Шпоры по трудовому праву (Новый Кодекс)

Шпоры по трудовому праву (Новый Кодекс)

Вопр. 1,2. Понятие трудового права как науки, отрасли права и учебной

дисциплины

§ 1. Понятия труда, его общественной организации, предмета и Отрасли

трудового права

Труд — это целенаправленная деятельность человека, реализация его

физических и умственных способностей для получения определенных

материальных или духовных благ. Труд может быть индивидуальным (на своем

садово-огородном участке или кустаря-одиночки и т. д.) и в общественной

кооперации труда (на производстве). Нормы трудового права регулируют труд

только в общественной кооперации труда и не регулируют индивидуальный труд.

Общественная организация труда — это совместный труд как кооперация

труда для получения определенного продукта данно-.го производства, в том

числе и духовного (оркестровая музыка, театр и т. д.), деятельности по

управлению или оказанию определенных услуг сферы обслуживания населения

(медицина, образование и т. д.). Общественная организация труда в любом

обществе имеет две стороны: техническую и социальную. Право не регулирует

техническую сторону (технологические процессы производства определенного

продукта, работу техники, машин и т. д.). Здесь применяются технические

правила, которые в разных странах могут быть одинаковыми. Право регулирует

социальную сторону общественной организации труда — общественные

(социальные) отношения по труду на производстве.

До советского периода не было самостоятельной отрасли трудового права,

трудовые отношения на производстве регулировались отраслью гражданского

права наравне с отношениями найма услуг по дому, хотя и были отдельные

фабричные законы о промышленном труде (например Устав о промышленном труде

1913 г. и несколько уставов по труду в отдельных отраслях,

предусматривавших нормы по труду в сельском хозяйстве, железнодорожном

транспорте, торговле и др.).

Всего в царской России было около полутора десятков разрозненных

нормативных! актов о труде, включая и акты о создании и действии фабричной

инспекции. Но они не создавали самостоятельной отрасли трудового права, а

договор личного найма регулировало гражданское право наряду с договором

найма вещей, услуг. Лишь первый КЗоТ 1918 г. впервые в мире породил

самостоятельную отрасль трудового права, регулирующую поведение людей по

труду в общественной кооперации труда.

В других странах самостоятельные отрасли трудового права стали появляться

главным образом после второй мировой войны (1946—1947 гг.), ныне

большинство развитых стран мира имеют самостоятельные отрасли трудового

права.

Трудовым правом называется одна из важнейших отраслей российского

права, регулирующая при активном участии ее субъектов трудовые отношения

работников с работодателями и другие непосредственно с ними связанные,

производные от трудовых отношения (т. е. все отношения по труду на

производстве) и устанавливающая права и обязанности субъектов трудового

права и ответственность за их нарушение, сочетая интересы субъектов

трудового права и всего общества, государства.

Предметом трудового права являются следующие девять общественных

отношений, связанных с трудом на производстве:

1) отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного

работодателя;

2) трудовые отношения работника с работодателем по использованию и

условиям его труда.

Основной предмет трудовых отношений — работа работника по оговоренной с ним

его трудовой функции при подчинении дисциплине данной организации. Трудовые

отношения имеются у всех работников, повседневно выполняющих лично работу в

общем процессе труда на данном производстве и являющихся членами его

трудового коллектива. Эти отношения выражают волевую часть производственных

отношений, поскольку возникают и прекращаются по воле работника и

работодателя.

В новом Трудовом кодексе есть глава 2 о трудовом отношении. В ней

дается не только само понятие и основания его возникновения, но и указаны

основные права и обязанности сторон, что является содержанием трудового

правоотношения как уже урегулированного правом трудового отношения. Поэтому

здесь надо различать предмет права — отношение и уже урегулированное правом

отношение (т. е. правоотношение). Конечно, в действительной жизни нет не

урегулированного правом трудового отношения. Оно всегда выступает уже как

трудовое правоотношение. В ст. 1 Трудового кодекса перечислены 8

непосредственно связанных с трудовым иных отношений, которые тоже являются

предметом регулирования законодательства о труде;

