Уголовно-исполнительное право

законодательством Российской Федерации”, а оно в свою очередь предполагает

принятие Федерального закона “О порядке представления осужденных к

помилованию”.

Уголовно-исполнительным кодексом (ст. 23) предусматривается участие

общественных объединений в деятельности учреждений и органов, исполняющих

наказание, и осуществлении контроля за ними на основании и в порядке

предусмотренных законодательством. Однако действующее законодательство в

недостаточной степени регулирует эти вопросы.

Государственной Думой приняты и одобрены Президентом РФ 21 июля 1997

г. два закона “Об исполнительном производстве” и “О судебных приставах”, в

которых урегулированы в развитие положений Уголовно-исполнительного кодекса

порядок исполнения таких видов наказаний, как штраф и конфискация

имущества.

Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает принятие иных

федеральных законов, регулирующих общественные отношения, возникающие в

связи с исполнением наказаний, в ст. 182,183 УИК предусматривается принятие

законов о социальной помощи освобожденным от наказаний и контроле за ними.

Перечисленные законы, как действующие, так и подлежащие принятию,

образуют отрасль законодательства, которая регулирует исполнение наказания,

составляют первую группу нормативных правовых актов.

Отрасль законодательства понимается как система (законов и подзаконных

актов), которые регламентируют общественные отношения, относящиеся к

предмету их регулирования, в данном случае, возникающих по поводу и в

процессе исполнения (отбывания) наказания и применения к осужденным средств

исправления. Группу подзаконных нормативных актов можно подразделить на две

категории: постановления Правительства РФ и ведомственные акты. Принятый

Уголовно-исполнительный кодекса и закон “О введении его в действие”

предоставил Правительству РФ полномочия по принятию многих правовых актов.

Так, Положение об уголовно-исполнительных инспекциях (утверждено 16

июня 1997 г.), в нем определены задачи этих органов по исполнению

наказаний, не связанных с изоляцией от общества, их основные обязанности и

права; Положение о дисциплинарной воинской части (утверждено 4 июня 1997

г.), в нем определены задачи и функции названных воинских подразделений.

При этом, подлежит принятию Положение об арестных домах и исправительных

центрах.

УИК предоставил Правительству РФ полномочия принять такие нормативные

акты, как Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения

осужденных к лишению свободы (принято 8 июля 1997 г.), перечень технических

средств надзора и контроля за осужденными и порядок их использования (ч. 3

ст. 83 УИК), а также о форме одежды осужденных к лишению свободы (ч. 4 ст.

82 УИК).

Кроме того, УИК предусмотрел принятие Минюстом и Минобороны

самостоятельно или совместно с другими ведомствами нормативных правовых

актов по вопросам организации исполнения наказаний. Наиболее важными из них

являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений

(утверждены Минюстом РФ и согласованы с Генеральной Прокуратурой РФ 30 июля

2001 г.), а также Правила отбывания уголовных наказаний осужденными

военнослужащими (утверждены МО РФ и согласованы с Генеральной прокуратурой

РФ 27 июля 1997 г.).

К признаваемым формам (источникам) уголовно-исполнительного права

относятся: Конституция Российской Федерации, уголовно-исполнительный кодекс

и другие федеральные законы, постановления Правительства РФ, ведомственные

нормативные правовые акты, принятые на основании и во исполнение законов.

Важным в контексте источников уголовно-исполнительного права является

вопрос о соотношении и взаимосвязи уголовно-исполнительного

законодательства с международно-правовыми актами. Обращает внимание, что в

ст. 3 УИК он впервые нашел законодательное решение. Так анализ ст. 3 УИК

позволяет сделать следующие выводы. О том, что уголовно-исполнительное

законодательство должно базироваться и отражать в своих институтах и нормах

общепризнанные принципы международного права о правах человека и гражданина

и об обращении с осужденными. Данное положение подчеркивается в ч. 3 ст. 3,

согласно которой “в соответствии с общепризнанными принципами и нормами

международного права и Конституции РФ уголовно-исполнительное

законодательство и практика его применения основывается на строгом

соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или

унижающего обращения с осужденными”.

Международный договор РФ приобретает приоритетный статус перед уголовно-

исполнительным законодательством, если в нем установлены иные правила

исполнения уголовных наказаний. Имеется в виду двусторонние договоры

России с иностранными государствами об обращении с осужденными гражданами

этих государств. Так, ч. 2 ст. 3 УИК определяется, что если международным

договором РФ установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с

осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством

России, то применяются правила Международного договора.

