Экономика Украины

 òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà åñòü íåîáõîäèìîñòü âûðàâíèâàíèÿ ôèíàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé ðåãèîíà, äîëæíû áûòü ðåøåíû ñëåäóþùèå âîïðîñû:

- ÷òî ïîíèìàòü ïîä ôèíàíñîâûìè âîçìîæíîñòÿìè è ôèíàíñîâûìè ïîòðåáíîñòÿìè ðåãèîíîâ;

- ñ ïîìîùüþ êàêèõ èíäèêàòîðîâ îíè ìîãóò áûòü èçìåðåíû;

- íà îñíîâàíèè êàêèõ ôîðìóë äîõîäû ïåðåðàñïðåäåëÿþòñÿ.

Òàêîå ðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ ìîæåò ïðîèñõîäèòü êàê ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûì è ìåñòíûìè áþäæåòàìè, òàê è ìåæäó áþäæåòàìè îäíîãî óðîâíÿ.

 ñëó÷àå ñóáñèäèðîâàíèÿ íå âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ, à ëèøü îòäåëüíûõ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü, îòíîñèòåëüíî êàêîãî êðèòåðèÿ (÷èñëà æèòåëåé, óðîâíÿ ðåãèîíàëüíûõ äîõîäîâ, êîíêðåòíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, êàñàþùèõñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ) áóäóò íàïðàâëÿòüñÿ ñðåäñòâà èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà.

III. Àêòóàëüíûå âîïðîñû ðåôîðìû ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ.

Îïëàòà òðóäà ðåãóëèðóåòñÿ èçäåðæêàìè âîñïðîèçâîäñòâà ðàáî÷åé ñèëû, à ðàñïðåäåëåíèå äîõîäà ìåæäó ïðåäïðèÿòèåì è áþäæåòîì âñåãäà îñóùåñòâëÿåòñÿ èç âåëè÷èíû ïðèáûëè. Åñëè íàëîã óñòàíîâëåí íåïîñðåäñòâåííî ê âåëè÷èíå ïðèáûëè, òî íå âîçíèêàåò îñîáåííûõ ïðîáëåì, íåçàâèñÿùèõ îò äèíàìèêè âåëè÷èíû ïðèáûëè è îïëàòû òðóäà. Íî â ñëó÷àÿõ ðàñïðåäåëåíèÿ íà îñíîâå âàëîâîãî äîõîäà, êîãäà íàëîã óñòàíîâëåí ê îäíîé âåëè÷èíå, à îò÷èñëåíèÿ äîëæíû ïðîèçâîäèòüñÿ ñ äðóãîé, âîçìîæíû è îòäåëüíûå íåñîãëàñîâàíèÿ.

Ðàçìåð ïðèáûëè êîëåáëåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò âîñïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà íà ïðåäïðèÿòèÿõ, îò òîãî, íà êàêîé ôàçå íàõîäèòñÿ âîñïðîèçâîäñòâî îñíîâíûõ ôîíäîâ, êàê èäåò ïðîöåññ îáíîâëåíèÿ ïðîäóêöèè è åå íîìåíêëàòóðû. Ïîä âîçäåéñòâèåì ýòèõ ôàêòîðîâ ïðèáûëü ìîæåò óìåíüøàòüñÿ âïëîòü äî íóëÿ, èëè ðåçêî âîçðîñòàòü ïðè îòíîñèòåëüíîé ñòàáèëüíîñòè òðóäîçàòðàò, èëè ïðè èõ ðîñòå. Äèíàìèêà âàëîâîãî äîõîäà ÿâëÿåòñÿ èòîãîâîé âåëè÷èíîé ðàçíîíàïðàâëåííîãî äâèæåíèÿ åãî ñîñòàâëÿþùèõ. Ïðîàíàëèçèðóåì, êàê ñîêðàùàåòñÿ ïðèáûëü è ðàñòóò ðàñõîäû íà îïëàòó òðóäà. Âîçüìåì ïåðâûé âàðèàíò. Îí õàðàêòåðåí äëÿ ïðåäïðèÿòèé, ôóíêöèîíèðóþùèõ â îòíîñèòåëüíî ñòàáèëüíûõ óñëîâèÿõ. Îò÷èñëåíèÿ â áþäæåò îñóùåñòâëÿþòñÿ èç ïðèáûëåé íåçàâèñèìî îò òîãî, îò÷èñëÿþòñÿ îíè â ïðîöåíòàõ îò ïðèáûëè èëè îò âàëîâîãî äîõîäà.

