне, а также наиболее полного удовлетворения потребностей животноводства в 1985 году началась реконструкция Витебской биофабрики. Но в 1990-х гг. из-за отсутствия финансирования реконструкция была приостановлена.

За относительно короткий период времени был построен ряд объектов производственного, вспомогательного и складского назначения, наружные инженерные сети. Также был построен главный производственный корпус – восьмиэтажное здание. Но из-за недостатка финансовых ресурсов корпус не был оснащен оборудованием.

В сложных экономических условиях 90-х гг. Витебская биофабрика не только не допустила снижения объемов производства, но и увеличила ассортимент продукции.

За период с 1995 по 2005 гг. Витебской биофабрикой было освоено производство препаратов более 20 наименований.

В 2004 году на уровне Правительства было принято решение о завершении реконструкции биофабрики.

Для завершения реконструкции УП «Витебская биофабрика» был разработан инвестиционный проект «Расширение УП «Витебская биофабрика». Проектом предусматривается организация производства новых импортозамещающих ветеринарных препаратов, а также препаратов, соответствующих международным требованиям.

В рамках реализации проекта в июне 2007 года введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс. В восьмиэтажном здании сданы площади первого этажа. Закончена реконструкция котельной, проложены новые сети водо- и пароснабжения, канализации, введена в строй станция обезжелезивания воды. Благодаря реконструкции создано 20 рабочих мест.

Завершение второй очереди (2, 3, 4 и 5 этажи главного производственного корпуса, административно-бытового корпуса, прачечной, цеха питательных сред, очистка биопрудов и других объектов вспомогательного назначения) планируется к концу второго квартала 2009 года.

Строительство третьей очереди (6, 7, 8 этажи главного производственного корпуса и ряд вспомогательных объектов) полностью завершит технологический процесс и даст возможность наладить производство всего запланированного спектра ветеринарных препаратов. После реконструкции численность работников предприятия увеличится на 80 человек.

Основным видом экономической деятельности ЧПУП «Витебская биофабрика» является производство фармацевтических препаратов и материалов для ветеринарии, исследования и разработки в области естественных и технических наук.

Основной целью производственной деятельности предприятия является обеспечение потребности животноводческих хозяйств Республики Беларусь в ветеринарных препаратах отечественного производства.

Функционирование биофабрики по производству ветпрепаратов имеет стратегическое значение, т. к. обеспечение животноводства страны предполагает ее продовольственную безопасность в виде производства здоровых и полезных продуктов питания для всех слоев населения и возрастных групп.

В настоящее время фабрика выпускает 40 наименований ветеринарных препаратов: вакцины, сыворотки, диагностикумы, антибиотики, настойки, консерванты. Препараты реализуются на территории Республики Беларусь, экспортируются в Российскую Федерацию, страны Закавказья, Средней Азии.

Производство препаратов организуется в недостроенном 8-этажном здании. Производственная мощность первого этажа составляет 20000 дм3 гипериммунных сывороток против бактериальных болезней в год. Препараты производятся на оборудовании, поставленном из Польши, Италии, Германии.

Производственная зона 1-го этажа главного корпуса, в связи с жесткими требованиями к чистоте помещений, разделена на отдельные помещения в зависимости от назначения (для каждого определяется категория чистоты). Чистые помещения – одно из главных требований производственного процесса предприятия. Помещения являются практически изолированными – ограждающие конструкции выполнены из отдельных панелей, герметично соединенных между собой, что исключает попадание инородных тел.

В отдельно стоящем здании располагается производственная лаборатория с виварием, главное назначение которой – контроль качества сырья и готовой продукции, соблюдение технологического процесса, обеспечение санитарного состояния цехов, рабочих мест и оборудования. Микробиологическая и вирусологическая лаборатории включают в свой состав боксы, предбоксовые и термальные комнаты.

Разработка современных средств защиты животных отличается высокой наукоемкостью. На предприятии функционирует отдел инновационного развития, в составе которого работают 5 специалистов.

Кроме того, освоение производства новых препаратов обеспечивается специалистами фабрики совместно с сотрудниками РНИУП «Институт экспериментальной ветеринарии им. С.Н. Вышелесского» НАН Республики Беларусь и Витебской государственной академии ветеринарной медицины.

В таблице 2.4 представлены данные об объеме производства на биофабрике в 2006–2008 гг.

Таблица 2.4 – Выпуск продукции в натуральном выражении в 2006–2008 гг.

Как видно из таблицы 2.4 ежегодно выпуск продукции в натуральном выражении на Витебской биофабрике увеличивается. Увеличение объема производства на фабрике связано в первую очередь с постепенным вводом в эксплуатацию новых площадей. Увеличение объемов производства соответственно влечет за собой и увеличение налоговых поступлений в бюджет.

На рисунке 2.2 представлена динамика уплаченных биофабрикой налогов с момента начала реконструкции и ввода в эксплуатацию обновленных производственных площадей.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6