Прежде всего, результатом деятельности селекционера должно быть решение конкретной практической задачи, состоящей в выведении нового сорта растения или породы животного с необходимыми для человека качествами.

В отличие от сферы изобретательства, где решения задач должны быть техническими, в рассматриваемой области задачи по выведению новых сортов и пород решаются биологическими средствами.2

Важно иметь в виду, что к числу охраняемых законом в соответствии с прямым указанием п. 1 ст. 4 Закона РФ "О селекционных досттижениях" относятся только те ботанические и зоологические рода и виды, перечень которых устанавливается специально уполномоченным на то государственным органом, а именно Государственной комиссией РФ по испытанию и охране селекционных достижений, с учетом международных обязательств РФ.

Охраняемые селекционные достижения должны обладать рядом дополнительных признаков или, говоря иными словами, отвечать указанным в законе критериям охраноспособности. В их ряду на первом месте стоит новизна селекционного достижения.

Новизну селекционного достижения порочит, в сущности, лишь одно обстоятельство, а именно продажа или иная передача семян или племенного материала другим лицам для использования. Селекционное достижение не утрачивает своей новизны и в том случае, если материал, применяемый для воспроизводства сорта или породы, использован другими лицами без согласия селекционера или его правопреемника.

Новизна селекционного достижения устанавливается на определенную дату, каковой является дата приоритета. В свою очередь приоритет селекционного достижения определяется по дате поступления в Госкомиссию заявки на выдачу патента или заявки на допуск к использованию. Если в один и тот же день в Госкомиссию поступают две (или более) заявки на одно и то же селекционное достижение, приоритет устанавливается по более ранней дате отправки заявки. При совпадении дат отправки патент выдается по заявке, имеющей более ранний номер Госкомиссии, если соглашением между заявителями не предусмотрено иное.

Как и в патентном праве, при подаче заявлений на выдачу патента на селекционное достижение заявитель пользуется льготой по новизне. Ее суть заключается в том, что селекционное достижение считается новым в течение указанного в законе времени, несмотря на передачу его для использования другим лицам. Эта льгота составляет один год, если селекционное достижение передано для использования на территории РФ, и четыре года, если селекционное достижение передано для использования на территории другого государства (для винограда, древесных декоративных, плодовых культур и лесных пород этот срок при передаче для использования за границу составляет шесть лет).

Следующим критерием охраноспособности селекционного достижения является его отличимость. Указанный критерий весьма близок к признаку новизны в том его традиционном понимании, в каком он используется обычно в патентном праве.

Следует подчеркнуть, что при исследовании рассматриваемого признака селекционного достижения во внимание должны приниматься сведения обо всех известных в мире селекционных достижениях.

Признаки вновь созданных сортов и пород сопоставляются с уже известными в мире лучшими районированными сортами растений и наиболее близкими по зоологической сущности и достигнутому эффекту породами животных.

Помимо отличимости охраноспособное селекционное достижение должно быть однородным. В соответствии с указанным признаком растения сорта и животные породы должны быть достаточно однородны по своим морфологическим, физиологическим, цитологическим, химическим и другим признакам с учетом отдельных отклонений, которые могут иметь место в связи с особенностями размножения. Признак однородности выражает качественную определенность достигнутого результата селекции.

Наконец, последним критерием охраноспособности селекционного достижения является его стабильность. Согласно подпункту «г» пункта 2 ст. 4 Закона РФ «О селекционных достижениях», данный объект интеллектуальной собственности считается стабильным, если его основные признаки остаются неизменными после неоднократного размножения или, в случае особого цикла размножения, в конце каждого цикла размножения.

Субъекты права на селекционное достижение. Субъектами прав на селекционные достижения являются их непосредственные создатели (авторы), обладатели исключительных прав на их использование (патентообладатели), их наследники и иные правопреемники. Авторами селекционных достижений согласно действующему российскому законодательству могут быть только физические лица, творческим трудом которых выведено, создано или выявлено селекционное достижение. Автором может быть любой гражданин России, независимо от возраста и состояния дееспособности. Основанием возникновения авторских прав является объективный факт достижения охраноспособного селекционного результата. Принадлежащие малолетним и недееспособным лицам авторские права осуществляются их законными представителями.