И наконец, об отношении уголовно-исполнительного законодательства к

рекомендациям (декларациям) международных организаций и международным

договорам РФ выражается и в том, что она учитывает положения, относящиеся

к исполнению наказаний и обращению с осужденными, при наличии необходимых

экономических и социальных возможностей. Указанное положение закреплено в

ч. 1, 4 ст. 3 УИК.

Исполнение уголовных наказаний преследует определенные цели. И ч. 1 ст.

1 УИК, в качестве цели уголовно-исполнительного законодательства определяет

исправление и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными,

так и иными лицами. Сравнение ч. 2 ст. 43 УК, в которой определены цели

наказания и ч. 1 ст. 1 УИК, показывает, что они в целом совпадают. В этом

случае проявляется единство и взаимосвязь названных отраслей

законодательства, базовый характер уголовного законодательства,

устанавливающего общность целей с уголовно-исполнительным правом.

В числе основных целей указанной отрасли права определено исправление

осужденных. Впервые данное понятие закреплено в уголовно-исполнительном

законе (ч. 1 ст. 9). Так, под исправлением осужденных понимается

формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду,

нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулированне

правопослушного поведения. Ранее подобного рода определения формулировались

лишь в теории исправительной педагогики.

Цель предупреждения совершения новых преступлений со стороны осужденных

реализуется путем применения к ним лицам предусмотренных УИК

профилактических мер (охрана и надзор за осужденными -ч. 1 ст. 92,

оперативно-розыскных мероприятий - ст. 84, применение мер поощрения и

взыскания и т. д. - ст. 113,115), а также проведения с ними воспитательной

работы. Строгость наказания, предполагает интенсивность и разнообразнее

мер, применяемых к осужденным в целях предупреждения с их стороны новых

преступлений. Так, при исполнении ареста, лишения свободы на определенный

срок и особенно при пожизненном лишении свободы - строгая изоляция от

общества, усиленная охрана и надзор, более существенное ограничение

социальных связей осужденных.

Предупреждение как цель уголовно-исполнительного законодательства

реализуется опосредовано, поскольку предусмотренные законом меры

принуждения, строгие условия отбывания наказания, ограничение прав и свобод

осужденных должны воздействовать на неустойчивых граждан.

Цели уголовно-исполнительного законодательства осуществляются путем

постановки и реализации перед этой отраслью законодательства задач. В ч. 2

ст. 1 УИК задачи сформулированы достаточно определенно и конкретно. Эти

задачи охватывают собою наиболее важные направления реализации институтов и

норм уголовно-исполнительного права и включают в себя регулирование порядка

и условий исполнения (отбывания) наказания, определение средств исправления

осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание

осужденным помощи в социальной адаптации.

Задача регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказания

выражается в предмете правовой регламентации порядка и условий применения

наказания, всей совокупности наиболее значимых общественных отношений,

возникающих в данной сфере.

Задача определения средств исправления осужденных закрепляется в

конкретной норме закона. Так, в ч. 2 ст. 9 УИК определены основные средства

исправления осужденных: режим, воспитательная работа, общественно полезный

труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и

общественное воздействие. В Особенной части УИК применительно к порядку и

условиям отбывания конкретного вида наказания регулируется механизм

реализации указанных средств.

Задача охраны прав, свобод и законных интересов осужденных заключается

в детальной регламентации общего правового статуса осужденных, специального

статуса осужденных к различным видам наказаний и правового механизма

обеспечения его реализации. В главе 2 УИК, посвященной правовому статусу

осужденных, определены основы их правового положения основные обязанности и

права, в том числе на личную безопасность, свободу совести и

вероисповедания. В соответствующих главах Особенной части УИК,

регламентирующих порядок и условия отбывания отдельных видов наказания,

урегулирован специальный статус осужденных. Названная задача реализуется в

определении системы норм, направленных на реализацию прав, свобод и

законных интересов осужденных (ст. 19 - контроль органов государственной

власти за исполнением наказаний; ст. 20 - судебный контроль; ст. 21 -

ведомственный контроль; ст. 22 - прокурорский надзор за соблюдением законов

администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание и т. д.).

Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации преследует

цель предупредить рецидив преступлений со стороны лиц, освобожденных от

наказания. Их социальная адаптация включает в себя оказание им помощи при

освобождении, содействия в трудовом и бытовом устройстве и контроле за

ними. Данная задача реализуется путем оказания помощи осужденным,

освобожденным от отбывания наказания (глава 22 УИК). В ней определяется

правовой механизм организации деятельности администрации учреждений по

содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных,

оказания им помощи в трудовом и бытовом устройстве.

Следовательно, уголовно-исполнительное законодательство определяет

систему задач данной отрасли, их взаимосвязь между собою и

взаимозависимость. Эти задачи находят закрепление и развитие в институтах и

нормах Уголовно-исполнительного кодекса и других нормативных правовых

актах.

УИК регулирует исполнение всех видов наказаний. Структурно он

соответствует классификации наказаний УК РФ, в нем наиболее четко определен

предмет правового регулирования.

УИК определяет цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства,

его соотношение и взаимосвязь с международно-правовыми актами, формулирует

систему принципов данной отрасли законодательства, детально регулирует как

общий, так и специальный правовой статус осужденных применительно к

различным видам наказаний.

Уголовно-исполнительный кодекс развил и усовершенствовал систему

контроля за органами и учреждениями, исполняющими наказания, всесторонне ее

урегулировал: контроль органов государственной власти России и ее

субъектов, органов местного самоуправления, ведомственный контроль,

судебный контроль, прокурорский надзор за соблюдением законов при

исполнении наказаний, а также общественный контроль.

Система исполнения наказаний означает определение порядка и условий

исполнения конкретного вида наказания; обязанности и права осужденных;

обязанностей и прав администрации учреждений и органов, исполняющих

наказание; применения средств исправления осужденных и мер обеспечения их

реализации. Данная структура правового регулирования позволяет

ориентироваться субъектам и участникам правоотношений в правоприменительной

деятельности при исполнении и отбывании отдельных видов наказаний.

Исполнение наказаний в виде лишения свободы предполагает

трехступенчатую, а в воспитательных колониях - четырехступенчатую систему

отбывания наказаний (обычные, облегченные, строгие условия содержания), что

позволяет избежать нецелесообразных переводов осужденных из одного вида

режима в другой.

В УИК урегулировано исполнение всех видов наказаний в отношении

военнослужащих, что позволяет с учетом специфики их правового статуса

обеспечить применение средств исправления.

Применение норм уголовно-исполнительного права предполагает их

реализацию в пространстве и во времени, основные правила которой

установлены в ст. 6 УИК.

В ч. 1 ст. 6 УИК определяется, что уголовно-исполнительное

законодательство России применяется на всей территории страны. Это

положение особенно важно для государства с федеральным устройством. Никакие

иные правила исполнения наказания, устанавливаемые субъектами федерации

(кроме случаев, прямо предусмотренных в УИК) не могут применяться на его

территории, как противоречащие ст. 71 Конституции РФ.

В ч. 2 ст. 6 УИК устанавливаются правила применения уголовно-

исполнительного законодательства во времени. ИТК 1970 г. таких правил не

предусматривал. Согласно данной статье УИК, исполнение наказаний и оказание

помощи освобожденным лицам осуществляется в соответствии с

законодательством, действующим во времени их исполнения. Для уяснения

условий действия закона во времени необходимо определить начало и окончание

его действия, а также его обратную силу.

При выяснении начала действия закона, регулирующего исполнение

наказания, необходимо руководствоваться общим положением о вступлении

законов в силу, сформулированным в п. 3 ст. 15 Конституции, согласно

которому “законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные

законы не применяются, если они не опубликованы официально для всеобщего

сведения”. Данное конституционное положение означает, что нормы уголовно-

исполнительного права вступают в действие с момента их опубликования, если

иное не оговорено в самом тексте закона или соответствующем постановлении,

определяющем порядок введения его в действие.

Действие нормативного акта, регулирующего исполнение наказания,

прекращается с момента опубликования соответствующего закона об отмене

конкретного акта либо с того дня, который специально оговорен во вновь

принятом законе.

§ 2. Нормы уголовно-исполнительного права

Норма уголовно-исполнительного права - это вариант (предел) должного

поведения участников правоотношений, возникающих по поводу и в процессе

исполнения наказания и применения к осужденным мер исправительного

воздействия.