Äëÿ ïðåäïðèÿòèé, ïåðåõîäÿùèõ íà âûïóñê íîâîé ïðîäóêöèè, õàðàêòåðåí âòîðîé âàðèàíò. Óâåëè÷èâàåòñÿ äîëÿ òðóäîçàòðàò â ñîñòàâå âàëîâîãî äîõîäà, îò÷èñëåíèÿ  â áþäæåò â ïðîöåíòàõ îò ïðèáûëè ñîêðàùàþòñÿ ïðîïîðöèîíàëüíî óìåíüøåíèþ âåëè÷èíû ïîñëåäíåé.  òî æå âðåìÿ îò÷èñëåíèÿ â áþäæåò â ïðîöåíòàõ îò âàëîâîãî äîõîäà íåèçìåííû è ïîýòîìó ïðàêòè÷åñêè çàáèðàåòñÿ âñÿ âåëè÷èíà ïðèáûëè ïðåäïðèÿòèÿ.

Äëÿ ïðåäïðèÿòèé, îñâàèâàþùèõ âûïóñê êà÷åñòâåííî íîâîé ïðîäóêöèè, õàðàêòåðåí òðåòèé âàðèàíò. Óâåëè÷èâàþòñÿ ìàòåðèàëüíûå ðàñõîäû, óâåëè÷èâàþòñÿ è òðóäîçàòðàòû ïî ñðàâíåíèþ ñ ïåðâûì âàðèàíòîì, ïðèáûëü ðåçêî ñîêðàùàåòñÿ. Åñëè îò÷èñëåíèÿ â áþäæåò îñóùåñòâëÿþòñÿ â ïðîöåíòàõ îò âåëè÷èíû ïðèáûëè, òî è îíè ñîîòâåòñòâåííî ñîêðàùàþòñÿ. Åñëè îò÷èñëåíèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ â ïðîöåíòàõ ê âàëîâîìó äîõîäó, òî îò÷èñëåíèÿ çàáèðàþò âñþ âåëè÷èíó ïðèáûëè è ÷àñòè÷íî îñóùåñòâëÿþòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ íà îïëàòó òðóäà. Ïîñêîëüêó ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî âåëè÷èíà ñðåäñòâ íà îïëàòó òðóäà ñîîòâåòñòâóåò îáùåñòâåííî íåîáõîäèìûì èçäåðæêàì âîñïðîèçâîäñòâà ðàáî÷åé ñèëû, òî â òðåòüåì âàðèàíòå îïëàòà òðóäà íèæå èçäåðæåê âîñïðîèçâîäñòâà. Äàííóþ ñèòóàöèþ ìîæíî èñïðàâèòü, èñïîëüçóÿ ðåçåðâíûé ôîíä è ñèñòåìó êðåäèòîâ, íî ýòî íå âûõîä èç ïîëîæåíèÿ.  ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ýòî ñðàçó íåãàòèâíî ïîâëèÿåò íà ñîñòîÿíèå ïðåäïðèÿòèÿ. Íóæíî ïîääåðæàíèå öåí íà íåîáõîäèìîì äëÿ ñòàáèëüíîé îïëàòû òðóäà óðîâíå, ÷òî óæå äîêàçàíà ïðàêòèêà. Òîëüêî ïðè íàëè÷èè ðûíêà òðóäà, ïîòðåáëåíèÿ, ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå èõ ñáàëàíñèðîâàííîñòè ìîæíî äîñòè÷ü íåîáõîäèìîãî óðîâíÿ âîñïðîèçâîäñòâà ðàáî÷åé ñèïû.