Согласно ст. 35 Закона РФ «О селекционных достижениях», иностранные граждане пользуются правами, предоставляемыми настоящим законом и иными законодательными актами РФ в области охраны селекционных достижений, наравне с гражданами РФ в силу международных договоров РФ или на основе принципа взаимности. Это положение можно только приветствовать, так как в течение длительного времени права иностранцев в рассматриваемой области в нашей стране не признавались и не охранялись.

В области селекции вопрос о соавторстве имеет особую актуальность, поскольку, во-первых, подавляющее большинство новых сортов и пород животных выводятся не селекционерами-одиночками, а целыми творческими коллективами и, во-вторых, селекция как особая область человеческой деятельности обладает большой спецификой по сравнению с другими видами творческой деятельности. В настоящее время селекция является комплексной наукой, объединяющей усилия самых разных специалистов — генетиков, физиологов, биохимиков, фитопатологов, цитологов и т.д. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов то обстоятельство, что срок выведения нового сорта или породы может быть достаточно длительным, а в отдельных случаях — охватывать несколько поколений людей.

Соавторство возникает независимо от степени или времени участия в совместном творческом процессе. Напротив, техническая помощь в выведении нового сорта растения, какой бы важной она ни была, к соавторству не приводит. Отграничение творческой деятельности от технической работы осуществляется на основе тех же критериев, которые применяются в авторском и патентном праве.

По мнению ряда специалистов, длительность селекционного процесса и привлечение к нему широкого круга лиц, характер вклада которых определить достаточно сложно, доказывает необходимость признания права авторства за учреждениями-оригинаторами.1

Указанные предложения, однако, не получили широкой поддержки ни в литературе, ни у законодателя, так как они отступали от общего принципа охраны прав и законных интересов действительных творцов нового, каковыми всегда являются конкретные физические лица.

Следуя общему принципу, закрепленному в настоящее время с некоторыми модификациями во всех правовых институтах, посвященных различным объектам интеллектуальной собственности, российское законодательство о селекционных достижениях признает за работодателем исключительное право на использование данного объекта интеллектуальной собственности. Указанное право приобретается работодателем путем подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение, если только в договоре между ним и селекционером не предусмотрено иное.2

В тех немногих случаях, когда селекционный результат достигается усилиями селекционера-одиночки или когда договором между селекционером и работодателем оговорено сохранение за селекционером права получения патента, патентообладателем может стать автор селекционного достижения.

В случае смерти селекционера или патентообладателя их права на селекционное достижение переходят к наследникам. При наследственном правопреемстве авторских прав селекционера наследники, разумеется, становятся обладателями не всех субъективных прав, которыми пользовался сам селекционер, а лишь тех из них, которые не связаны неразрывно с личностью обладателя и могут переходить к другим лицам. Патентные права, принадлежащие юридическому лицу, в случае реорганизации последнего переходят к вновь созданному участнику гражданского оборота, а при ликвидации патентообладателя передаются государству.

В рассматриваемой области Государственная комиссия РФ по использованию и охране селекционных достижений (далее — Госкомиссия) играет туже роль, что и Патентное ведомство РФ в сфере охраны объектов промышленной собственности. Основные задачи, функции и права Госкомиссии определяются как Законом РФ «О селекционных достижениях» (ст. 3, 5, 6, 8—10 и др.), так и специальным Положением о Государственной комиссии РФ по использованию и охране селекционных достижений, утвержденным Правительством РФ 23 апреля 1994 г.