Норма является основным элементом отрасли права, образующим комплекс

норм, регулирующий определенную группу общественных отношений, возникающих

при исполнении в частности лишения свободы, исправительных работ, при

освобождении от отбывания наказания. Обозначенное объединение норм

образует определенный институт уголовно-исполнительного права. Институты

права образуют отрасль права, они позволяют более четко определить объекты

правового регулирования.

Регулируя общественные отношения, возникающие при исполнении наказания

и применении мер исправительного воздействия на осужденных, нормы права

определяют права и обязанности субъектов, исполняющих и отбывающих

наказания, регулируют их деятельность в двух направлениях: при исполнении

(отбывании) наказания и применении мер исправительного воздействия. При

исполнении (отбывании) наказания, реализуются в полном объеме меры

принуждения, ограничения прав осужденных. Применение мер исправительного

воздействия, осуществляемого при исполнении лишения свободы, регулируется

нормами права в меньшем объеме, поскольку его содержанием выступает

психолого-педагогическое воздействие. Применительно к реализации

воспитательных мер при исполнении иных видов наказания нормы права

формулируют лишь задачи исправления и определяют органы государства,

организации, общественные объединения либо отдельных граждан, на которых

возложено выполнение данных задач.

Вместе с тем, не все нормы содержат вариант (модель) должного

поведения. Так существует группа норм, в которых устанавливаются цели,

задачи, принципы отрасли права в целом или отдельных его институтов,

формулируются определенные понятия (дефиниции). В теории права они

рассматриваются как нетипичные нормативные предписания либо как специальные

нормы.

В уголовно-исполнительном праве названные нормы реализуются в форме

норм-задач, норм-принципов и норм-дефиниций. К нормам-задачам можно

отнести, в частности, ст. 1 УИК, определяющая цели и задачи данной отрасли

законодательства; ч. 5 ст. 103 УИК устанавливающая, что производственная

деятельность осужденных не должна препятствовать достижению основной задачи

исправительных учреждений - исправлению осужденных. К нормам-принципам

можно отнести ст. 8 УИК, формулирующую систему принципов уголовно-

исполнительного законодательства. В нормах-дефинициях понятиях раскрываются

их содержание.

Нетипичные правовые предписания играют связующею роль между политикой в

сфере исполнения наказания и уголовно-исполнительным законодательством,

поскольку закрепляют в нормах-принципах цель, принципы и стратегию

деятельности государства в указанной области, в них также находит отражение

взаимосвязь отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью.

В уголовно-исполнительном кодексе можно выделить большую группу

бланкетных и отсылочных норм. В бланкетной норме делается ссылка на

соответствующую отрасль законодательства, регулирующую общественные

отношения, возникающие в связи с исполнением наказания. Например, в ст. 84

УИК указывается, что оперативно-розыскная деятельность в исправительных

учреждениях осуществляется в соответствии с законодательством РФ,

несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с

законодательством РФ о труде (ч. 2 ст. 103 УИК) и т. д. Бланкетные нормы

облегчают применение норм смежных отраслей законодательства при

возникновении общественных отношений в связи с исполнением наказания. Кроме

того, с их помощью более четко определяется предмет правового регулирования

нормами уголовно-исполнительного законодательства.

Отсылочные нормы, используемые в УИК (ч. 3 ст. 113, ч. 3 ст. 114, ч. 4

ст. 115-и т. д.), облегчают правоприменительную деятельность, позволяют

избежать дублирования норм. Отсылочные нормы имеют внутриотраслевое

назначение.

Нормы уголовно-исполнительного права классифицируются на отдельные виды

в зависимости от характера определяемого правила поведения. В общей теории

права по данному основанию нормы права подразделяются на регулятивные,

поощрительные и охранительные. Нормы уголовно-исполнительного права также

можно группировать в соответствии с обозначенной классификацией.

Регулятивные нормы устанавливают права и обязанности субъектов

уголовно-исполнительных правоотношений. В зависимости от характера этих

прав и обязанностей они делятся на обязывающие, уполномочивающие и

запрещающие.

Обязывающие нормы определяют требования к субъектам совершать

определенные действия. Так в качестве обязывающей нормы можно привести

положение ст. 82 УИК, устанавливающее требования режима в местах лишения

свободы, в частности, обязательную изоляцию осужденных и постоянный надзор

за ними. Применение обязывающей нормы к одним субъектам обеспечивает

соблюдение прав и законных интересов других субъектов уголовно-

исполнительных правоотношений.