3) отношения по организации труда и управлению трудом, участию в

управлении организацией;

4) отношения по социальному партнерству, ведению коллективных

переговоров, заключению коллективных договоров и социально-партнерских

соглашений;

5) отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению

квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

6) отношения надзорных и контрольных органов (Рострудинспекции,

государственных специализированных и профсоюзных инспекций и т. д.) с

работодателем, администрацией производства по вопросам соблюдения

трудового законодательства и охраны труда;

7) отношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий

труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом

случаях;

8) отношения по материальной ответственности сторон трудового отношения

за вред (ущерб), причиненный по вине одной стороны другой. Данные отношения

могут быть двух видов в зависимости от того, какая сторона причинила вред:

а) по материальной ответственности работодателя за вред, нанесенный

работнику трудовым увечьем или4 нарушением его права на труд, в том числе

за моральный вред и б) по материальной ответственности работника,

причинившего ущерб имуществу работодателя. Данные отношения возникают

только у тех работников, которые нанесли ущерб или которым причинен вред.

Большинство же работников их не имеют;

9) отношения по разрешению индивидуальных или коллективных трудовых

споров, возникающие лишь у некоторых работников и отдельных рабочих

коллективов. Когда появляется такой трудовой спор, второй стороной этих

отношений является орган, решающий данный спор (комиссия по трудовым

спорам, суд и т. п.).

Ведущими из перечисленных отношений являются трудовые отношения

работника с работодателем (предприятием, организацией). Остальные восемь

или предшествуют трудовым (по обеспечению занятости) или всегда им

сопутствуют, а некоторые могут последовать (например, по трудовым спорам об

увольнении). По своему характеру отношения, указанные в п. 3, 4, 5,—

организационно-управленческие, они всегда сопутствуют трудовому отношению,

а указанные в п. 6, 8, 9,— охранительные, направленные на обеспечение

соблюдения трудового законодательства, охраны труда и ответственности за их

нарушение. В Трудовом кодексе они определяются как непосредственно

связанные с трудовыми отношениями.

Все отношения предмета трудового права возникают у работников в связи

с их трудовыми отношениями, и поэтому мы говорим, что предметом трудового

права являются трудовые отношения работников производства и остальные

восемь — непосредственно с ними связанные общественные отношения.

Отношения по государственному социальному страхованию ранее входили в

предмет отрасли трудового права. Ныне же они выделены в предмет

самостоятельной новой отрасли права — права социального обеспечения.

Предмет отрасли трудового права как системы отношений, регулируемых

нормами трудового права (выше перечисленные девять общественных отношений

по труду работника на производстве), надо отличать от предмета науки

трудового права, учебного курса. Их предметом является изучение самих норм

трудового законодательства, не только российского, но и международного, а

также их истории и учений о правоотношениях сферы трудового права.

Вопр. 3. Разграничение и взаимосвязь трудового права со смежными отраслями

права

§ 6. Соотношение трудового права со смежными отраслями права

Трудовые отношения регулируются в основном трудовым правом. Однако

есть отношения, связанные с трудом, но регулируемые другими смежными

отраслями права, например гражданским и административным. Труд по подрядным

договорам, авторским, изобретательским трудовое право не регулирует: это

предмет и сфера действия гражданского права. Но в практике производства

часто заключают так называемые трудовые соглашения, по которым может

проходить и трудовое правоотношение, и гражданское. Как различить, что

возникло по данному трудовому соглашению? Такое разграничение очень важно,

поскольку лишь на трудовые отношения распространяются нормы трудового права

(об отпусках, оплате больничного листка и др.). Это разграничение мы

проводим по трем следующим критериям:

-по предмету отношения: в трудовом отношении его предметом является процесс

труда работника по определенной специальности, работа в общем трудовом

процессе данного производства, а в гражданском — уже овеществленный

результат труда (книга, картина, изобретение);

-по подчинению работника в трудовом отношении правилам внутреннего

трудового распорядка, дисциплине труда данного производства, чего нет в

гражданском отношении;

-по обязанности администрации в трудовом отношении организовать труд и

обеспечить его безопасные условия, чего нет в гражданском отношении.