Оформление права на селекционное достижение. Порядок оформления прав на селекционные достижения в своих основных чертах совпадает с порядком оформления прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и иные объекты интеллектуальной собственности, нуждающиеся в специальной государственной регистрации. Вместе с тем специфика объекта охраны обусловила рад особенностей данной процедуры, которые отражены в Законе РФ «О селекционных достижениях» (ст. 5, 6, 8—11 и др.) ив специальных правовых актах, принятых в развитие положений закона.1

Права авторов селекционных достижений. Относительно полное представление о системе субъективных гражданских прав селекционеров может быть получено при последовательном рассмотрении трех их групп:

а) прав, возникающих в связи с достижением селекционного результата;

б) прав, возникающих в связи с официальным признанием селекционного достижения охраноспособным;

в) прав, возникающих в связи с использованием селекционного достижения.

В тот период, когда творческий результат уже достигнут, но еще не состоялось официальное признание его охраноспособности, интересы селекционеров охраняются нормами авторского права. Оно гарантирует от прямого копирования достигнутого творческого результата в той его форме, которая была придана ему селекционером.

Не останавливаясь еще раз на анализе данного права, подчеркнем лишь, что возможность стать патентообладателем закон признает прежде всего за самим селекционером. Только в тех случаях, когда селекционное достижение выведено, создано или выявлено при выполнении служебного задания или служебных обязанностей, право на подачу заявки на выдачу патента принадлежит работодателю, и то если договором между селекционером и работодателем не предусмотрено иное.

К сожалению, Закон РФ «О селекционных достижениях», в отличие от Патентного закона РФ, не указывает выхода из той ситуации, когда право на подачу заявки принадлежит работодателю, но тот своим правом не пользуется.

Наконец, еще до признания селекционного достижения охраноспособным селекционер, обладающий правом на подачу заявки на выдачу патента, имеет возможность переуступить это свое право любому заинтересованному лицу. Данное право действующим законодательством также специально не выделяется.

Официальное признание селекционного достижения охраноспособным приводит к возникновению у селекционера качественно новой совокупности субъективных прав. Селекционер становится обладателем авторских прав на конкретное селекционное достижение. Данное право может принадлежать только самому селекционеру (группе селекционеров) и не переходит к кому бы то ни было в порядке правопреемства. Авторское свидетельство выдается Госкомиссией каждому автору, не являющемуся патентообладателем. Оно действует бессрочно и может быть оспорено только в судебном порядке.

Тесно связанным с правом авторства, однако носящим самостоятельный характер является право селекционера на авторское имя. Возможности выступать под псевдонимом селекционеру не предоставляется. Но он может отказаться быть упомянутым в официальной публикации о поступивших заявках, которая осуществляется Госкомиссией.

На данном этапе у селекционера могут возникать и иные права, если они предусмотрены в договоре, заключенном между ними и работодателем.

Фактическое использование селекционного достижения является завершающим юридическим актом, с которым законом связывается появление у селекционера права на вознаграждение. Если селекционное достижение оказывается невостребованным и не реализуется на практике, право на получение вознаграждения у селекционера не возникает, если только договором между ним и работодателем не было предусмотрено иное.

Сам размер вознаграждения и условия его выплаты по общему правилу определяются договором, заключенным между патентообладателем и автором.

При недостижении соглашения между патентообладателем и автором относительно размера вознаграждения суд может присудить в пользу последнего 10,20, 30 и более процентов от всех поступлений от использования селекционного достижения.

Условия выплаты вознаграждения, в том числе и сроки, определяются прежде всего самими сторонами, но во всех случаях автору должно быть выплачено вознаграждение не позднее шести месяцев после истечения каждого года, в котором использовалось селекционное достижение.

Если сорт, порода выведены, созданы или выявлены несколькими авторами, вознаграждение между ними распределяется в соответствии с достигнутой между ними договоренностью. При возникновении спора по этому вопросу он разрешается в судебном порядке.

Права патентообладателей селекционных достижений. Наиболее важной новацией нового Закона РФ «О селекционных достижениях» является введение патентной формы охраны результатов селекции, которая ранее в нашей стране к ним не применялась. В рассматриваемой сфере она имеет ту же сущность, что и в патентном праве.