Уполномочивающие нормы предоставляют субъектам возможность выбора

варианта поведения в пределах, установленных законом. К ним в частности

относится положение, установленное в ч. 4 ст. 89 УИК, согласно которому “по

желанию осужденного или адвоката свидания могут представляться наедине”.

Запрещающие нормы, в свою очередь, устанавливают требования к субъектам

воздерживаться от определенных действий, рассматриваемые законом как

неправомерные. При этом запрет в норме закона может устанавливаться как в

общей, так и в конкретной форме. Например, общая форма запрета закреплена в

норме ч. 4 ст. 103 УИК, согласно которой перечень работ и должностей, на

которых запрещается использование труда осужденных к лишению свободы,

устанавливается Правилами внутреннего распорядка. Запрет в конкретной

форме направлен на определенные виды действий. Так, в ч. 1 ст. 90 УИК

определено, что “вес одной передачи не должен превышать установленный вес

одной посылки”.

Поощрительные нормы в уголовно-исполнительном праве направлены на

стимулирование правильного поведения, исправление осужденных. Они

определены в основном в ст. 113 УИК, устанавливающей меры поощрения,

применяемые к лицам, лишенным свободы. Между тем перечень поощрительных

норм, содержащихся в УИК, этим не ограничивается. Они установлены также в

ст. 108,109,112 и др. Поощрительная норма содержится и в ч. 2 ст. 111 УИК,

согласно которой участие осужденных в работе самодеятельных организаций

поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Специфичность поощрительных норм в уголовно-исполнительном праве

заключается в том, что они предоставляют право на поощрение только одному

субъекту - администрации учреждения или органа, исполняющего наказание,

тогда как другой субъект каковым является осужденный не может требовать

соответствующего поощрения в виде предоставления дополнительных прав. В

соответствии с формулировкой закона, в которой употребляется термин

“могут” (см. ст. 97, 113 УИК и др.), принятие положительного решения о

поощрении зависит от решения администрации данного органа. В данном случае

администрация должна руководствоваться сведениями, характеризующими

поведение осужденных.

Охранительные нормы направлены на обеспечение защиты правоотношений,

возникающих в процессе исполнения (отбывания) уголовного наказания,

реализацию иных норм уголовно-исполнительного права. К их числу относятся

положения, устанавливающие меры взыскания, применяемые к лицам, лишенным

свободы (ст. 115 УИК), а также нормы ст. 102 УИК, предусматривающие

материальную ответственность лиц, лишенных свободы.

Нормы уголовно-исполнительного права подразделяются на материальные и

процессуальные. Материальные нормы права устанавливают содержание правила

поведения, процессуальные нормы регулируют условия и порядок его

реализации. Так соотношение и взаимосвязь материальных и процессуальных

норм выражены в ст. 51-52. В ст. 113, 115 УИК сформулированы материальные

нормы (меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным), а в ст. 116 и

117 определен процессуальный порядок их применения.

Разделение норм уголовно-исполнительного права на виды имеет важное

общетеоретическое значение, оно помогает предметно их анализировать при

правоприменительной деятельности. При конструировании новых норм следует

учитывать их видовую принадлежность для более правильного определения

характера прав и обязанностей субъектов уголовно-исполнительных

правоотношений.

В общей теории права в структуре норм выделяют гипотезу, диспозицию и

санкцию. Обозначенное структурное разделение норм применимо и в уголовно-

исполнительном праве. Гипотеза рассматривается как условие, при наличии

которого норма должна применяться. В большинстве случаев гипотеза выносится

за пределы текста нормы уголовно-исполнительного права, соответственно она

может быть общей для многих норм. В этом случае имеется в виду основание

отбывания уголовного наказания - приговор суда либо изменяющее его

определение или постановление суда, вступившее в законную силу. В некоторых

нормах гипотеза содержится в самом нормативном акте. Так в ст. 97 УИК

сформулированы условия краткосрочного выезда осужденных за пределы мест

лишения свободы, а в ст. 96 — условия предоставления осужденным права

передвижения без конвоя и т. д.

В диспозиции нормы определяется правило поведения субъектов

правоотношений. Нормы права и статьи закона не обязательно должны

совпадать. В статьях могут содержаться несколько норм.