С административным правом трудовое соприкасается в труде

государственных служащих и работников, обучающихся без отрыва от

производства. Так, процесс назначения на должность и освобождения от

государственной службы — это область административного права, а условия

труда с определенными изъятиями и льготами по Федеральному закону от 31

июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации»

(Российская газета, 1995, 3 авг.) — это область трудового права. Но к

государственным служащим относятся и военнослужащие, работники (офицеры)

МВД. Их труд регулируют нормы не трудового, а административного права

(воинские уставы, специальное законодательство о них). Труд работников,

обучающихся без отрыва от производства, в том числе трудовые льготы по

учебе, регулируют нормы трудового права, а их учебный труд в

образовательном учреждении (заочном, вечернем) — нормы административного

права.

Российское трудовое право — молодая отрасль права, отпочковавшаяся от

гражданского права лишь с принятием первого Кодекса законов о труде 1918 г.

Вопр. 4. Сфера действия трудового права

Сферой действия трудового права называется очертание предела

распространения трудового законодательства, его действия. Статья 11

Трудового кодекса указывает, что Трудовой кодекс и иные нормативно-правовые

акты о труде распространяются на всех работников, занятых по трудовому

договору с работодателем независимо от его организационно-правовой формы.

Нормы Кодекса и всего трудового законодательства, указывает ч. 2 этой

статьи, обязательны для применения на всей территории Российской Федерации

для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их

форм собственности. А это означает, что трудовое законодательство

распространяется на все производства независимо от их формы собственности

(государственная, муниципальная, общественная или частная (коллективная или

индивидуальная) и от организационно-правовых форм производства,

следовательно, распространяется на всех работников и их работодателей

(предприятия, учреждения, организации), а также на администрацию

работодателей на всей территории страны. Если есть отношения работника и

работодателя, то независимо от того, кто эти субъекты, трудовое право

регулирует их трудовые отношения. Таким образом, трудовое право в настоящее

время имеет широкую сферу действия (сравним, например, с 1959 г., когда

трудовое право распространялось только на рабочих и служащих).

Широкая сфера действия трудового права была у нас и ранее, до 1959

г., что нашло отражение во всех советских учебниках, имевших разделы о

регулировании труда в колхозах, в промысловых и инвалидных артелях. Сейчас

тенденция возврата к широкой сфере действия трудового права усилилась. Все

производства (а не только производственные кооперативы) имеют свои уставы,

содержащие и локальные нормы трудового права.

На практике к труду членов производственных кооперативов давно применяют

трудовое законодательство, если в уставе не предусмотрено регулирование

соответствующих вопросов труда. Но оплата и ответственность работника —

члена кооператива-СО-собственника регулируются еще и гражданским правом как

собственника.

Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной

кооперации» (СЗ РФ, 1996, № 20, ст. 2321) в п. 4 ст. 40 не допускает

установление условий, ухудшающих положение работников и членов

производственного кооператива по сравнению с нормами трудового

законодательства. Указанная ранее ст. 11 ТК предусматривает также в части

четвертой, что Кодекс и другое трудовое законодательство распространяется

на территории Российской Федерации и на трудовые отношения с участием

иностранных граждан, лиц без гражданства, работников международных

организаций и иностранных юридических лиц, а также организаций, созданных

или учрежденных ими, либо с их участием, если иное не предусмотрено

Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральный закон от 10 апреля 1996 г. «О производственных