Срок действия патента на селекционное достижение является более продолжительным по сравнению с периодом охраны объектов промышленной собственности и составляет для большинства селекционных достижений тридцать лет. На сорта винограда, древесных декоративных, плодовых культур и лесных пород, в том числе их подвоев, патент выдается на тридцать пять лет. При этом патент начинает действовать не с даты приоритета, как это установлено в патентном праве, а с даты регистрации результата селекции в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений.

На период с даты поступления заявки в Госкомиссию и до даты выдачи патента заявителю предоставляется временная правовая охрана селекционного достижения (ст. 15 Закона РФ «О селекционных достижениях»), которая также обладает некоторым своеобразием. В частности, в период временной правовой охраны заявитель не обладает всем спектром тех возможностей, которые у него появляются после получения патента. Так, ему разрешается продажа или иная передача семян, племенного материала только для научных целей, а также тогда, когда продажа или иная передача связаны с переуступкой права на селекционное достижение или производством семян, племенного материала по заказу заявителя с целью создания их запаса.

Учитывая длительность испытания многих селекционных достижений на их соответствие критериям охраноспособности, период временной их охраны может быть достаточно продолжительным. В результате фактический срок охраны селекционного достижения может весьма значительно превышать установленный законом срок действия патента.

Существенной особенностью патентной формы охраны в рассматриваемой области является и то, что закон содержит исчерпывающий перечень тех действий с семенами или племенным материалом селекционного достижения, которые являются исключительной прерогативой патентообладателя и не могут совершаться иными лицами без его согласия. Согласно ч.1 ст. 13 Закона РФ «О селекционных достижениях», к ним относятся производство и воспроизводство, доведение до посевных кондиций для последующего размножения, предложение к продаже, продажа и иные виды сбыта, вывоз с территории РФ и ввоз на нее, а также хранение в перечисленных выше целях. При этом «Гасть 3 той же статьи уточняет, что необходимо получить разрешение патентообладателя для совершения указанных выше действий с семенами сорта или племенным материалом породы, которые:

а) существенным образом наследуют признаки охраноспособных (исходных) сорта, породы, если эти охраняемые сорт, порода сами не являются селекционными достижениями, существенным образом наследующими признаки других селекционных достижений; б) неявно отличаются от охраняемого сорта, породы; в) не требуют неоднократного использования охраняемого сорта для производства семян,

Все перечисленные выше действия составляют, надо полагать, отдельные виды использования селекционного достижения, исключительное право на которое принадлежит патентообладателю.

Особенно важным является правильное уяснение тех требований, которые закреплены статьей 32 Закона РФ «О селекционных достижениях». Их суть заключается в том, что к использованию в смысле внедрения в производство в Российской Федерации допускаются лишь те сорта растений и породы животных, которые допущены к такому внедрению в установленном законом порядке. Для этого соответствующий сорт или порода должны быть включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, что делается по результатам испытаний на хозяйственную полезность, проводимых Госкомиссией. По отдельным родам и видам, устанавливаемым Госкомиссией, включение сортов растений и пород животных в указанный реестр проводится на основе экспертных оценок или данных заявителя. Закон требует, чтобы все реализуемые в соответствующем регионе РФ семена и племенной материал были снабжены сертификатом, удостоверяющим их сортовую, породную принадлежность, происхождение и качество. Сертификат же выдается лишь на семена сорта и племенной материал породы, которые допущены к использованию в данном регионе.

Предоставляя патентообладателю возможность совершения широкого круга действий, законодательство устанавливает и ряд изъятий из сферы охраны. Прежде всего к ним относятся всевозможные действия с селекционным достижением, которые совершаются в личных и некоммерческих целях, в частности для личного потребления. Законом разрешается также использование растительного материала, полученного на предприятии, в течение двух лет в качестве семян для выращивания сорта на территории этого предприятия, а также воспроизводство товарных животных для использования на данном предприятии. Наконец, в рассматриваемой сфере также применяется принцип, известный в патентном праве как принцип исчерпания прав. В соответствии с ним разрешены любые действия с семенами, растительным материалом, племенным материалом и товарными животными, которые введены в хозяйственный оборот патентообладателем или с его согласия другим лицом. Владельцу семян, растительного или племенного материала запрещается лишь последующее размножение указанных сорта или породы, а также вывоз с территории РФ растительного материала или товарных животных, позволяющих размножить сорт, породу, в страну, в которой не охраняется данный род или вид, за исключением вывоза с целью переработки для последующего потребления. На растительный материал и товарных животных, которые были произведены из семян или от племенных животных, введенных в хозяйственный оборот без разрешения патентообладателя, распространяется его патентная охрана.