Åñëè ïîñìîòðåòü íà ïåðâûé è òðåòèé âàðèàíòû ñîîòíîøåíèÿ ïðèáûëè, ñðåäñòâ íà îïëàòó òðóäà ê âåëè÷èíå âàëîâîãî äîõîäà ñ ÷èñòî ôèñêàëüíîé òî÷êè çðåíèÿ, òî ñóùåñòâåííîé ðàçíèöû ìåæäó íèìè íåò. Íî â óñëîâèÿõ íåîáõîäèìîãî ñîáëþäåíèÿ âîñïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîïîðöèé ëó÷øèì ÿâëÿåòñÿ ïåðâûé âàðèàíò ðàñïðåäåëåíèÿ ïðèáûëè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ íà ïðîèçâîäñòâåííûé öèêë, åùå îäèí ìîìåíò óñëîæíÿåò èñïîëüçîâàíèå ìåõàíèçìà ðàñïðåäåëåíèÿ âàëîâîãî äîõîäà. Îí ñâÿçàí ñ äëèòåëüíîñòüþ ïðîèçâîäñòâåííîãî öèêëà. Íå âîçíèêàåò òåõíè÷åñêèõ ïðîáëåì ïðè îïðåäåëåíèè åæåìåñÿ÷íîé âåëè÷èíû âàëîâîãî äîõîäà è ñîîòâåòñòâåííî ëè÷íûõ äîõîäîâ ðàáîòíèêîâ, åñëè öèêë íå ïðåâûøàåò îäíîãî ìåñÿöà.  äðóãîì ñëó÷àå ðàñ÷åòû ïî âàëîâîìó äîõîäó ðåàëüíî ìîæíî ïðîèçâåñòè òîëüêî â êîíöå ïîëóãîäèÿ, ãîäà èëè íåñêîëüêèõ ëåò (íàïðèìåð, â òÿæåëîì ìàøèíîñòðîåíèè, ñóäîñòðîåíèè, òóðáîñòðîåíèè è äðóãèõ îòðàñëÿõ). Ê ìîìåíòó çàâåðøåíèÿ ðàáîò ðàñ÷åòû ñ ðàáîòíèêàìè áóäóò íîñèòü õàðàêòåð àâàíñîâûõ è ôàêòè÷åñêè ïðèáëèæàòüñÿ ê ðàñïðåäåëåíèþ ïðèáûëè.

 Ñèñòåìà ðàñïðåäåëåíèÿ, ïîñòðîåííàÿ íà îñíîâå âàëîâîãî äîõîäà, âåäåò ê èñ÷åçíîâåíèþ êàòåãîðèè "ñåáåñòîèìîñòü ïðîäóêöèè".  óñëîâèÿõ èñ÷åçíîâåíèÿ êàòåãîðèè "ñåáåñòîèìîñòü" èçäåðæêè ïðîèçâîäñòâà òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿ è îáùåñòâåííûå èçäåðæêè ïðîèçâîäñòâà òîâàðà íà ïîâåðõíîñòè ÿâëåíèé îòðàçÿòñÿ â  îäíîé-åäèíñòâåííîé ôîðìå - â öåíå.

Ê ÷åìó ìîæåò ïðèâåñòè îòñóòñòâèå ñîáñòâåííîé ôîðìû âûðàæåíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà òîâàðà?  ýòîì êà÷åñòâå áóäåò âûñòóïàòü âåëè÷èíà äåéñòâèòåëüíûõ ìàòåðèàëüíûõ èçäåðæåê è âåëè÷èíà ëè÷íûõ äîõîäîâ, äîñòèãíóòûõ â ïðåäûäóùåì ïðîèçâîäñòâåííîì öèêëå. Âñå ýòî ïðèâåäåò ê îòðûâó ïðîöåññîâ ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäîâ îò âîñïðîèçâîäñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê: íåîáõîäèìîãî è  ïðèáàâî÷íîãî òðóäå.  ýòèõ óñëîâèÿõ àäåêâàòíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå âñåé ñèñòåìû âçàèìîñâÿçàííûõ ìåõàíèçìîâ ïåðåõîäà ê ðûíêó êàæåòñÿ ïðîáëåìàòè÷íûì.

Òàêèì îáðàçîì, ïîäûòîæèâàÿ ñêàçàííîå, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî â ñëîæèâøåéñÿ â ýêîíîìèêå Óêðàèíû ñèòóàöèè äî   1995 ã. íå áûëî áîëåå âàæíîé ïðîáëåìû, ÷åì ïîòðåáíîñòü çàìåíèòü ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ äîõîäà íàëîãîîáëîæåíèåì ïðèáûëè. Íî ñ ââåäåíèåì â 1995 ã. íàëîãà íà ïðèáûëü íå áûëî çàìåòíî ñêîëüêî-íèáóäü ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé â ôîðìèðîâàíèè ìåñòíûõ áþäæåòîâ.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10