кооперативах» (ст. 19) устанавливает, что трудовое законодательство

регулирует труд наемных работников, с которыми правление кооператива

заключает коллективный договор; численность наемных работников не должна

превышать 30% членов кооператива (кроме сезонных работ). Трудовые отношения

членов кооператива регулируются указанным Законом и уставом кооператива. На

них распространяются все льготы по труду женщин и подростков и нормы по

охране труда, установленные трудовым законодательством. Кооператив

самостоятельно устанавливает для своих членов виды дисциплинарной

ответственности: наравне с работниками по трудовому договору они также

подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному

обеспечению. Условия труда в кооперативе для всех определяют правила

внутреннего трудового распорядка кооператива. При этом не должно

допускаться ухудшение положения работников и членов производственного

кооператива по сравнению с нормами трудового законодательства (минимальный

размер оплаты труда, отпусков и др.). Из данного Федерального закона

следует, что на работающих членов кооператива (акционерного общества),

называемых сособственниками, распространяется установленный трудовым

законодательством минимум гарантий по условиям труда. А кооператив,

устанавливая их самостоятельно, может только повышать, а не снижать

гарантии трудового законодательства.

Трудовое законодательство России распространяется на труд работников

российских совместных предприятий с участием иностранных партнеров и

иностранцев на территории России и в российских зарубежных организациях,

если иное не предусмотрено договором с соответствующей страной. Труд

штатных работников общественных организаций (профсоюзов, партий, фондов и

т. д.) также регулируется трудовым законодательством.

Трудовое право распространяется и на трудовые отношения работников

религиозных организаций с учетом особенностей, указанных в гл. 54 Трудового

кодекса.

Трудовое право не распространяется на военнослужащих и работников

внутренних дел, государственной безопасности и приравненных к ним лицам. Их

труд регулируется воинскими уставами, а также соответствующим специальным

законодательством (ныне по содержанию норм, регламентирующих их труд, оно

очень близко к трудовому законодательству).

В Уголовно-исправительном кодексе РФ используются основные

конституционные трудовые права и обязанности в регулировании труда

заключенных (право на труд, на ограничение рабочего времени, на

оплачиваемый отпуск и др.).

Тенденция развития российского трудового права такова, что постепенно

все виды общественно-трудовых отношений в обществе перейдут в сферу

действия трудового права при расширении дифференциации правового

регулирования труда отдельных категорий граждан.

Вопр. 5. Метод трудового права

Понятие трудового права как отрасли и учебной дисциплины требует

четкого уяснения не только их предмета, но и метода. Под отраслью трудового

права понимается вся система норм трудового законодательства, регулирующего

специфичным ей методом трудовые и тесно с ними связанные отношения.

Поскольку предметом науки и учебной дисциплины является изучение самих

норм, их связей, правоотношений сферы трудового права, истории трудового

законодательства, как-российского, так и зарубежного, то в них применяются

разные научные методы: исторический, сравнительный и др. Метод же каждой

отрасли права, в том числе и трудового, имеет (как и ее предмет) свои

особенности, т. е. присущий только ей комплекс способов правового

регулирования труда. Специфика метода трудового права отличает (вслед за

предметом) эту отрасль от других отраслей права.

Методом трудового права называется комплекс следующих шести способов

правового регулирования, т. е. воздействия законодателя через нормы права

на волю людей, их поведение в труде на производстве в нужном для общества

направлении:

1) сочетание централизованного и локального (местного)

регулирования, нормативного (трудовым законодательством) и

договорного. Соотношение ныне изменяется все больше в сторону расширения

локального и договорного способов, а централизованное нормативное

устанавливает минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может

снижаться;

2) договорный характер труда и установление его условий. Статья 9 ТК

«Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними

отношений в договорном порядке» предусматривает, что это регулирование

осуществляется путем заключения, изменения, дополнения работниками и

работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых

договоров;

3) равноправие сторон трудовых отношений при заключении и расторжении

трудовых договоров и подчинение их в процессе труда трудовому

законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка данной

организации;

4) участие трудящихся через своих представителей, профсоюзы, трудовые

коллективы в правовом регулировании труда (в установлении и применении

норм трудового права), контроле за соблюдением трудового законодательства;

5) специфичный способ защиты трудовых прав, сочетающий действие органа

трудового коллектива (комиссии по трудовым спорам) с судебной зашитой по

индивидуальным правам и паритетного органа (примирительной комиссии) и

третейского (трудовой арбитраж или посредник) по коллективным

трудовым правам, вплоть до забастовки;

6) единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда.