Хотя Закон РФ «О селекционных достижениях» уступку патентных прав прямо не предусматривает, она, бесспорно, может иметь место, так как это вполне соответствует смыслу закона и существу патентной формы охраны. Уступка патентных прав может быть облечена в любую из допускаемых законом договорных форм, в частности оформляться договорами купли-продажи, безвозмездной передачи, мены и т.д.

Предоставление разрешений на использование селекционного достижения производится путем выдачи лицензий, которые могут носить исключительный и неисключительный характер, а также быть открытыми и принудительными.

По общему правилу лицензия выдается на основе лицензионного договора, который заключается между патентообладателем (лицензиаром) и заинтересованным пользователем (лицензиатом). Условием действительности исключительной лицензии является обязательная регистрация договора в Госкомиссии. Содержание лицензионного договора согласовывается по общему правилу самими сторонами. Закон лишь объявляет недействительными условия, налагающие на лицензиата ограничения, не вытекающие из прав, предоставленных патентом или не являющиеся необходимыми для сохранения патента.

Открытой лицензией признается опубликование патентообладателем в официальном бюллетене Госкомиссии заявления о том, что любое лицо, при условии уплаты обусловленных в заявлении платежей, вправе использовать его селекционное достижение с даты уведомления об этом патентообладателя.

Порядок, условия выдачи и основное содержание принудительной лицензии определяет статья 20 Закона РФ «О селекционных достижениях».

Во-первых, заявление о выдаче принудительной лицензии может быть подано не ранее трех лет с даты выдачи патента. Во-вторых, патентообладатель должен отказать заявителю в праве производить или реализовывать семена, племенной материал или не готов предоставить такое право. В-третьих, должны отсутствовать уважительные причины, препятствующие патентообладателю предоставить заявителю право на использование селекционного достижения. В-четверпых, лицо, испрашивающее принудительную лицензию, должно доказать, что в финансовых и иных отношениях оно в состоянии компетентно и эффективно пользоваться лицензией. Наконец, в-пятых, должна быть уплачена пошлина за выдачу принудительной лицензии.

Иными словами, в рассматриваемой сфере принудительная лицензия может быть истребована и тогда, когда селекционное достижение активно используется самим патентообладателем или другими лицами с его разрешения. Такое решение вопроса представляется далеко не бесспорным и плохо согласующимся с некоторыми другими положениями закона, в частности, правилами выдачи исключительной лицензии.

Лицензиату может быть предоставлено право осуществлять одно. несколько или все действия, разрешенные законом патентообладателю; срок действия принудительной лицензии не может превышать четырех лет с возможностью его продления при сохранении условий, на основании которых она была выдана; лицензиат обязан выплачивать патентообладетелю платежи за пользование селекционным достижением и т.д. В указанных выше рамках конкретные условия принудительной лицензии определяются Госкомиссией, решение которой может быть обжаловано любой заинтересованной стороной в судебном порядке.

Наряду с представлением патентообладателю исключительных законодательство возлагает на него и ряд обязанностей. Эти обязанности в основном совпадают с теми обременениями, которые несут обладатели исключительных прав на объекты промышленной собственности. Так, патентообладатель обязан уплачивать пошлины за поддержание патента на селекционное достижение в силе в течение всего срока его действия.

На патентообладателе, далее, лежит обязанность по выплате вознаграждения автору (соавторам) селекционного достижения.