В санкции определяются последствия нарушения установленных нормой

права правил поведения. При этом санкций норм уголовно-исполнительного

права, в отличие от норм уголовного права, могут находиться в одной

статье (ст. 115 УИК), но применять за нарушение правил поведения,

установленных в других статьях УИК. Санкции, установленные в УИК,

применяются только к одному субъекту - осужденному, а иные субъекты

уголовно-исполнительных отношений несут ответственность в соответствии с

нормами административного либо трудового права. Дисциплинарным Уставом

внутренней службы предусматриваются меры дисциплинарной ответственности

начальствующего состава исправительных учреждений. Одновременно уголовную

ответственность могут нести и те и другие в случае уголовно-наказуемого

деяния.

3.Уголовно-исполнительные правоотношения

Нормы уголовно-исполнительного права, определяют порядок и условия

исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний, регулируют

общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе их исполнения,

придавая им властно-правовой характер.

Уголовно-исполнительные правоотношения возникает с вступлением

приговора в законную силу и продолжаются до отбытия осужденным наказания.

Это положение вытекает из ст. 7 УИК, которая определяет в качестве

основания отбывания уголовного наказания только приговор суда, вступивший

в законную силу. Возникновение уголовно-исполнительных отношений

связывается с распоряжением об исполнении приговора, посылаемое судьей или

председателем суда с копией приговора тому органу, на который возложена

обязанность приведения приговора в исполнение (ст.359 УПК). С данного

момента меняется статус лица, в отношении которого вынесен приговор: он

перестает быть подсудимым и становится осужденным.

В процессе исполнения наказания уголовно-исполнительные

правоотношения, не меняя свою правовую природу, могут изменять свое

содержание. Оно имеет место, в частности, при замене одного вида наказания

другим, а в связи с осуждением к лишению свободы - при изменении вида

исправительного учреждения. Исходя из этого, следует рассмотреть структуру

уголовно-исполнительных правоотношений. Ее образуют следующие основные

элементы: субъекты правоотношений; содержание правоотношений; объекты

правоотношений; юридические факты.

Субъектами правоотношений являются юридические и физические лица,

обладающие определенными субъективными правами и обязанностями,

установленными нормами уголовно-исполнительного права. Субъектами

правоотношения, называют его стороны, обладающие наибольшим объемом

субъективных прав и обязанностей. При их отсутствии правоотношения не

возникают.

К субъектам уголовно-исполнительных отношений прежде всего

относятся, учреждения и органы, исполняющие наказания (ст. 16 УИК). На

каждое учреждение или орган возложено исполнение определенного вида

наказания: на суд - лишение специального, воинского или почетного звания,

классного чина и государственных наград (ч. 6 ст.; 1.6); на уголовно-

исполнительную инспекцию - обязательные работы и исправительные работы (ч.

2,4 ст. 16); на учреждения уголовно-исполнительной системы (исправительные

центры, арестные дома, исправительные учреждения) - ограничение свободы,

арест, лишение свободы и смертная казнь (ч.5 ст.16); на дисциплинарную

воинскую часть- содержание в дисциплинарной воинской части; на

командование, гарнизонов -арест; на командование воинских частей,

учреждений, органов и воинских формирований - ограничение по воинской

службе (ч. 7 ст. 16).

Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений могут выступать

прокуроры, осуществляющие надзор за соблюдением законов администрацией

учреждений и органов, исполняющих наказание. Они участвуют в решении многих

правовых вопросов, связанных с исполнением и отбыванием наказаний,

например, дают санкцию на задержание осужденного, уклоняющегося от выезда к

месту отбывания наказания в виде ограничения свободы (ч. 2 ст. 48), дают

согласие на введение режима особых условий в исправительном учреждении (ч.

3 ст. 85), санкционируют задержание осужденного при уклонении от

возвращения в исправительное учреждение (ч.3 ст. 97 и т.д.).

Указанные субъекты уголовно-исполнительных правоотношений обладают,

наибольшим объемом прав и обязанностей, предусмотренных нормами данной

отрасли права. Меньшим, объемом прав и обязанностей наделяются общественные

объединения (ст. 23 УИК), попечительский совет (ст. 142 УИК), отдельные

граждане, священнослужители и родственники осужденных, посещающие

исправительные учреждения, лица, работающие на предприятиях совместно с

осужденными.

Содержание уголовно-исполнительных правоотношений выражается в

поведение их субъектов, каждый из которых имеет права и несет обязанности,

поэтому если один из них несет какую-либо обязанность, то другой имеет

право требовать выполнения данной обязанности. Соответственно, права и

обязанности субъектов образуют взаимосвязанную систему и определяют

содержание правоотношений. Характер их прав и обязанностей зависит от вида

исполняемого наказания.