Единство выражается в общих для всех производств на всей территории страны,

закрепленных в ст. 2 ТК, принципах правового регулирования труда и в единых

для всех работников основных трудовых правах и отражается в общих нормах

трудового законодательства (общая норма означает распространение ее на всех

работников).

Дифференциация правового регулирования труда (т. е. различие)

выражается в специальных нормах, применяемых лишь к определенным

работникам, и проводится законодателем, учитывающим в нормах права ее

основания. Такими основаниями дифференциации, создающей специальные нормы

(льготы, ограничения, приспособления), являются следующие:

- вредность и тяжесть условий труда;

климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему мест;

- субъектные основания: физиологические особенности женского

организма (его материнская роль), а также социальную роль одинокой матери

(одинокого отца), психофизиологические особенности неокрепшего организма и

характера подростка, ограниченную трудоспособность инвалидов;

- специфика краткой трудовой связи временных и сезонных работников,

особенность трудовой связи членов производственных кооперативов;

- особенности труда в данной отрасли (отраслевая дифференциация),

сочетание труда с обучением;

- специфика содержания труда и ответственный характер труда

государственных служащих, судей, прокуроров, специфика и ответственность

труда работников транспортных отраслей, значение и роль труда в

руководстве производством руководителей организаций.

Специальные нормы дифференциации трудового права — трудовые льготы

(их большая часть), нормы приспособления (в отраслевой дифференциации) и

нормы-изъятия (по специфике трудовой связи) — позволяют с учетом указанных

ее оснований для всех работников равно с другими осуществлять основные

трудовые их права и обязанности.

В Трудовом кодексе дифференциации трудового права посвящен

специальный раздел XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий

работников». В ст. 249 гл. 39 «Общие положения» указывается, что

«Особенности регулирования труда — это нормы, частично ограничивающие

применение общих правил по тем же вопросам, либо предусматривающие

дополнительные правила для отдельных категорий работников», следовательно,

эти особенности создают специальные нормы-изъятия (у госслужащих, судей и

др.) или нормы-льготы (для женщин, несовершеннолетних, инвалидов и др.). В

то же время в статье не указаны специальные нормы-приспособления (учет

специфики труда, например, в транспортных и других отраслях народного

хозяйства (отраслевая дифференциация норм).

Надо также учитывать, что ТК в разделе XII указал не всех работников

с особенностями правового регулирования их труда. Например, такие

особенности предусматривают специальные федеральные законы о

государственных служащих, статусе судей. Положение о прокуратуре.

Дифференциация отражается также в различных видах трудовых договоров, о чем

будет сказано далее.

Вопр. 7. Система трудового права

§ 5. Система отрасли и система науки трудового права

Системой отрасли трудового права называется структура данной отрасли.

В ней нормы классифицируются по предмету отрасли в однородные группы

(институты, пединституты) и последовательно располагаются по динамике

возникновения и развития трудового отношения. Вся система отрасли делится

на две части: общую и особенную. Система науки, учебного курса трудового

права состоит из тех же двух частей. Но общая часть ее шире общей части

отрасли, поскольку в научно-учебных целях в нее включаются и изучение норм

по организационно-управленческим отношениям, по организации труда и

управлению трудом, а также нормы по отношениям социального партнерства в

сфере труда, в том числе по коллективным договорам и социально-партнерским

соглашениям, которые в отрасли права находятся в особенной части. Кроме

того, в систему науки включается изучение предмета, метода, правоотношений,

отраслевых принципов трудового права, его субъектов, а также истории

трудового законодательства. Поскольку наука изучает нормы не только

российского трудового права, но и зарубежного, а также международно-

правовое регулирование труда, которое составляет третью специальную часть

системы науки, учебного курса, то, следовательно, система науки, как и ее

предмет, шире, чем система отрасли трудового права России.

В общую часть отрасли трудового права входят нормы,

распространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нормы о

разграничении компетенции Федерации и ее субъектов по регулированию труда.