Специфической обязанностью патентообладателя, обусловленной особенностями селекционного достижения как объекта интеллектуальной собственности, является его долг по поддержанию сорта, породы в течение срока действия патента таким образом, чтобы сохранялись признаки, указанные в описании сорта, породы, составленном на дату регистрации их в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений. При этом по запросу Госкомиссии патентообладатель должен направлять семена сорта или племенной материал для проведения контрольных испытаний и предоставлять возможность проводить испытания на месте.

В случае выдачи принудительной лицензии по требованию Госкомиссии патентообладатель обязан за плату и на приемлемых для него условиях предоставить владельцу такой лицензии семена сорта, племенной материал породы в количестве, достаточном для использования принудительной лицензии. Права патентообладателя действуют до тех пор, пока принадлежащий ему патент сохраняет силу.

Признание патента недействительным означает, что патентная охрана конкретного селекционного достижения объявляется не возникшей, а патент не действующим с момента его выдачи. Это может произойти лишь тогда, когда будет выявлено, что патент на селекционное достижение выдан незаконно. Конкретными основаниями для этого могут служить следующие три обстоятельства:

а) выдача патента на основе неподтвердившихся данных об однородности и стабильности селекционного достижения, предоставленных заявителем;

б) несоответствие селекционного достижения критериям новизны или отличимости;

в) отсутствие у лица, указанного в качестве патентообладателя, законных оснований на получение патента.

Опираясь на указанные основания, любое лицо вправе обратиться в Госкомиссию с заявлением о признании патента недействительным.

В отличие от признания патента недействительным или аннулировании патента он прекращает свое действие лишь на будущее время, а весь предшествующий период считается действующим. Конкретными причинами такого решения могут служить:

а) несоответствие селекционного достижения условиям однородности и стабильности, наступившее в период действия патента;

б) непредставление патентообладателем по просьбе Госкомиссии в течение 12 месяцев семян, племенного материала, документов и информации, которые необходимы для проверки сохранности селекционного достижения, или непредоставление им возможности проведения инспекции на месте в этих целях;

в) неуплата в установленный срок пошлины за поддержание патента в силе;

г) непредложение патентообладателем другого подходящего названия селекционного достижения в случае аннулирования прежнего его названия, не соответствующего закону.

Решения Госкомиссии о признании патента недействительным или аннулировании патента может быть обжаловано как самим патентообладателем, так и лицом, подавшим заявление, в судебном порядке. Таковы основные черты патентной формы охраны селекционных достижений, делающей первые шаги на территории РФ.

5. Правовая охрана рационализаторских приложений

Понятие и признаки рационализаторского предложения. Наряду с изобретениями и полезными моделями большую роль в совершенствовании применяемой техники и технологий играют рационализаторские предложения, которые являются самым массовым объектом технического творчества. По приводимым в литературе данным, на долю рационализаторских предложений в недавнем времени приходилось почти 70% общей экономики, полученной от использования изобретений и рационализаторских предложений в народном хозяйстве России.1

К признакам охраноспособного рационализаторского предложения относятся: а) техническое решение; б) новизна; в) полезность. Прежде всего, рационализаторское предложение в соответствии с п. 63 Положения 1973 г. должно быть техническим решением задачи.

Это условие считается выполненным, если в предложении и поясняющих его материалах имеются данные, необходимые и достаточные для практического осуществления предложения с помощью известных приемов конструирования (проектирования).2

С другой стороны, рассматриваемый критерий требует, чтобы решение задачи носило технический характер. К ним относятся:

а) изменение конструкции изделий или применяемой техники, например, предложение по изменению размеров деталей и узлов, их иному взаиморасположению, исключению отдельных элементов конструкции и т.д.;

б) изменение состава материала, например, изменение количественного и качественного соотношения ингредиентов, входящих в состав материала, исключение или введение новых компонентов и т.д.

Указанные объекты являются наиболее типичными рационализаторскими предложениями, так как они направлены на модернизацию и усовершенствование применяемой техники и технологии.