Содержание правоотношений позволяет выделить их виды. К ним

относятся правоотношения, возникающие при исполнении и отбывании

уголовного наказания и при применении исправительного воздействия.

К объекту уголовно-исполнительных правоотношений относятся явления и

предметы, (реально существующие обстоятельства) по поводу которых возникают

правоотношения. Объектом правоотношений могут быть и определенные законом

интересы его субъектов, например, для осужденных к лишению свободы в

качестве объектов могут выступать такие интересы, как разрешение на

краткосрочный выезд из исправительных учреждений во время отпуска,

получение свидания, посылки или передачи, разрешение на передвижение без

конвоя и т. д., для администрации исправительных учреждений в качестве

объекта выступают интересы, связанные с обеспечением режима и внутреннего

порядка в исправительных учреждениях и т.д. Следовательно можно считать,

что реализация прав и обязанностей субъектов направлена на определенные

объекты.

Юридическими фактами являются действия или события, в связи с которыми

возникают, изменяются или прекращаются уголовно-исполнительные

правоотношения. Их можно разделить на несколько групп. В качестве главного

юридического факта выступают такие действия или события, как вступление в

силу приговора суда и обращение его к исполнению (действие); истечение

срока наказания, назначенного судом, или его исполнение (событие);

досрочное освобождение от отбывания наказания (действие). Вступивший в силу

приговор порождает целый комплекс правоотношения, связанных с исполнением

(отбыванием) наказания, он включает механизм реализации большинства норм

уголовно-исполнительного права: получение подсудимым статуса осужденного,

возникновение у него комплекса прав и обязанностей, связанных с отбыванием

наказания. Как следствие этого у администрации учреждения или органа,

исполняющего наказание, возникает комплекс обязанностей и прав по

отношению к осужденным.

Истечение срока назначенного наказания или исполнение наказания, не

являющегося срочным (штраф), влечет прекращение всего комплекса уголовно-

исполнительных правоотношений, а осужденный вновь приобретает статус

гражданина, свободного от правоограничений, связанных с исполнением

уголовного наказания (ст. 179 УИК).

К другой группе юридических фактов относятся действия со сложным

фактическим составом, влекущим за собой изменение комплекса

правоотношений, например замена одного вида наказания другим, перевод

осужденного из колонии в тюрьму и т.д.

И наконец к третьей группе юридических фактов относятся те из них,

которые способствуют возникновению, изменению или прекращению конкретных

правоотношений, например предоставление осужденному свидания, привлечение

его к работе без оплаты труда и т.д.

Уголовно-исполнительные правоотношения, возникающие или, изменяющиеся

на основе второй и третьей групп юридических фактов, рассматриваются как

часть всей системы правоотношений, которые возникли на основе главного

юридического факта.

Анализ и оценка юридических фактов позволяет разграничивать правовую

природу правоотношений, возникающие при исполнении наказаний, и в

частности на гражданско-правовые, связанные с собственностью осужденных,

уголовно-процессуальные, возникающие при рассмотрении дел об условно-

досрочном освобождении осужденных. Такой подход позволяет правильно

применять конкретные правовые нормы, различных отраслей права.

Лекция 3. История развития уголовно-исполнительного права и пенитенциарной

системы в России

1. Уголовно-исполниельное законодательство и пенитенциарные учреждения

России в царский период

2. Советская исправительно-трудовая система

3. Уголовно-исполнительное право России с 1991 года по настоящее время

1. Уголовно-исполниельное законодательство и пениенциарные учреждения

России в царский период

Уголовно-исполнительное законодательство и пенитенциарные учреждения в

России возникают в период образования и укрепления русского

централизованного государства. Основным источником права этого периода были

Судебники 1497 и 1550 гг.

Судебник 1497 года закрепил наказуемость антигосударственных деяний.

Тюремное заключение в Судебнике не упоминается, однако, преступников могли

помещать в монастырские подвалы и башни на срок «сколь государь укажет».

Государство экономически было не в состоянии строить тюрьмы и содержать

заключенных.

Наказания приобретают более суровый характер и направлены на устрашение

населения, но значительно легче, нежели в странах Западной Европы.

Смертная казнь в Судебнике 1497 г. предусматривалась примерно в 10

случаях, в том числе за убийство, разбой, кражу и ябедничество. Действовало

правило, согласно которому государь мог помиловать приговоренного. Наиболее

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19