Она не имеет институтов, так как в ней сгруппированы нормы, имеющие общий

характер по регулированию труда: конституционные основы труда (ст. 2, 7,

19, 32, 34, 37, 38, 41, 43, 45, 46 и 47 Конституции РФ), раздел I «Общие

положения» (ст. 1—22) Трудового кодекса и раздел II «Социальное партнерство

в сфере труда» (ст. 23—55).

Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам:

институт обеспечения занятости и трудоустройства, центральный институт

трудового договора, в котором сгруппированы нормы о понятии, видах

трудового договора, порядке его заключения, изменения и прекращения (т. е.

приема, перевода и увольнения). Далее следуют шесть институтов,

регулирующих важнейшие аспекты трудовых отношений: рабочее время и время

отдыха, оплату труда, гарантийные и компенсационные выплаты, трудовую

дисциплину и охрану труда. За ними — институты, регулирующие производные от

трудового, непосредственно с ним связанные отношения: материальной

ответственности сторон трудовых отношений за вред, причиненный друг другу,

подготовки кадров и повышения квалификации на производстве, институт

порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также

надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны

труда.

«Система отрасли трудового права», «система науки учебного курса» и

«система трудового законодательства, структура кодификационных актов» —

взаимосвязанные, но не идентичные понятия.

Структура Трудового кодекса РФ в основном строится по системе отрасли

трудового права, но есть некоторые отличия. Так, в Кодексе имеется

специальный раздел XII об особенностях правового регулирования труда

некоторых работников. Но он не является самостоятельным институтом отрасли,

так как отражает ее дифференциацию специальными нормами, которые в отрыве

от общих норм не могут являться самостоятельными институтами (хотя в науке

есть и иные мнения).

Систематизация трудового законодательства для создания ныне Свода

законов о труде Российской Федерации предполагает отбор в него важнейших

актов и при этом — отмену устаревших норм.

Как предмет трудового права, так и система данной отрасли не являются

раз и навсегда данными. Они изменяются с развитием общества, трудовых

отношений.

Вопр. 8. Понятие принципов трудового права, их значение и законодательное

закрепление

§ 1. Понятие и значение основных принципов правового регулирования труда

Принцип права — это краткое отражение сути правовых норм. Когда

принцип права отражается в нормах всех отраслей права, это общеправовой

принцип, например принципы законности, равенства перед законом и судом.

Общеправовые принципы присущи всем отраслям права, в том числе и трудовому.

Их изучают в курсе теории права. Но существуют и отраслевые принципы права,

присущие главным образом нормам данной отрасли, а также внутриотраслевые.

Внутриотраслевые принципы трудового права — это принципы конкретных

институтов данной отрасли (обеспечения занятости, трудового договора,

охраны труда, порядка рассмотрения трудовых споров и др.). Ныне они даны в

законе легально.

Основные принципы правового регулирования труда и основные отраслевые

принципы трудового права, а также основные правовые принципы организации

труда идентичны и означают главные ведущие положения, отражающие суть всего

трудового законодательства страны.

Кодекс в ст. 2 теперь легально закрепляет формулировки и систему основных

принципов правового регулирования труда, т. е. трудового права. Значение

основных принципов правового регулирования труда следующее. Отражая суть

всего трудового законодательства, они обозначают политику государства в

сфере труда и помогают понять сущность и связь этого законодательства с

экономикой, политикой и моралью общества, государства. Эти принципы

определяют направления дальнейшего развития российского трудового

законодательства, помогают в правоприменении норм трудового права, особенно

в случаях пробелов трудового законодательства.

Отраслевые принципы являются одним из оснований объединения отдельных

норм трудового права в системе этой отрасли. Эти принципы определяют и

положение субъектов трудового права, их статутные права и обязанности,

например свободу и равноправие в договорах о труде (индивидуальных и

коллективных). Они — как ствол отрасли трудового права, на котором

располагаются и развиваются его большие ветви (институты), а на них —

листья (нормы трудового права).