Ограничение круга рационализаторских предложений лишь техническими решениями, характерное для советского законодательства с 1973 г., было поколеблено постановлением Совета Министров РСФСР «О мерах по развитию изобретательства и рационализаторской деятельности в РСФСР» от 22 июня 1991 г. В соответствии с п. 5 указанного постановления поощрение авторов может осуществляться «не только за предложения, имеющие технический характер, но и за другие предложения (организационные, управленческие и т.п.), являющиеся новыми для предприятий и приносящие реальную экономическую или иную пользу».

Пока не приняты новые нормативные акты по рационализации, можно только строить предположения, произошло ли в связи с этим расширение понятия «рационализаторское предложение» за счет включения в него любых полезных, а не только технических решений либо наряду с рационализаторским предложением как техническим решением задачи появился новый объект в виде полезного организационного решения. Важно, что эти решения вновь, как и раньше, в периоде 1931 по 1973 годы, становятся охраноспособными.

Вторым признаком рационализаторского предложения является его новизна. В отличие от изобретений и полезных моделей, которые должны обладать мировой новизной, к рацпредложениям предъявляется требование местной новизны, т.е. новизны в пределах тех предприятий, которым оно подается. Разумеется, если конкретное предложение обладает мировой новизной, это не будет препятствием для его квалификации как рационализаторского, если по каким-то причинам оно не оформляется в качестве изобретения или полезной модели.

Следует отметить, что Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях 1973 г. выделяло в особую группу так называемые отраслевые рацпредложения, которые могли быть применены на разных предприятиях, в организациях и учреждениях. В этом случае новизна предложения определялась в пределах всех предприятий, организаций и учреждений данного министерства или ведомства, где данное предложение могло быть использовано.

Применительно к рацпредложениям в нормативных актах употребляется понятие первенства, а не приоритета. Первенство определяется датой поступления на предприятие правильно оформленного заявления на рацпредложение. Иными словами, первенство признается за автором, который первым подал в установленном порядке предложение, даже в случае, если предложение было первоначально отклонено и это отклонение не было обжаловано автором. Предложение не считается новым, если до подачи заявления по установленной форме данное или такое же решение:

1) уже использовалось на этом предприятии, кроме случаев, когда решение использовалось по инициативе автора в течение не более трех месяцев до подачи заявления. Указанная льгота по новизне, которой пользуются только авторы предложений, внедренных по их инициативе, не отменяет, однако, общего правота о том, что дата первенства определяется днем поступления заявления на рационализаторское предложение.

2) предусмотрено приказами и распоряжениями администрации. Данное обстоятельство подлежит учету как противопоставляемый решению источник информации, если, во-первых, соответствующий приказ (распоряжение) был издан до подачи заявления и, во-вторых, он не просто ставит задачу, но и предусматривает ее конкретное решение, которое тождественно заявленному;

3) разработано техническими службами этого предприятия. В данном случае имеются в виду служебные разработки соответствующих служб предприятия, которые воплотились в конкретное решение, которое может быть противопоставлено заявленному рацпредложению.

По аналогии с источником информации этого вида в соответствующий информационный фонд, учитываемый при определении новизны подаваемых предприятию предложений, на практике включаются:

— результаты научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических разработок, выполняемых техническими службами данного предприятия совместно с аналогичными службами других предприятий;

— документация, полученная данным предприятием от другого предприятия на основании заключенного между ними договора о выполнении научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо договора о передаче научно-технических достижений и оказании технической помощи;

— решения технических (научно-технических) советов и производственных совещаний.

Такая практика нормативно закреплена на ряде петербургских предприятий в актах локального регулирования рационализаторской работы, например в АООТ «Позитрон», АООТ «Арсенал» и др.;1

4) заявлено другим лицом, которому принадлежит первенство на данное или тождественное предложение;

5) рекомендовано вышестоящей организацией или опубликовано в информационных изданиях по распространению передового опыта в данной отрасли. В обоих случаях новизну предложения порочат лишь такие рекомендации или публикации, в которых раскрывается сущность решения, совпадающего с предложенным;

6) предусмотрено обязательными для предприятия нормативами. К ним относятся поступившие на предприятие стандарты, нормы, технические условия, строительные нормы и правила, а также другие подобные им нормативно-технические документы, если они предписывают конкретный путь решения задачи, который не отличается от предложенного рационализатором.