Основные принципы правового регулирования труда также находят свое

специфическое отражение в регулировании административным законодательством

труда военнослужащих, сотрудников милиции, а также в уголовно-

исправительном кодексе по труду заключенных в учреждениях .отбывания

наказания за преступления. Но от такой более широкой сферы эти принципы не

теряют значения основных отраслевых принципов трудового права как главной,

ведущей отрасли права, регулирующей труд в нашем обществе.

Основные принципы трудового права конкретизируют также

ратифицированные Россией международные нормы по регулированию труда,

применяемые в нашей стране. Эти принципы являются фундаментом и каркасом

всего здания трудового права.

Вопр. 9. Виды принципов трудового права и их общая характеристика

§ 2. Формулировка и система основных принципов правового регулирования

труда

Основные принципы правового регулирования труда отражают в краткой

форме суть действующего трудового права, в первую очередь соответствующих

статей Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, а также других федеральных

законов России по вопросам труда. Эта суть формулируется кратко, одной

фразой., начинаясь, как правило, со слова «обеспечение» соответствующего

права. В основе формулировки каждого основного принципа трудового права

лежат соответствующие конституционные трудовые права и свободы и их

юридические гарантии. В формулировке их учитываются и международно-правовые

акты о труде согласно ст. 15 Конституции РФ.

Для трудового права важны права, закрепленные в Международном пакте

об экономических, социальных и культурных правах, принятом ООН 19 декабря

1966 г., а также в конвенциях и рекомендациях Международной организации

труда (МОТ): право на труд, запрет дискриминации в труде и принудительного

труда, равноправие женщин и мужчин, право на одинаково доступное

образование, в том числе высшее, право на благоприятные условия труда, его

охрану и т. д.

Трудовой кодекс закрепил следующие девятнадцать основных принципов

правового регулирования труда или трудового права:

1) свобода труда, включая право на труд, которые каждый свободно выбирает

или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими

способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности';

2) запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

3) защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

4) обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в

том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены,

права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление

ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого

ежегодного отпуска;

5) равенство прав и возможностей работников;

6) обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном

размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное

существование человека для него самого и его семьи2, и не ниже

установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

7) обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации

на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и

стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку,

переподготовку и повышение квалификации;

8) обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты

своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные

союзы и вступать в них;

9) обеспечение права работников на участие в управлении организацией в

предусмотренных законом формах;

10) сочетание государственного и договорного регулирования трудовых и

иных непосредственно связанных с ними отношений ;

11) социальное партнерство, включающее право на участие работников,

работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых

отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений;

12) обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с

исполнением им трудовых обязанностей;

13) установление государственных гарантий обеспечения прав

работников и работодателей, осуществление государственного надзора и

контроля за их соблюдением;

14) обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и

свобод, в том числе в судебном порядке;

15) обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных

трудовых' споров, а также права на забастовку в порядке, установленном

Трудовым кодексом и иными федеральными законами;

16) обязанность сторон трудового договора соблюдать его условия, включая

право работодателя требовать от работников исполнения ими своих трудовых

обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право

работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по

отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих

нормы трудового права;

17) обеспечение права представителей профсоюзов осуществлять профсоюзный

контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих

нормы трудового права;

18) обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период

трудовой деятельности;

19) обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Нумерацию принципов автор сделал для более удобного их усвоения и

классификации.

Указанные основные принципы правового регулирования труда или, иначе,

основные принципы трудового права закреплены законодателем с учетом того,

что уже накоплено наукой трудового права России. Так, 10 из 19 основных

принципов начинаются со слова «обеспечение», необходимость чего была

указана в учебнике Гусова К. Н., Толкуновой В. Н. «Трудовое право России»

(М., 1997, 2001 г.), в котором подчеркивалось также, что в содержание

принципов входят не только соответствующее субъективное право субъектов

трудового права, но и его юридические гарантии. Законодатель, легально

закрепляя в Кодексе основные принципы трудового права, дал многим из них

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13