Вместе с тем следует иметь в виду, что рацпредложения должны был, результатами самостоятельной творческой работы их авторов. Нередко в юридической литературе признак творчества предлагается рассматривать даже в качестве самостоятельного критерия охраноспособности предложения. В этом вряд ли есть необходимость, поскольку творческим характером должны обладать любые объекты интеллектуальной собственности, знающие право авторства.

Третьим признаком рационализаторского предложения является его полезность. Предложение признается полезным для предприятия, которому оно подано, если его использование на данном предприятии в условиях, которые существуют или должны быть созданы в соответствии с утвержденными планами, позволяет получить экономический, технический или иной положительный эффект.

Определенную сложность на практике долгие годы представлял вопрос, связанный с признанием рационализаторскими тех предложений, эффект от использования которых получают не предприятия, которые их внедряют, а иные предприятия или потребители.

Сейчас, когда предприятия сами определяют цены на свою продукцию с учетом ее потребительских качеств, а между изготовителями ведется борьба за потребителя, эта проблема естественным образом утратила свою остроту.

Не удовлетворяют требованию полезности и потому не признаются рационализаторскими такие предложения, которые снижают надежность, долговечность и другие показатели качества продукции, ухудшают условия труда и техники безопасности, позволяют получить прежний эффект, но более сложным или технически отсталым способом и т.п.

Завершая рассмотрение признаков рационализаторского предложения, необходимо отметить, что конкретное их содержание во многом определяется спецификой того предприятия, которому оно подается. Поэтому достаточно обычной является ситуация, когда конкретное предложение на одном предприятии признается рационализаторским, а на другом — отклоняется ввиду отсутствия новизны или полезности.

Субъекты права на рационализаторское предложение. Субъектами права на рационализаторское предложение являются авторы и их правопреемники. Автором признается лицо, чьим творческим трудом создано предложение. В соответствии с п. 3 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях 1973 г. авторами рационализаторских предложений могут быть только граждане, но не юридические лица. Иностранцы и лица без гражданства пользуются таким же объемом прав, каким и граждане России.

Если в создании рационализаторского предложения принимало творческое участие несколько лиц, возникает соавторство. Не могут претендовать на соавторство лица, оказавшие автору рацпредложения только техническую помощь (изготовление чертежей и образцов, выполнение расчетов, оформление документации, проведение опытной проверки и т.п.). Не считаются также соавторами лица, проявившие инициативу во внедрении готового решения, заимствованного из опыта других предприятий или специальной литературы, без дополнительной конструкторской или технологической его доработки применительно к условиям конкретного предприятия.

В исключительных случаях, при отсутствии спора об авторстве и если решение по предложению еще не принято, вопрос об изменении состава соавторов может быть рассмотрен предприятием. В случае возникновения спора все вопросы авторства решаются в судебном порядке.

После смерти автора рационализаторского предложения его права, в отношении которых допускается правопреемство, переходят к его наследникам по закону или по завещанию. По наследству переходят право на вознаграждение и обеспечивающее его реализацию право на получение удостоверения на рацпредложение. Срок действия прав наследников каким-либо конкретным периодом времени не ограничен.

Участниками отношений, связанных с созданием и использованием рационализаторских предложений, являются также предприятия, учреждения и организации. Не признавая за юридическими лицами каких-либо авторских прав на рацпредложения и не наделяя их монопольными правами на использование этих предложений, закон тем не менее возлагает на предприятия, учреждения и организации, которым подаются эти предложений, ряд обязанностей, связанных с принятием и рассмотрением заявлений на рацпредложения, выдачей охранных документов авторам и т.п. Кроме того, юридическим лицам предоставлены права по определению порядка рассмотрения предложений, их внедрения, выплаты авторского вознаграждения и т.д.

Государство в целом субъектом права на рационализаторские предложения не становится.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16